Предмет экологического права.

Экологическая функция государства и права.

Экологическая функция государства признана как одна из основных и самостоятельных функций современного государства. Экологическая функция государства включает в свое содержание деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Выполняя экологическую функцию, государство использует правовые и организационные методы. К правовым методам относится принятие законов и иных нормативных правовых актов по природопользованию и охране о.с, правоприменительная и правоохранительная деятельность. К организационным методам относится принятие экономических мер, нормирование предельно допустимого загрязнения о.с., планирование охраны о.с., проведение экологической экспертизы, экологической сертификации, мониторинга, экологического контроля и др.

Обычная ошибка при ответе на вопрос о предмете экологического права – утверждение о том, что оно регулирует отношения людей, общества к природе. Однако, право регулирует общественные отношения, т.е. отношения между людьми по поводу определенного объекта. В нашей ситуации – это воды, атмосферный воздух, богатства недр и т.д. Предмет российской права о.с. образуют отношения:

- собственности на природные объекты и ресурсы;

- по природопользованию;

- по охране о.с. от разных форм деградации;

- по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

- земли, недра, почвы;

- поверхностные и подземные воды;

- леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

- атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и список всемирного природного наследия, заповедники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, места проживания коренных малочисленных народов России, континентальный шельф, исключительная экономическая зона РФ, а также редкие и исчезающие виды животных и растений.

В праве окружающей среды употребляемые выше понятия имеют особый юридический смысл. К основополагающим в рассматриваемой сфере относятся следующие понятия:

природа – совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии – это вся Вселенная, включая Землю, Солнце, космос. В экологическом законодательстве понятие «природа» в основном ограничено пределами практического использования человеком и антропогенного воздействия на нее;

окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов:

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы;

природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

природные ресурсы – компонент природной среды, природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Континентальный шельф – природный ресурс, прибрежное морское, (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, являющееся наиболее продуктивной и производительной для хозяйственного использования, богатой минеральными ресурсами, населенной живыми организмами частью акватории с определенными внутренними и внешними границами (на расстоянии 200 миль за пределами территории моря).

Исключительная экономическая зона РФ – морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом.

В системе объектов международного правового регулирования выделяют несколько категорий:

а) международные природные объекты и ресурсы, находящиеся за пределами национальной юрисдикции (открытое море, Антарктика, морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство);

б) природные объекты и ресурсы, разделяемые двумя или более государствами. К таким объектам относятся пограничные реки (Дунай, Селенга, Рейн) и озера (в т.ч. Каспийское море), пограничные природные комплексы или месторождения полезных ископаемых, популяции мигрирующих видов животных;

в) национальные природные объекты и ресурсы (оз. Байкал, первичные леса на территории Печеро-Ильинского (Республика Коми) заповедника).