ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
ИСТОЧНИКИ ЗП
В соответствии с Конституцией регулирование земельных отношений относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Поэтому под термином «земельное законодательство» понимаются как акты на федеральном уровне, так и акты на уровне субъекта РФ.
Конституция – ст. 9, 36, 42 и др.
Земельный кодекс 25 окт. 2001 г.
ФЗ о введении в действие ЗК от 25 окт. 2001 г.
Закон об обороте земель сельхозназначения от 24 июля 2002 г.
Закон о садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях от 15 апр. 1998 г.
Закон о приватизации государственного и муниципального имущества от 12 дек. 2001 г.
ФЗ об ипотеке (залоге) недвижимости
Закон о государственном земельном кадастре от 2 янв. 2000 г.
ФЗ о землеустройстве от 18 июля 2001 г.
ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июля 1997 г.
Градостроительный кодекс и Закон о введении в действие Градостроительного кодекса
Жилищный кодекс и Закон о введении в действие ЖК
Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 11 июня 2003 г.
Закон о личном подсобном хозяйстве от 7 июля 2003 г.
Налоговый кодекс (гл. 31)
В ЗК выделяют общую и особенную части. Особенная часть построена по принципу подразделения земель на категории.
Основные направления земельной реформы. Земельная реформа зародилась в рамках аграрной реформы. Эту реформу в первую очередь вызвала необходимость перераспределения земель. Второе направление реформы введение платности землепользования. 3-е направление – трансформация форм собственности на землю. Она также началась в 1990 г. с введения основ законодательства о земле. Впервые частная собственность на землю была введена в том же 1990 г., когда в Конституцию внесли возможность частной собственности на землю, но тут же был введен запрет на оборот земли – 10-летний мораторий на куплю-продажу земельных участков. Потом в 1991 г. принимается ЗК, который не мог перешагнуть этот мораторий на оборот земли и он ввел положение в соответствии с которым купля-продажа земельных участков только государства у граждан или граждан у государства. Была введена возможность судебного порядка разрешения судебных споров, но в качестве 2-й стадии. И только в дек. 2002 г. в старую Конституцию было введено дополнение о свободной купле-продаже гражданами участков в 4 случаях – ЛПХ, садоводства, дачного строительства и ИЖС. Потом 27 окт. 1993 г. был принят Указ Президента, которым земля была объявлена имуществом и была установлена возможность совершения сделок с землей.
ЗК ввел исключительно титульное землепользование и установил запрет на фактическое землепользование. Термин титул – понятие доктринальное. Титульное пользование означает, что пользоваться землей можно только на тех основаниях, которые указаны в законе, в частности в ЗК. Под фактическим землепользованием понимается использование земельным участком под объектом недвижимости без оформления прав на земельный участок.
Закон о введении в действие ЗК содержит следующее положение: В целях упорядочения существующих видов прав на землю права на землю не предусмотренные ст. 15 ЗК и ст. 20-24 должны быть переоформлены со дня введения в силу земельного кодекса. Т.е. пользоваться землей можно только с шестью титулами: собственность, пожизненное наследуемое владение (ПНВ), постоянное бессрочное пользование (ПБП), аренда, безвозмездное срочное пользование и сервитут. Исходя из этого можно сделать вывод, что ЗК запрещает фактическое землепользование, т.е. пользование земельным участком под объектом недвижимости без оформления прав на земельный участок. Судебная практика по вопросу фактического землепользования определилась только в 2005 г., когда ВАС указал, что фактическое землепользование является самовольным занятием земельного участка.
Одной из основных тенденций ЗК является отказ от ограниченных вещных прав, т.е. несмотря на то, что в качестве титулов указаны ПНВ и ПБП, тем не менее ЗК пытается свести весь земельный строй практически к двум титулам – собственности и аренды.