Государственная бюджетная система
Зарубежных государств
Вопрос 1. Звенья финансовых систем
Тема 10. Особенности организации финансов в экономически развитых странах
(Финансовые системы ведущих зарубежных государств)
Вопросы:
1. Звенья финансовых систем зарубежных государств
2. Управление финансами зарубежных государств
3.Местные финансы и региональная политика зарубежных государств
Проблема реформирования экономики и путей перехода к современному социально ориентированному рыночному хозяйству находится в центре внимания ведущих экономистов России.
Эти проблемы можно решить при наличии современного конкурентного рынка в сочетании с государственным регулированием, как это делают ведущие зарубежные государства, достигая при этом устойчивое экономическое развитие, продолжая все больше вкладывать в «человеческий фактор».
Государство регулирует эти процессы через финансовую систему и нам изучение этой темы позволит сравнить финансовые системы России и ведущих зарубежных государств, т.к. в теме № 2 мы изучили финансовую систему России.
Поскольку финансовая система – это совокупность финансовых звеньев, где происходит движение финансовых потоков, и соответствующих финансовых органов, то первом вопросе лекции рассмотрим, из каких звеньев состоит финансовая система ведущих зарубежных государств.
В развитых зарубежных странах государственная финансовая система включает следующие звенья финансовых отношений:
1) государственную бюджетную систему;
2) территориальные финансы;
3) государственный кредит и кредиты местных органов власти, а в федеративных государствах - и кредиты членов федерации;
4) специальные внебюджетные фонды;
5) финансы государственных корпораций.
Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, свою специфику, поэтому рассмотрим каждое звено в отдельности.
Структура бюджетной системы зависит от государственного устройства. В унитарных (единых, слитных) государствах бюджетная система включает два звена:
• государственный бюджет;
• многочисленные местные бюджеты (бюджеты городов, округов, сельских округов и т.д.).
Местные бюджеты в унитарных государствах своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет.
В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:
• государственного бюджета, или федерального бюджета, или бюджета центрального правительства;
• бюджетов членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, ландов - земель в ФРГ, кантонов в Швейцарии и т.д.);
• местных бюджетов.
Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеральный бюджет.
Ведущим звеном финансовой системы выступает государственный бюджет, который представляет собой финансовый план страны на текущий год и утверждается законодательным органом власти – парламентом.
Государственный бюджет — главный инструмент перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода стран.
Структура государственного бюджета в каждой стране имеет национальные особенности. Типичным является отделение текущих доходов и расходов государства от затрат капитального характера.
Пример. Государственный бюджет Великобритании включает две части: Консолидированный фонд, по которому проходят текущие доходы и расходы, и Национальный фонд займов, по которому отражаются расходы на капитальные вложения. Основная часть бюджета — Консолидированный фонд. Превышение доходов над расходами Консолидированного фонда зачисляется в доходную часть Национального фонда займов. Если же в Консолидированном фонде имеется дефицит, то он покрывается ссудой из Национального фонда займов, и на эту сумму правительство увеличивает свой долг.