Экономические и правовые аспекты информационных технологий
Важнейшим аспектом социальной информатизации является формирование и развитие индустрии информатики – весьма специфической отрасли экономики. Здесь необходимо учитывать влияние следующих факторов.
1. Наличие и дальнейшее развитие всех звеньев переработки информации: ВЦ и их сети, фонды алгоритмов и программ, БД и БЗ, исследовательские и проектные институты по созданию ИС, организации по обслуживанию ВЦ и т.д. Все это представляет собой особую инфраструктуру, обслуживающую сферу хозяйства.
2. Создание производств по выпуску средств ВТ и автоматизации: ЭВМ, элементной базы, средств телекоммуникации, периферийного оборудования, носителей и т.п.
3. Создание предприятий по выпуску вспомогательного оборудования и материалов, мебели для ВЦ, средств записи и т.д.
4. Создание организаций и предприятий по разработке программного обеспечения на промышленной основе.
5. Разработка и внедрение коммуникационных сетей.
Рост индустрии информатики резко опережает рост других отраслей экономики. По числу занятых, объемам продукции она уже в ряде стран выдвинулась на одно из первых мест. Этой динамичной и наукоемкой сфере придается стратегическое значение. Особенность индустрии информатики состоит в том, что она является инфраструктурной отраслью, обслуживающей другие отрасли материального производства и непроизводственной сферы, такие как связь или транспорт. Хотя её функции гораздо сложнее.
Конечно, развитие технической базы информатизации очень важно, но все же основные её проблемы лежат в области социальных преобразований. И главным из них является развитие интеллектуального рынка. Информация превращается в обыкновенный товар, объект массовой купли-продажи. Информационный рынок по масштабам (обороту) и темпам роста в большинстве развитых стран далеко опередил рынок материальных продуктов и услуг. На первое место по своему экономическому значению выдвинулся рынок знаков, отодвинув на задний план рынок вещей. В данном случае рынок знаков трактуется широко: это рынок закодированных в той или иной форме знаний, их материальных носителей и средств переработки и применения.
Известно, что товар как вещь годная для потребления и обмена, явился исходным пунктом возникновения капитала, а рынок выступил основой формирования индустриального общества. Точно так же интеллектуальный (информационный) товар выступает фактором формирования информационного общества с его информационным рынком.
Развитие рыночных отношений в информационной деятельности поставило вопрос о защите информации как, объекта интеллектуальной собственности и имущественных прав на нее. В Российской Федерации принят ряд указов, постановлений, законов, таких, как:
"Об информации, информатизации и защите информации".
"Об авторском праве и смежных правах".
"О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".
"О правовой охране топологий интегральных схем".
Рассмотрим основные положения закона "Об информации, информатизации и защите информации", который является базовым юридическим документом информационного общества. С его помощью удалось частично решить вопросы правового регулирования на информационном рынке ряда проблем: защиты прав и свобод личности, от угроз и ущерба, связанных с искажением, порчей, уничтожением "персональной" информации.
Закон состоит из 25 статей, сгруппированных по пяти главам:
- Общие положения.
- Информационные ресурсы.
- Пользование информационными ресурсами.
- Информатизация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения.
- Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации.
В законе определены цели и основные направления государственной политики в сфере информатизации. Информатизация определяется как важное новое стратегическое направление деятельности государства. Указано, что государство должно заниматься формированием и реализацией единой государственной научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации.
Закон создает условия для включения России в международный информационный обмен, предотвращает бесхозяйственное отношение к информационным ресурсам и информатизации, обеспечивает информационную безопасность и права юридических и физических лиц на информацию. В нем определяются комплексное решение проблемы организации информационных ресурсов, правовые положения по их использованию и предлагается рассматривать информационные ресурсы в двух аспектах:
- как материальный продукт, который можно покупать и продавать;
- как интеллектуальный продукт, на который распространяется право интеллектуальной собственности, авторское право.
Закон закладывает юридические основы гарантий прав граждан на информацию. Он направлен на урегулирование важнейшего вопроса экономической реформы — формы, права и механизма реализации собственности на накопленные информационные ресурсы и технологические достижения. Обеспечена защита собственности в сфере информационных систем и технологий, что способствует формированию цивилизованного рынка информационных ресурсов, услуг, систем, технологий, средств их обеспечения.