Проблеми і концепція розвитку інформаційних ІС внутрішніх справ України

Інформаційні системи органів внутрішніх справ

Лекція №14

Засоби обчислювальної техніки почали активно використовуватись в органах внутрішніх справ (ОВС) з 1960-х років. Здебільшого сфера їх застосування обмежувалась аналізом статистичної інформації, веденням криміналістичних та інших обліків і контролем за станом розгляду заяв і повідомлень про злочини.

Принципи побудови інформаційних систем ОВС відображали притаманний для того часу рівень розвитку технічних засобів і досягнень технології. Переважала централізована обробка інформації, за умов якої безпосередній доступ споживачів інформації (практичних працівників ОВС) до банків даних був неможливий або незручний. При цьому практично для кожної нової задачі розроблялись окремі проектні рішення, що призводило до дублювання інформаційних масивів, неузгодженості між ними і нераціональної організації інформаційної системи в цілому. Ефективність використання інформаційних систем знижувалась через відсутність зв’язку між базами даних різних регіонів і несумісність форматів зберігання даних.

Водночас загострення оперативного стану в Україні, збільшення обсягів інформації, що надходить і переробляється, зумовило гостру потребу в підвищенні ефективності всіх служб МВС на основі новітніх інформаційних технологій. Це підтверджується і нормативними документами, зокрема програмою боротьби з організованою злочинністю (Указ Президента України від 17.09.1997 р. № 837). Уже сьогодні в цьому напрямку спостерігаються певні позитивні тенденції, серед яких загальне підвищення комп’ютерної грамотності працівників міліції; збільшення переліку комп’ютерних інформаційних обліків; поширення використання сучасних засобів комп’ютерної техніки в діяльності всіх ланок ОВС; впровадження безпаперових технологій оброблення інформації; створення комп’ютерної мережі обміну інформацією.

Головною метою робіт, що проводяться, є забезпечення інформаційної підтримки діяльності ОВС:

• оперативне отримання працівниками та підрозділами ОВС повної інформації, необхідної для розкриття, розслідування, попередження злочинів і розшуку злочинців у систематизованому та зручному для користування вигляді;

• збирання та оброблення оперативної, оперативно-розшукової, оперативно-довідкової, аналітичної, статистичної і контрольної інформації для оцінювання ситуації та прийняття обґрунтованих оптимальних рішень на всіх рівнях діяльності ОВС;

• ефективна інформаційна взаємодія з іншими правоохоронними органами і державними установами.

У сфері управлінської та контрольно-методичної роботи виконуються такі завдання комп’ютеризації:

• збирання і нагромадження даних про скоєні злочини;

• аналіз статистичної звітності за встановленими формами;

• контроль за дотриманням процесуальних строків, розглядом заяв громадян, виконанням планових заходів;

• складання управлінських документів;

• створення і використання баз даних (знань) та автоматизованих інформаційно-пошукових систем для одержання інформації про нормативні акти, наукову літературу, методичні розробки, матеріали передового досвіду слідчої та судової практики;

• нагромадження інформації про експертні установи, їх можливості, види експертиз, приблизні питання експертам та ін.;

• аналіз робіт з профілактики злочинів та оцінювання їх ефективності;

• аналіз інформації щодо нерозкритих злочинів минулих років, розробка рекомендацій щодо їх розкриття та використання типових ознак і ситуацій;

• формування моделей процесуальних дій зі збільшенням обсягу стандартної інформації стосовно розслідування різних видів злочинів;

• розробка методик розслідування кримінальних справ з комп’ютерних та інших видів злочинів.

У сфері розслідування злочинів автоматизації підлягають:

• процес слідчого виробництва з використанням баз процесуальних та інших документів, що оформляються на стадії попереднього розслідування;

• планування заходів по конкретних кримінальних злочинах;

• створення календарних планів і мережних графів розслідування;

• нагромадження та аналіз інформації з кримінальних справ, зокрема великого обсягу та багатоепізодних;

• складання слідчих та інших документів (у першу чергу, постанов щодо притягнення як обвинуваченого та висновків з обвинувачення) на основі даних, занесених у базу;

• передача до суду протоколів допитів, постанов та інших процесуальних документів на магнітних носіях та по каналах зв’язку;

• вибір та передача необхідної інформації для проведення відповідних заходів у ході оперативно-розшукової діяльності, її оформлення згідно з кримінально-процесуальним кодексом;

• зберігання та використання різноманітної довідкової інформації з кримінальних справ;

• контроль з боку керівників підрозділів за розслідуванням кримінальних справ на всіх етапах;

• організація та проведення бухгалтерських ревізій та експертиз, різноманітні розрахунки з кримінальних справ по економічних злочинах;

• використання у ході розслідування програм з методиками розслідування злочинів різних видів.

У цілому ІС МВС має структуру, адекватну адміністративно-територіальному розподілу і складається з підсистем відповідно до напрямків діяльності міністерства. Комплекс технічних засобів підтримує всі функції архітектури «клієнт—сервер» та «термінал—сервер» з урахуванням специфіки завдань, що виконуються на кожному рівні системи. Усі рівні комплектуються серверами баз даних і АРМ кінцевих користувачів.

Для інформаційного забезпечення ОВС України створюються дві категорії ІС за функціональним призначенням — загальновідомчі та галузеві. До загальновідомчих ІС належать:

• ІС оперативно-розшукового призначення, які містять дані, безпосередньо пов’язані з кримінальною або оперативно-розшуковою справою і використовуються багаторазово;

• спеціалізовані ІС оперативного оброблення інформації;

• ІС оперативно-довідкового призначення, які містять фактографічну інформацію про осіб, об’єкти та речі, що становлять оперативний інтерес;

• ІС кримінальної статистики, що містять інформацію про стан злочинності та результати боротьби з нею;

• адміністративно-управлінські ІС, які містять інформацію загальнодержавного та загальнослужбового використання.

До категорії галузевих ІС належать такі, що не містять загальновідомчої інформації.

Доступ до ІС ОВС України здійснюється з відповідних АРМ безпосередньо або за допомогою засобів закритої відомчої електронної пошти через комутовані телефонні канали міжміської телефонної мережі, телефонної мережі «Іскра-2», телефонної мережі «Укрзалізниця», по виділених каналах зв’язку. Мережа має топологію типу «зірка» з Головним поштамтом в УОІ МВСУ і регіональними поштамтами в областях, до яких підключаються віддалені поштові відділення (абоненти). Абонентами електронної пошти ОВС України є підрозділи та окремі працівники органів внутрішніх справ.

Об’єднання АРМ у мережу дає змогу не тільки поєднати всі інформаційні ресурси, створити єдину розподілену базу даних, а й забезпечити за допомогою засобів комунікації пошук і одержання необхідної фактографічної та документальної інформації з баз даних Інтерполу та інших структур.