Разрушение СССР и создание СНГ.
Исполнительные органы государственной власти.
Сущность «перестройки».
ПЕРЕСТРОЙКИ». РАЗВАЛ СССР
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В УСЛОВИЯХ
ТЕМА 19
(1985 – 1991 гг.)
ВОПРОСЫ:
2. Изменения в государственно-политической системе: представительные органы государственной власти.
4. Хозрасчет на предприятии.
В 1985 г. руководством страны во главе с М.С. Горбачевым была начата радикальная реформа общества, проходившая под лозунгами: гласность, ускорение, перестройка. «Гласность» означала выявление всех недостатков, открытую критику и самокритику. Ускорять надо было всё, начиная от производства, деятельности госаппарата, и заканчивая партийной жизнью. «Перестройка» нацеливалась на необходимые структурные и организационные изменения в хозяйственном, социальном и политическом механизме СССР.
Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но повело её к разрушению, поскольку реформы вышли из-под контроля реформаторов. Гласность, открывшая доступ к ранее секретной информации, породила плюрализм мнений относительно дальнейшей реконструкции социальной и национальной сферы СССР. В республиках стала нарастать национальная напряжённость, а в 1988 г. разразилась череда межнациональных вооружённых столкновений.
Курс «социалистического реформизма» (социализма с человеческим лицом) в КПСС был взят в самом начале перестроечного движения. В Политбюро ЦК КПСС пришли новые люди, произошло обновление всех руководящих партийных структур. Было признано необходимым полностью восстановить роль Советов как «органов социалистической власти», которую в последние десятилетия присвоили себе партийные органы.
Представительные органы государственной власти. В этих сложных условиях началась перестройка в представительных органах. 29 ноября – 1 декабря 1988 г. на Внеочередной сессии ВС СССР был принят закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР», кардинально изменивший структуру этих органов. Верховный Совет СССР был заменен Съездом народных депутатов СССР, а сам Верховный Совет, избранный из депутатов Съезда, превратился в постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти СССР, работающий сессионно (по образцу Конституции 1918 г.).
Съезд народных депутатов СССР состоял из 2250 депутатов, часть которых (750) избиралась в территориальных избирательных округах по стране, часть (750) – от национально-территориальных округов (32 депутата от союзной республики, 11 – от автономной республики, 5 – от автономной области и 1 – от каждого автономного округа). 750 депутатов избирались от общесоюзных общественных организаций (КПСС, профсоюзов, комсомола и др.). Съезд созывался Верховным Советом СССР один раз в год, но были предусмотрены возможности созыва внеочередных съездов.
Первый Съезд народных депутатов СССР состоялся 25 мая – 9 июня 1989 г. и сыграл огромную роль в проведении дальнейших преобразований в стране. Межрегиональная группа народных депутатов, составленная из радикально настроенных демократов и их союзников, выступила на нём с пропагандой идеи окончательного демонтажа советской системы. При этом был сделан упор на беспощадную критику имперской сущности СССР, «казарменного» социализма с нерыночной экономикой, КПСС как основы советского государственного монстра. Союзные съезды прекратили своё существование после августовских событий 1991 г.