Интернет: подходы к регулированию, конец 1990-х
Регулирование Интернета
- Кто регулирует?
- Что регулировать?
- Где регулировать?
- Как?
Бертран де ла Шапель на философском фак-те МГУ: «Информационное общество будущего и управление Интернетом»
«Нетикет» (сетевой этикет)
Массовым интернет стал в середине 90-х годов.
Первыми относительно массовыми пользователями инета стали студенты университетов. Они посчитали необходимым создать некоторые правила.
Request for Comment (RFC) – 1995 год
Нетикет – правила регулирования Интернета ДО того, как Интернет стал массовым.
1980-1995 гг:
- правила поведения, общения в Сети, традиции и культура Интернет-сообщества, которых большинство
- RFC:
1. Будь консервативен в том, что рассылаешь, будь либерален в отношении того, что получаешь.
2. Включает положение о спаме и авторском праве
Это были учебные системы (типа ЛМС), и в других правилах Интернет не нуждался.
Но позже стало ясно, что Интернет может быть использован не только в учебных целях, но и для рассылки спама и ненужной информации.
- 1997, Конференция МСЭ (Международный союз электросвязи, входит в систему ООН – это придает ему очень весомы статус) в Женеве – проект Декларации для информационного общества. Впервые термин «информационное общество» прозвучал на высоком уровне. Это общество, которое получает выгоду от получения информации. И Интернет в этом смысле дает новые возможности для развития человека. Это дает возможность зарабатывать на информации, строить на ней свой бизнес. Главное: чтобы Интернет был использован для доступа этой информации, а не для совершения правонарушений. Чтобы человек мог развиваться, а не совершать правонарушения или становиться их жертвой.
Это ни к чему не привело. С другой стороны эти конференции выработали подходы, которые прижились и имеют смысли и сегодня: концепция информационного общества в частности.
Союз Европы: правовое регулирование Прав человека. Цель: Защищать и развивать права человека.
Таких документов у Евросоюза НЕТ. Цель Евросоюза: экономически0политческие связи, общий рынок.
- 1998, Евросоюз созвал круглый стол – проект Международной хартии связи (США против, создают ICANN, 1998)
Результат: принцип многосторонности регулирования Интернета.
До этого никакое явление не регулировалось одновременно тремя сторонами: власть + бизнес + гражданское общество.
ICANN – занимается присвоением доменных имен первого уровня. Изначально, она была Американской компанией, частной. Подчинялась сначала Министерству торговли США. Евросоюз обратил внимание, что это не очень правильно: что частная компания, которая непосредственно подчинена властям США, регулирует Интернет. Сейчас она подчинена и США и ООН. Но эта компания все еще остается частной.
ООН провел тендер: нужна компания, которая будет присваивать доменные имена первого уровня. Этот тендер выигрывала ИКАН, потому что считалось, что компании лучше нет.
2000-е: утверждение «мягкого права» многостороннего управления.
2003 год: под эгидой ООН в Женеве был произведён первый Всемирный саммит информационного сообщества (WSIS). Говорили о распространении терроризма, террористических взглядов, экстремистских взглядов, детской порнографией, и так далее. Обсуждали, насколько власть должна в это вмешиваться. В целом, Интернет географический свободное поле. Так что законодательства одной страны не могут по идее применятся к Интернету. Насколько право применимо вообще к регулированию к Интернету, когда границ в этом пространстве нет?
Этот саммит был первый, но не последний.
В 2005 году в Тунисе саммит прошел более конструктивно. Он прошел на уровне не ЕС, но ООН. Была признана необходимость многостороннего регулирования Инета. Необходимо привлекать не только власти, но бизнес и гражданское общество. Прошедший форум международного управления Интернета. В рамках этого саммита для форума были созданы динамические коалиции.
Динамические коалиции – некие объединения кого-то. Мы можем создать коалицию, развивать какую-то идею, глава может меняться, идея будет развиваться.
Основные принципы «Мягкого права» об Интернете:
1) Многосторонность регулирования
2) Поддержка существующей архитектуры Интернета (прозрачность или end-to-end, сеть – открыта для всех конечных пользователей)
3) Три сферы, требующих политического решения:
- права человека
- безопасность
- экономика.
4) Разные стороны преследуют разные интересы (есть интересы стран, международных организаций: ООН, G7, WSIS)