Основные понятия в сфере информации и информатизации
Защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации
Правовое регулирование в сфере информатизации и информационных технологий
Вопросы правового регулирования в сфере информационных технологий отражены в ряде основных законов РФ и в нормативно-правовых актах действующего российского законодательства федерального уровня:
· Конституция Российской Федерации;
· Гражданский кодекс Российской Федерации;
· Уголовный кодекс Российской Федерации;
· Бюджетный кодекс Российской Федерации;
· Федеральный закон № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 года «Об информации, информатизации и защите информации» и более 8-ми других ФЗ.
· Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и защите информации» [3].
· Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" [4]
Управление государственными информационными ресурсами как объектом собственности, в силу ст. 114 Конституции Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации
Федеральном законе РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года, (№ 24-ФЗ) [1] регулирует отношения, возникающие при:
· формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;
· создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;
Принятый 8 июля 2006 года Государственной Думой РФ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и защите информации» [3] регулирует отношения, возникающие при:
· осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
· применении информационных технологий;
· обеспечении защиты информации.
Принятый Государственной Думой 21 января 2009 года Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" [4], регулирует и распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В Федеральных законах № 24-ФЗ, [1] № 149-ФЗ [3] № 8-ФЗ [4] введен и используется в сфере их регулирования ряд основополагающих понятий в области информатизации. Трактовка некоторых понятий в данных законах может отличаться и дополнять друг друга. В нижеприведенных формулировках дается трактовка понятий на базе № 149-ФЗ [3]. Трактовка понятий данная в других Законах снабжена соответствующей ссылкой на источник:
1. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Согласно [1] информация это: сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
2. Информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность [1];
3. Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Согласно [1] документированная информация (документ) это: зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
4. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее – подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления – муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности [4].
5. Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации [1]. Согласно [4] конфиденциальность информации это: обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
6. Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею [1]. Согласно [4] пользователь информацией это: гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом [4];
7. Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
8. Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
9. Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
10. Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
11. Запрос – обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа[4];
12. Электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;