Лекція 2. Лівобережна й Слобідська Україна.

1. Державний лад.

2. Малоросійський наказ (1663год.). Малоросійська колегія (1722 р.)

3. Наказове гетьманство.

4. Правління гетьманського уряду. Створення Київської губернії.

5. Запорізька (Нова) Січ.

При московском царе Алексее с украинской территории, которая находилась под польским владычеством, на земли Левобережной Украины переселилось огромное количество украинцев. Большинство из них оседало на землях Слободской Украины. Заселялась Слободская Украина в XVII в. главным образом выходцами из Правобережной и Левобережной Укра-. ины и даже из далекой Галиции, которые бежали, спасаясь от гнета польских панов и преследований со стороны католической церкви. Среди поселенцев Слободской Украины были также русские беглые крестьяне, спасавшиеся от крепостной неволи, и старообрядцы, бежавшие от религиозных преследований. Кроме того, Слободская Украина заселялась вследствие военной русской колонизации, вызванной необходимостью строить укрепления и крепости для борьбы с крымскими татарами. В 50-х годах XVII в. переселенцы основали новые города — Острогожск, Сумы, Лебедин, Харьков, Ахтырку — и много слобод. От основанных переселенцами слобод и получила название эта часть Украины. Слободская Украина не пользовалась автономными правами, как Гетманщина, которая имела их с момента вхождения под протекторат Москвы. Московское государство рассматривало Слободскую Украину как свою территорию.

Во второй половине XVII в. Слободская Украина разделилась на пять полков: Харьковский, Ахтырский. Сумской, Острогожский (Рыбинский) и Изюмс-кий. Она пользовалась определенным самоуправлением в составе Московского государства, утверждавшимся царскими грамотами на имя полковника. За казаками Слобожанщины сохранялось право избирать свою старшину, владеть землями, им предоставлялась свобода промыслов. В административных и военных делах Слободская Украина была подведомственна непосредственно белгородскому воеводе, а посредством него — Разрядному приказу в Москве. Позднее в Москве был создан приказ «Великая Россия», который ведал Слобожанщиной.

Переселенцы с Правобережной и Левобережной Украины принесли на новые места земледельческий опыт и знания из разных отраслей сельского хозяйства. Население Слободской Украины занималось в основном хлебопашеством и скотоводством. Значительное распространение получили промыслы: пчеловодство, винокурение и мельничное дело, а в лесных местностях — добывание смолы и дегтя. Распространен был также соляной промысел; им занимались жители многих сел и городов Слободской Украины. Большое количество добываемой здесь соли вывозилось на Левобережье и в ближайшие районы России.

По сравнению с другими частями Украины на Слобожанщино во второй половине XVII в. феодальный гнет был меньшим, что объясняется наличием свободных земель, которые не были собственностью отдельных лиц, а принадлежали московскому государственному скарбу. Однако постепенно эта особенность исчезает.

Вскоре после заселения Слободской Украины в руках казацкой старшины, монастырей и других частных собственников сосредоточились большие земельные владения и важнейшие промыслы.

Зависимое население Слободской Украины состояло из казаков-подпомощников, крестьян-подданных (по официальным документам — «пашенные мужики»), городской бедноты и работных людей. Рядовые казаки-подпомощники не только отбывали военную повинность, но и работали в пользу казацкой старшины. Еще более тяжелым было положение крестьян-подданных. Они должны были отбывать «послушество» монастырям и казацкой старшине — косить сено, возить дрова, сооружать гати, работать на полях. Размеры «послушенства» составляли один-два дня в неделю.

К середине XVII в. административно-территориальное устройство Слобожанщины приобрело формы казацко-старшинского управления, в общегосударственных вопросах подчиненного воеводе.

С образованием слободских казацких полков были созданы полковые канцелярии, в компетенцию которых входило разрешение войсковых, административных, финансовых, хозяйственных, судебных дел на территории полка. В своей деятельности они подчинялись белгородскому воеводе, а через него Белгородскому столу Разрядного приказа в Москве. В Харькове и других городах Слободской Украины должность воеводы просуществовала до начала XVIII в. Главной обязанностью воевод была организация обороны от татар, надзор за крепостями, и руководство московскими служилыми людьми. В действительности компетенция воевод была значительно шире.

Полковое управление состояло из старшинской рады, в состав которой входили полковник, обозный, хорунжий, два есаула, два писаря. В местную деятельность полкового управления царские воеводы, как правило, не вмешивались, однако кандидатуры на должности полковников согласовывались с белгородским воеводой.

Формирование абсолютной монархии в России вело к созданию и укреплению новой самодержавно-бюрократической системы управления. В 1706 г. в Слободской Украине упраздняется воеводское управление и вводится єдиноначальная власть полковников, зачисленных в командный состав русской армии. В 1709 г. царское правительство сформировало с украинских казаков дивизию под командованием генерала русской армии. Основной задачей этой дивизии была защита южных границ от татарских набегов. Еще в конце XVII в. Петр I практиковал включение казацких полков в состав действующей армии. Так было в период проведения Азовского похода 1695-1696 гг. После деления России на губернии в 1708 г.

Харьковский полк отошел к Киевской губернии, а остальные земли Слободской Украины — к Азовской губернии. В 1719 г. вся Слободская Украина была включена в состав Киевской губернии, где находилась до 1722 г.

Постепенно царское правительство активизирует политику по ограничению местного самоуправления в украинских землях. В 1719 г. все судебные и криминальные дела в Слобожанщино были изъяты из компетенции полковников и переданы в ведение белгородской провинциальной канцелярии.

При Екатерине II слободские полки перешли в ведение военной коллегии. При императрице Анне в 1732 г. местная автономия была полностью упразднена, и слободские казачьи полки были превращены в армейские.

В Сумах был создан руководящий орган — «канцелярия комиссии учреждения слободских полков» во главе с князем Шаховским. Слободские полковники в этом учреждении имели право совещательного голоса. Комиссия провела реформу, в соответствии с которой было упразднено старинное право займанщины земель. По реформе разрешалось владение и передача по наследству занятых земель даже в том случае, когда собственники не имели на них крепостных актов.

Российское правительство постепенно ограничивало существующие формы войскового и административного устройства Слободской Украины. Указом Сената от 11 марта 1763 г. была образована Комиссия по слободским полкам, которой было поручено подготовить ликвидацию полкового устройства в Слобожанщине. Слободские казацкие полки были упразднены, а на их место были введены пять гусарских полков, в состав которых принимали и казаков. 28 июля 1767 г. Екатерина II ликвидировала слободское казачество. Казацкая старшина получила офицерские чины и статус дворянства. На территории слободских полков было создано Слободско-Украинскую губернию с центром в Харькове. Главным исполнительным органом стала губернская канцелярия, которая ведала административными, хозяйственными, финансовыми, судебными делами. Вместо полковых были созданы провинциальные канцелярии, которые просуществовали до 1787 г.

Полковые города назывались государственными войсковыми слободами, которыми управляли атаманы и десятники, а сотенные города — комиссарствами.

В соответствии с «Учреждением о губерниях» 1775 г. в Левобережной и Слободской Украине была внедрена общегосударственная система административно-территориального устройства — деление на наместничества. Правление каждого наместничества состояло из наместника, губернатора, вице-губернатора и двух советников. Указом 1796 г. «О новом делении государства на губернии» наместничества были ликвидированы. Харьковское наместничество вошло в состав Слободско-Украинской губернии.