В В Е Д Е Н И Е.

Тема № 15: «Понятие, принципы, формы и стадии правотворчества».

Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство право вых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личнос ти, ее интересов и потребностей общественные отношения. Другие ис точники права (правовые обычаи, судебные и административные преце денты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частич ную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общес твенных отношений.

В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учиты вают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

Мировая юридическая наука рассматривает источники права в неразрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юриди ческих норм в обычае, в прецеденте, в судебной практике имеет ка зуистический и не всегда определенный характер. Эти нормы склады ваются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенно го выражения.

С развитием общественной жизни, установлением общественных от ношений эти обязательные установления становятся тормозом обществен ного прогресса. Как отмечал в свое время Н.М. Коркунов, "госу дарственная власть, призванная поддерживать и охранять господство права, не может примириться с таким положением дела. Как только она достаточно окрепнет и организуется, она везде стремится поставить на место неопределенных начал обычного права и судебной практики ею са мой сформулированные и по возможности общие положения или законы".

Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно. Вначале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно касались ин тересов государственной власти. Частные имущественные и семейные от ношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем нормативно-правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и ста новится, таким образом, преобладающей формой правового регулирова ния общественных отношений.