Афинская архэ
Внешняя политика Афин не исчерпывалась только стремлением достичь политического преобладания в материковой Греции; Перикл добивался расширения афинской гегемонии и в Афинском морском союзе. Великодержавная политика Афин по отношению к своим союзникам способствовала постепенному превращению Делосской симмахии в Афинскую архэ—военно-политический союз городов под гегемонией Афин, в котором союзные города фактически оказались на положении афинских подданных, с самого начала образования союза греческих городов Афины имели в нем преобладание благодаря своему военному флоту. В дальнейшем влияние Афин продолжало неуклонно расти. Хозяйственный расцвет Афин, превращение их в крупнейший центр Греции создал экономические предпосылки для господства Афин над их союзниками.
Афины широко использовали распространившуюся практику замены поставок союзными городами кораблей и воинских отрядов уплатой фороса. Постепенно афиняне сами стали определять размеры фороса сообразно благосостоянию каждого города. Собираемые суммы поступали в полное распоряжение Афин, и на них в Афинах сооружались новые верфи и строились новые корабли, которые увеличивали военный флот Афин и тем самым создавали все большее военное преимущество афинян над их союзниками. После подавления восстания на Фасосе и Наксосе собственным флотом и собственными вооруженными силами продолжали владеть только крупнейшие островные города: Митилены на Лесбосе, Хиос и Самое. Все остальные союзники должны были подчиниться Афинам и уплачивать форос. Установить точно список городов, входивших в Афинскую архэ, не представляется возможным; мы располагаем далеко не полными и зачастую сильно поврежденными надписями. В- середине V в. до н.э. в союз входили: большая часть островных и прибрежных полисов у Эгейского моря, Эвбея, значительная часть городов на берегах Геллеспонта и Пропонтиды, ионийские и эолийские города Малой Азии, а также некоторые города Карий и Ликии. Есть основание полагать, что в союз вошли и некоторые причерноморские города, в частности Нимфей на Крымском полуострове. Общее число городов, входивших в Архэ, было приблизительно 250. Но эта цифра менялась по мере присоединения или отпадения отдельных городов.
Вся территория союза была разделена афинянами на пять (до 443 г. до н. э. их было три) податных округов: Ионийский, Геллеспонтский, Фракийский, Карийский и Островной. Во главе каждого округа афиняне поставили своих уполномоченных—епископов, которые следили за выплатой городами фороса и наблюдали за поведением городов и их отношением к Афинам. Раскладка фороса пересматривалась каждые четыре года. Специальные уполномоченные, избранные афинским народным собранием, по два на каждый округ, определяли благосостояние каждого города и устанавливали сумму фороса для него. Затем эта сумма утверждалась в афинской гелиэе. Сами города могли только просить афинских присяжных судей о снижении установленной суммы; но с этими просьбами далеко не всегда считались.
Как уже упоминалось, в 454 г. до н. э. после уничтожения персами афинского флота и войска в дельте Нила, под предлогом угрозы нового нашествия персов, афиняне настояли о перенесении общесоюзной казны с Делоса в Афины. Перенос казны знаменовал
окончательное превращение Делосского союза в Архэ—Афинскую морскую державу. С этого года, как свидетельствуют об этом афинские надписи, 1/60 из общей суммы ежегодных взносов союзников афиняне стали отчислять в казну храма богини Афины. Фактически с этого времени афиняне становятся полными распорядителями собираемых с союзников сумм. Хотя по-старому избираются заведующие союзной казной элленотамии, но они, видимо, никакого влияния не имеют. Постепенно форос стали тратить не только на постройку кораблей и военные нужды, но и на строительство в Афинах общественных зданий, храмов, украшение города статуями. Возможно, что часть фороса шла и на оплату гражданам за отправление ими общественных обязанностей.
Другим средством укрепления власти Афин над союзными городами было ограничение судебных полномочий последних. Афиняне добились перенесения наиболее крупных гражданских процессов союзников, а также всех дел, возникающих между разными городами Архэ, на рассмотрение в афинскую гелиэю.
Затем Афины начали вмешиваться во внутренние дела союзников, всячески старались лишить их самостоятельности, даже в их внутренних делах. Пользуясь всяческим поводом, а особенно попыткой отпасть от Афин, афиняне изменяли в них государственный строй, часто вводя конституции, подобные афинской. Надо заметить, что демократические слои населения городов поддерживали подобные мероприятия Афин. Такая политика Афин в союзных городах, естественно, вызывала резкие протесты олигархов, среди которых все больше нарастали проспартанские настроения; с помощью Пелопоннесского союза олигархи надеялись восстановить потерянную в городах власть.
Афиняне для укрепления своего господства над союзниками выводили на их земли клерухии. Отторгая часть земли у какого-либо города, афиняне делили ее на участки—клеры и передавали их афинским гражданам. Клерухии играли роль афинского гарнизона на территории союзного города. При Перикле в клерухии было выведено более 10000 афинских граждан.
Подчинение союзников осуществлялось и мерами экономическими. Широкое распространение получили в союзных городах афинская монета и афинские меры и вес. В 434 г. до н. э. Афины попытались даже официально запретить союзным городам самостоятельно чеканить монету, но практически осуществить этот запрет не удалось. Затем афиняне установили некоторый контроль над торговлей союзников, практиковали заключение неравноправных торговых соглашений, которые принуждали данный город ввозить какие-либо товары, например, железо, только из Афин, и пр. Был установлен порядок, по которому черноморский хлеб распределялся по союзным городам только через афинский порт Пирей. Такая политика приводила к недовольству афинской гегемонией и в среде союзного демоса.
Несмотря на тяжесть афинского господства, принадлежность к Афинской Архэ давала городам ряд преимуществ. Господство афинян на море обеспечивало безопасность морского плавания и морской торговли и облегчало сношения между остальными городами; принадлежность к Архэ приводила к более тесным экономическим связям между разными городами, делала доступными для них и отдаленные рынки.