Возвращение БССР восточных районов Беларуси в 1924-1926 гг.

Тема 8

Государство и право Белорусской ССР в период новой экономической политики (1921-1929 гг.)

Взаимоотношения БССР с РСФСР до 1923 г. Союзный рабоче-крестьянский договор 1921 г.

После создания БССР возникла необходимость в урегулировании взаимоотношений новой советской республики с РСФСР. Постановлением от 31 января 1919 года Президиум ВЦИК РСФСР признал независимость БССР. Это постановление председатель ВЦИК Я.М. Свердлов 2 февраля 1919 года зачитал с призывом ков сем народам и правительствам признать новое государство, а также принял постановление о начале переговоров с РСФСР по установлении федеративной связи, хотя одновременно высказался за незамедлительное слияние БССР с Литовской ССР.

1 июня 1919 года ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях гражданской войны принял декрет о создании военного союза республик. Признавалось необходимым провести тесное объединение военной организации и военного командования, советов народного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов, комиссариатов труда России, Украины, Латвии, Литвы, Беларуси и Крыма с тем, чтобы управление этими отраслями было сконцентрировано в руках единых коллегий.

После окончания гражданской войны и провозглашения Декларации о независимости БССР от 31 июля 1920 года, республика, находясь в состоянии наитяжелейшего хозяйственного кризиса, приступила к мирному строительству. В центре внимания органов власти и управления было восстановление разрушенного войной хозяйства. Тяжелое экономическое положение усиливалось недовольством крестьян продразверсткой. В связи с этим переход к новой экономической политике, замена продразверстки продовольственным налогом, содействовали восстановлению народного хозяйства.

В этот период активизируется деятельность высших органов власти и управления: Всебелорусского съезда Советов, ЦИК и его президиума, а также созданного 18 декабря 1920 года на первой сессии ЦИК БССР Совета Народных Комиссаров, который возглавил председатель ЦИК А.Г. Червяков (с 1923 года Адамович). СНК принимал меры по восстановлению промышленности и сельского хозяйства, реализации программы перехода к новой экономической политике, уделял внимание народному образованию, подготовке кадров, стабилизации положения, укреплению советской власти и т.д.

В поле зрения правительства республики в это время находились вопросы, связанные с суверенитетом и территориальной целостностью Беларуси. Не удовлетворяло РСФСР, о чем было прямо заявлено на 1 Всебелорусском съезде Советов в декларации «Об установлении тесной федеративной связи между БССР и РСФСР», республика начала заявлять о себе как о самостоятельном государстве.

21 марта 1921 года постановлением ЦИК БССР было принято Положение о представительстве Беларуси при правительстве РСФС, которое создавалось с целью координации деятельности и обобщения практической работы органов и учреждений обеих республик. Полномочное представительство БССР явилось для республики новым типом советского учреждения, которое исполняло функции дипломатической миссии. Одним из направлений его деятельности стала работа среди белорусского населения Витебской и Гомельской губерний, которые находились в составе РСФСР.

Правительством республики поднимался вопрос об урезанности территории Беларуси, которая состояла из шести поветов: Бобруйского, Борисовского, Игуменского (с 1923 года Червеньского), Мозырьского, Минского и Слуцкого.

Летом 1921 года в правительстве РСФСР обсуждался вопрос о создании единого экономического района в составе Витебской, Гомельской, Смоленской, Брянской губерний и БССР с центром в Смоленске. Правительство БССР предложило свой проект создания единого экономического района путем расширения территории республики за счет включения в ее состав земель с преимущественным большинством белорусского населения. Проект был подан в Совет труда и обороны и Госплан РСФСР. Несмотря на то, что он был поддержан председателем президиума Госплана РСФСР Г.М. Кржижановским, практическое осуществление проекта началось позже в связи с настоятельными требованиями БССР.

В декабре 1923 года Президиум ЦИК СССР утвердил состав специальной комиссии, которая рассматривала материалы по каждому повету о целесообразности их вхождения в состав Беларуси. При решении вопроса руководствовались преимущественно принципом превосходства белорусского населения. 4 февраля 1924 года Президиум ВЦИК РСФСР утвердил решение комиссии об изменении границ, а 7 марта 1924 года, Президиум ЦИК СССР принял постановление об объединении в составе БССР всех территорий с большинством белорусского населения.