Международная подсудность: понятие, виды, способы определения.
При определении предметов ведения того или иного органа используются различные термины – подведомственность, подсудность, компетенция, юрисдикция. В российском законодательстве использованы различные подходы в определении соответствующей категории. Сфера деятельности российских судов по рассмотрению дел с иностранным элементом определена для судов общей юрисдикции в гл. 44 ГПК РФ – «Подсудность дел с участием иностранных лиц», для арбитражных судов – в гл. 32 АПК РФ – «Компетенция арбитражных судов в РФ по рассмотрению дел с участием иностранных лиц». В международных договорах чаще всего используется термин «компетенция», объединяющий в себе подведомственность и подсудность. Для иностранного лица важен правильный выбор суда, которому дело одновременно подведомственно и подсудно, в связи с чем использование термина «компетенция» в международном гражданском процессе более оправданно.
Международная подсудность предполагает разграничение компетенции национальных судов различных государств по разрешению гражданских дел с «международными характеристиками». Под международной подсудностью применительно к Российской Федерации понимается компетенция российских судов общей юрисдикции и арбитражных судов при рассмотрении споров с участием иностранных лиц, позволяющая разграничить ее с компетенцией иных государств.
Правила международной подсудности позволяют определить суд конкретного государства компетентный рассматривать и разрешать спор с участием иностранной стороны или с каким-либо другим иностранным элементом. Прерогативой самого государства является установление того, какие суды на его территории будут рассматривать гражданские дела, имеющие международный характер.
Международная подсудность определяется в международных договорах, например в договорах о правовой помощи и других, и национальном законодательстве. При отсутствии международного соглашения общие правила подсудности дел с участием иностранных лиц определяются в АПК РФ и ГПК РФ и основаны на подведомственности гражданских дел соответственно арбитражным судам и судам общей юрисдикции.
Проблема выбора компетентного суда имеет формально-юридические и тактические аспекты. Такая связь процессуального, коллизионного и материального права получила название форум-шоппинга (forum shopping), или проблемой выбора лучшего суда. Заинтересованное лицо будет обращаться в суд того государства, где оно получит оптимальные юридические и фактические условия защиты своих интересов. От выбора компетентного суда зависит и способ исковой защиты.
В правовых системах предусмотрены способы определения международной подсудности:
1) по признаку гражданства сторон (применяется во Франции, Италии). Французский суд объявит себя компетентным рассмотреть любой спор, вытекающий из отношений по сделке, заключенной французским гражданином. Ст.15 Кодекса Наполеона устанавливает: «Француз может быть привлечен к французскому трибуналу по обязательствам, заключенным им в иностранном государстве даже с иностранцами». В ст. 14 указано – «иностранец, даже не проживающий во Франции, может быть вызван во французские трибуналы для выполнения обязательств, заключенных им во Франции и с французом»;
2) по месту жительства ответчика (применяется в Германии, Швейцарии, КНР). Подсудность определяется местожительством ответчика – имеет место распространение правил внутренней территориальной подсудности. Для юридических лиц подсудность определяется местом нахождения административного центра;
3) по признаку «присутствия» ответчика (применяется в Англии, США). В странах общего права понятие «фактического присутствия» менялось. Если ранее это означало физическое нахождение в определенном месте и возможность вручить судебную повестку, то теперь присутствуют иные признаки, особенно если это касается соответствующих категорий исков. Фактическое присутствие не обязательно должно быть длительным (домициль или резиденция), допустимо и кратковременное пребывание на территории данной страны. Любое лицо может воспользоваться юрисдикцией английского суда или подпасть под его юрисдикцию (даже если это иностранец, находящийся в Англии проездом; даже если основание иска не имеет никакой фактической связи с Англией) при условии, если ответчик надлежащим образом вызван в суд. При предъявлении иска im rem (вещно-правового требования) фактическое присутствие толкуется как нахождение имущества, собственности ответчика.