Бази даних правової інформації Верховної Ради України

Електронний інформаційний бюлетень

Електронний інформаційний бюлетень — це ряд упорядкованих баз даних, орієнтованих на інформаційне забезпечення законотворчої діяльності і призначених для ведення, тиражування і використання електронної бібліотеки бюлетенів роботи Верховної Ради України. Він містить регламент Верховної Ради України, розклад засідань Верховної Ради України, стенограми, тексти законопроектів, нормативні акти України, законодавство країн світу, програми народних депутатів України, фахівці-розробники законопроектів, органи влади; огляд подій.

Основним джерелом даних для баз електронного бюлетеня є «Справа законопроекту» та документообіг Верховної Ради України. Основними принципами вибору джерел даних є відкритість, офіційність на кожному етапі життєвого циклу законотворення, обґрунтованість доведення даних до користувача з метою підвищення відкритості та демократизації суспільства, надійність джерел, можливість розширення джерел даних без суттєвих трудовитрат на переструктуризацію баз даних (адаптивність).

В «Електронному інформаційному бюлетені» вибрано ієрархічну модель баз даних. Це зумовлюється вимогами простоти і швидкості доступу до повнотекстових неструктурованих документів різного змісту.

Система пропонує такі варіанти організації пошуку потрібного документа:

· пошук за деревом ведеться серед тих віток дерева, що їх позначив користувач. Можна здійснити пошук за ключовим словом, за контекстом в назві або в тексті, за датою;

· пошук за закладками ведеться серед текстів бази даних, які користувач позначив закладкою;

· пошук за картотекою ведеться в межах усієї бази даних (не всі документи, наявні в базі даних, вносяться до картотеки). Для пошуку можуть задаватись такі атрибути документа: орган видання і тип, слово з назви, реєстраційний номер, дата підписання, номер і дата реєстрації в Міністерстві юстиції.

Бази даних правової інформації орієнтовані на забезпечення правовою інформацією широкого кола користувачів за допомогою інформаційно-пошукових систем «Право», «Законодавство», «Картотека» і «Закони та підзаконні акти України в Інтернет», які дають змогу швидко шукати та аналізувати нормативно-правові документи.

Користувачі систем такі:

· народні депутати України та депутати місцевих рад;

· працівники структурних підрозділів Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, та багатьох інших міністерств і відомств, місцевих органів влади, наукових установ та навчальних закладів;

· співробітники іноземних представництв в Україні та посольств України в інших країнах;

· керівники підприємств, юристи, бухгалтери, економісти, працівники банків, юридичних фірм, інших організацій;

· абоненти мережі Інтернет, які мають відповідний доступ.

Бази даних систем містять нормативно-правові документи в остаточній редакції із внесеними змінами.

Системи «Право», «Законодавство», «Картотека» забезпечують:

· пошук документів за реквізитами (назва, номер, дата прийняття, орган видання та тип документа), за ключовими словами та темами (пенсії, боротьба зі злочинністю, податки тощо);

· перегляд, сортування, друкування або виведення у файл переліку знайдених документів;

· перегляд текстів документів у багатовіконному режимі з підсвічуванням ключових слів;

· друкування цілого тексту або будь-яких його частин на принтері;

· контекстний пошук за двома словами (відстань між словами визначається користувачем);

· ведення списків (тематичних папок) користувачів;

· перегляд нормативних актів, пов’язаних з документом (що вносять зміни, вводять у дію, ратифікують, посилаються на даний документ тощо);

· переключення перегляду з одного документа на інший за посиланням у тексті (динамічний гіпертекст);

· перегляд додаткових реквізитів документа (дати набуття або втрати чинності, дати публікації у пресі), перегляд як чинних, так і нечинних документів;

· перегляд структури документа, створення закладок у текстах, власних приміток користувача до документів;

· перегляд статистики бази даних;

· актуалізація бази даних за допомогою спеціальних файлів (блоків поновлення), які передаються користувачам на дискетах або засобами телекомунікацій (електронною поштою, через ftp-сервер мережі Інтернет тощо);

· перегляд результатів попередніх пошуків за різними критеріями, перегляд списків документів, що додавались до бази даних з окремих блоків поновлень;

· одержання довідок про стан системи (обсяг вільного дискового простору, версію системи, обсяг бази даних, номер останнього блока поновлення тощо).

Кожна з систем має певні особливості. Так, система «Законодавство» відзначається можливістю перегляду попередніх редакцій документів, що змінювались. «Картотека» характеризується потужною базою даних (понад 28 тисяч нормативно-правових документів), швидким пошуком, можливістю формування бази даних із тих органів влади, що їх замовляє користувач. Система «Право» вирізняється різноманітністю функцій, можливістю створення власних текстів та їх комбінування з текстовими фрагментами документів бази даних, високим рівнем документованості (наявна детальна контекстно залежна допомога, видано довідник користувача

Інформаційно-аналітична система «Вибори»

Важливою складовою ІС Верховної Ради України є інформаційно-аналітичний комплекс «Зворотний зв’язок», який забезпечує аналітичне оброблення звернень, пропозицій та скарг громадян, повідомлень преси, дає змогу відстежувати фактичні результати впровадження нормативно-правових актів щодо змін у житті суспільства та становлення нової держави. ІС «Вибори» у складі цього комплексу забезпечує оброблення даних про народних депутатів, їхні програми, облік та аналіз результатів виборів.

ІС «Вибори» здійснює:

· централізоване накопичення інформації, що надходить з виборчих округів, про хід виборів на всіх етапах виборчого процесу;

· облік даних про виборчі округи України з деталізацією всіх необхідних характеристик та етапів виборчого процесу щодо кож­ного округу;

· оброблення оперативних даних про реєстрацію претендентів і кандидатів у регіонах та виборчих округах з подальшим узагальненням;

· формування даних про кандидатів у депутати в обсязі відомостей, передбачених Законом України про вибори народних депутатів України;

· ведення облікових карток, автобіографій та програм кандидатів у народні депутати;

· збирання за допомогою електронної пошти або телеграфних повідомлень, контроль та оброблення оперативної інформації про результати виборів;

· підготовку оперативних даних про хід голосування в округах регіонів у задані інтервали часу на день виборів;

· консультативно-довідкову підтримку процесу аналізу результатів голосування;

· формування альбому-звіту з деталізованими результатами виборів по регіонах та по виборчих округах;

· формування звітів про результати кожного туру виборів — повного звіту про результати виборів щодо всіх кандидатів у народні депутати та звіту про результати виборів по округах, в яких обрано народних депутатів України;

· формування статистичних та інформаційно-аналітичних довідок.

Крім регламентних запитів, система забезпечує обслуговування запитів користувачів згідно з довільною комбінацією параметрів та їх значень, оперативно формує відповідні звіти за формою, визначеною користувачем, для перегляду на екрані або для друкування.

У комп’ютерному банку даних Центральної виборчої комісії зберігається інформація про всіх кандидатів, нагромаджено великі обсяги фактографічної та аналітичної інформації, яка є важливим інформаційним ресурсом для політологів, аналітиків та законотворців.

Інформація, нагромаджена в ІС «Вибори», становить інтерес для всіх учасників виборчого процесу, а особливо, для кандидатів у депутати. Частина даних може передаватись для автоматизованого оброблення у спеціалізованих інформаційних системах політиків, які, у свою чергу, певним чином функціонально доповнюють комплекс «Зворотний зв’язок». Так, система інформаційно-аналітичної підтримки виборчої кампанії використовується для розробки стратегії і тактики виборчої кампанії, їхньої послідовної реалізації та комплексного моніторингу політичних, соціальних та економічних подій у житті регіону.

При цьому вирішуються такі функціональні задачі:

· «Виборча кампанія» — організація благодійних акцій; участь в економічному розвитку регіону; участь у суспільно-політичному житті регіону; просвітницька діяльність; робота з молоддю, пенсіонерами, ветеранами, заслуженими людьми, твор­чою інтелігенцією; акції з соціального захисту; підтримка суспільного порядку; взаємодія з органами, що ведуть боротьбу з корупцією та організованою злочинністю;

· «Кандидат» — створення іміджу та індивідуальності кандидата (родина, інтереси, досягнуті результати, намічені цілі, передвиборна програма, широта зв’язків і підтримки з боку електорату, ділової та політичної еліти). Також формуються: стратегія і плани-графіки виступів кандидата, його довірених осіб, уповноважених, групи підтримки;

· «Моніторинг» — відстеження стану базових суспільних відносин, насамперед соціальних, економічних, політичних і фінансових, а також умов і механізмів, що забезпечують життя регіону;

· «Стратегічне і тактичне планування» — застосування політологічних технологій для визначення життєво важливих інтересів; визначення їхньої пріоритетності; оцінка ступеня впливу основних діючих сил у регіоні; оцінка ступеня свого впливу; оцінка рівня ризику при вирішенні актуальних проблем регіону. З урахуванням результатів політологічного та економічного аналізу проводиться стратегічне і тактичне планування, здійснюється конт­роль. На підставі комплексного аналізу стану ситуації в регіоні, стратегічного та оперативного аналізу ефективності отриманих результатів і використання системи прогнозування генеруються нові цілі і завдання, проводиться пошук нових можливостей;

· «День виборів» — проводиться стратегічний аналіз, здійснюється прогнозування, складається тактичний огляд спільних рейтингів кандидатів по одномандатному виборчому округу (багатомандатному загальнодержавному виборчому округу) з метою вироблення рекомендацій і динамічного коригування підготовлених стратегічних і тактичних планів і дій під час проведення виборчої кампанії.