Функции государственного экологического управления

Выделяют следующие наиболее важные функции государственного эколо­гического управления:

  • создание системы органов управления всфере взаимодействия общества и природы;
  • подзаконное нормотворчество;

· координация деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды;

  • распоряжение (управление) природными ресурсами;
  • планирование использования и охраны природныхресурсови улучшения состояния окружающей среды;
  • экологическое нормирование;
  • экологическая экспертиза;
  • экологическое лицензирование;
  • экологическая сертификация;
  • экологический аудит;
  • наблюдение за состоянием окружающей среды;
  • учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействии;
  • контроль за использованием и охраной объектов природы;
  • разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды.
  • Учет и ведение кадастров природных ресурсов.

Государственный кадастр природного ресурса представляет собой сово­купность необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйствен­ном и правовом положении природного ресурса. Учет природных ресурсов осуществляется по административно-террито­риальным единицам (районам, областям и т. д.), конкретным природопользователям или собственникам природных ресурсов. Данные о количествен­ном и качественном состоянии природных ресурсов обобщаются в едином государственном документе - кадастре.

Законодательством предусмотрено ведение следующих видов кадастров природных ресурсов.

Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земель, землевладельцам, землепользователям и арендато­рам, категориям земель, о качественной характеристике и народнохозяйст­венной ценности земель (ст. 110 Земельного кодекса РСФСР). В нем содер­жатся сведения о размерах и сравнительной оценке сельскохозяйственных угодий (бонитировка почв), экономические показатели урожайности, до­ходности, окупаемости и др. (экономическая оценка земель).

Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, при их изъ­ятии и предоставлении, при определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель. Ведение государственного зе­мельного кадастра обеспечивается осуществлением топографических, геоде­зических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследова­ний и изысканий и возложено на Государственный комитет РФ по земельной политике и его территориальные органы на местах.

Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о вод­ных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о во­допользователях. Он ведется по единой системе и основывается на данных государственного учета вод (ст. 79 Водного кодекса РФ). Его осуществляют Министерст­во природных ресурсов РФ и Федеральная служба России по гидрометеоро­логии и мониторингу окружающей среды.

Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда РФ, которые используются при государственном управлении лесным хозяйством, переводе лесных земель в нелесные, изъятии земель лесного фонда, определении определении размеров платежей за пользование лесным фондом, оценке хозяйственной деятельности лесопользователей т. д. Веде­ние лесного кадастра возложено на Федеральное агентство лесного хозяйства России и его территориальные органы (ст. 68 Лесного кодекса РФ).

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных иско­паемых включает сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидро­логические, экологические и другие условия разработки месторождений, со­держащие геолого-экономическую оценку каждого месторождения и сведе­ния по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Кадастр ведется федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, предоставляемой пред­приятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, а также раз­ведку и добычу полезных ископаемых (ст. 30 Закона РФ «О недрах»).

Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокуп­ность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие данные, необходимые в целях обеспе­чения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановле­ния среды его обитания (ст. 14 Федерального Закона «О животном мире»).

Ведение кадастра возлагается: по охотничьим животным - на Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;

рыбным запасам - на Государственный ко­митет РФ по рыболовству;

другим животным и животным, занесенным в Красную книгу – Министерство природных ресурсов РФ;

по объектам животного мира, занесенным в специальные перечни вреди­телей леса или опасных для человека - соответственно на Федеральное агентство лесного хозяйства России и Министерство здравоохранения РФ

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорийвключает сведения о статусе этих территорий, их географическом положе­нии и границах, режиме особой охраны, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Кадастр составляется соответствующими органами исполнительной вла­сти (федеральной, субъектов РФ и местного самоуправления), в ведении ко­торых они находятся. Свод кадастровых сведений в целом по Российской Федерации осуществляет Министерство природных ресурсов РФ.