Развитие права во второй половине XII- XIII[вв.

Отличительная черта всех полицейских, тоталитарных государств, каким без сомнения была и Россия Петра I, это страсть к абсолютному, мелочному регламентированию всех сторон жизни общества и государства. Петр I в полной мере подтвердил этот тезис изданием огромного количества царских указов, законов, рескриптов, плакатов, предписаний и т.п. Воодушевленный порочной идеей о самостоятельном обустройстве идеального государства на основе хороших законов и государственных органов, он стремился везде применить кипевшую в нем страсть к регламентации. В итоге страна управлялась не на основе законов, а на основе чрезвычайных царских указов, возведенных в ранг закона. Появлялись документы с предписаниями правильного устройства печей, производства холста, устройства крыш, похорон, посещения церкви и т.д. без конца. Такие пространные и подчас невыполнимые царские указания по всем вопросам абсолютно отбили в итоге у представителей местного управления, охоту и возможность самостоятельных действий.

Первое время царя занимала мысль о составлении нового Уложения, которое должно было заменить Соборное уложение 1649г. Однако впоследствии он пошел по пути создания отраслевых нормативно- правовых документов. Так, в 1715г. был создан первый в истории российского права военно-уголовный кодекс «Артикул воинский» (что еще раз подчеркивает приоритет военных отношений над гражданскими). Создание подобных отраслевых документов все больше приближало систему права к системе законодательства. Однако, как и в других начинаниях, Петр I в деле устройства стройной системы российских законов не смог завершить начатое, и в течение всего XVIIIв. государство жило по нормам Соборного уложения 1648г.

Сословность российского государства и общества непосредственно влияла на сущность права в рассматриваемый период. Правоспособность человека, мера его наказания и условия следствия и содержания в заключении определялась его принадлежностью к тому или иному социальному слою.

Уголовное право. Основным нормативно- правовым документом, регламентировавшим уголовные правоотношения, являлся «Артикул воинский». Именно в рассматриваемый период появляется современный термин "преступление", развиваются теоретические основы учения о преступлении (особое внимание законодателя привлекает субъективная сторона преступления, разделение его на стадии). В системе преступлений на первом месте, как и в Соборном уложении, стоят преступления против церкви (такая двойственность в отношениях с церковью отличает всю деятельность Петра I).

Развивается система государственных, должностных, имущественных и других преступлений.

Целью наказания теперь, кроме устрашения, является использование дешевого труда осужденных, что предопределило широкое распространение наряду со смертной казнью еще и каторжных работ в трех видах (срочной, бессрочной и пожизненной каторги).

Широко использовались также и различные виды телесных наказаний.

Гражданское право. В период правления Петра I появляется понятие собственности как правового института. Законодатель прежде всего стремился регламентировать отношения недвижимости. В это время сливается воедино статус вотчинных и поместных земель (см. указ «О единонаследии» 1714г.), что однако не означает превращения их в безусловные земельные владения: некоторые ограничения по- прежнему наличествовали (запрещение отчуждать недвижимые имения, ограничение права наследования земли и т.д.).

Изменения в экономической сфере жизни общества привели к повышению важности обязательственного права. В зависимости от типа договоров существовало три формы их заключения: крепостной (с обязательным составлением и удостоверением его подлинности государственным органом и взиманием большой пошлины), явочный (договор только регистрировался в государственных органах), домашний (не требовалось никакой регистрации).

Одним из самых распространенных видов договоров в рассматриваемый период становится имущественный наем как движимого имущества, так и земель, дворов и лавок, которые приравнивались к "недвижимым имениям", а также личный наем. При их составлении использовалась крепостная форма заключения.

Договор поклажи, до 1726г. заключавшийся в крепостной форме, после смерти Петра I купцами заключался вообще без оформления договорных обязательств.

В это время появляется новый вид договора- товарищества. Заключение договоров товарищества всячески поддерживалось и инициировалось правительством. В этом случае несколько лиц договаривались об объединении как капиталов, так и усилий для совместного достижения поставленной цели.

Широко распространены были договоры подряда (подрядчик обязывался выполнить для заказчика какую- либо работу) и поставки (поставщик обязуется поставить партнеру какую- либо продукцию).

В 1729г. получили свое оформление вексельные отношения.

В наследственном праве на данном этапе развития права произошли серьезные изменения. Руководствуясь, как обычно, самыми благими намерениями, Петр I ввел в отношении наследования недвижимости институт майората, позаимствованный из западноевропейской традиции. Суть его, изложенная в указе 1714г. заключалась в разрешении наследования земель только одним наследником (старшим- по закону и любым- по завещанию). Подобная практика привела к тому, что помещики распродавали все движимое имущество, дабы наделить деньгами остававшихся безземельными наследников, обязанных, кроме того, проходить гражданскую или военную службу. Естественно, что такая ситуация большинство дворян не устраивала и после смерти Петра I в 1731г. закон о единонаследии был отменен.

Семейное право. Государство, подчинив себе церковь, вклинилось область семейного права, ранее регулировавшегося каноническими нормами. Уже упоминавшимся указом о единонаследии существенно изменялся брачный возраст (20 лет для жениха и 17- для невесты). Мотивы такого нововведения были отмечены в указе и заключались в необходимости ограждения малолетних собственников земли от посягательств на их имущество.

Были введены ограничения для вступления в брак для слабоумных, неграмотных дворян, офицеров без согласия военного начальства и др. В течение рассматриваемого периода неоднократно вносились изменения в брачный обряд.

Сохранялось полное подчинение жены и детей власти отца и мужа. Но при этом жена сохраняла право собственности на приданое и на благоприобретенное в течение брака имущество (включая земли).

Содержание детей сирот при отсутствии желавших оформить опеку родственников возлагалось на специальные государственные органы.

Процессуальное право. За время правления Петра I два раза менялись приоритеты в использовании двух видов процесса (состязательного и розыскного). В самом начале правления Петр I своим указом от 1697г. совершил поворот в сторону усиления розыскных начал в процессе. Свое развитие этот документ получил в "Кратком изображении процессов и судебных тяжб" 1715г. (см. ХИОГиП. Под ред. В.А.Томсинова. М.,1998.С.187-196.) При этом моменты процессуального права, не нашедшие отражения в упомянутом документе, решались на основании Соборного уложения.

В последние годы жизни Петра I происходит коренное изменение взглядов императора на процесс, что приводит в 1723г. к появлению указа "О форме суда", согласно которому основной формой процесса признается состязательная.

Судебная система. С укреплением абсолютной власти монарха усилилась его личная роль в отправлении правосудия. Наиболее важные политические дела он разбирал и выносил приговоры сам.

Сенат, руководивший деятельностью всех коллегий, являлся в то же время и высшим судебным органом. Он являлся высшей апелляционной инстанцией, на его решения под страхом смертной казни запрещалось подавать жалобы. По особому указу царя он мог выступать в качестве первой инстанции.

Судебными полномочиями обладала так же коммерц-коллегия, разбиравшая торговые дела; мануфактур- коллегия, ведению которой подлежали преступления и проступки, совершенные членами различных предприятий; камер- коллегия решала дела о преступлениях против государственной казны; юстиц-коллегия в качестве суда первой инстанции разбирала дела чиновников- иностранцев, чиновников Синода и т.д. Кроме того она являлась апелляционной инстанцией для всех нижестоящих судов.

В 1719г. страна была разделена на судебные округа с надворными судами- судами первой инстанции по должностным преступлениям и апелляционными инстанциями для нижестоящих судов.

Нижние суды были как коллегиальными, так и единоличными. Крепостные крестьяне подлежали суду помещика. Преступления духовных лиц разбирались особыми церковными судебными органами.

Реформа 1722г. заменила нижние суды провинциальными (в уездах воеводой, бывшим главой провинциального суда мог назначаться судебный комиссар).

Воинские преступления разбирали коллегиальные военные суды-кригсрехты. За соблюдением законности в них наблюдали аудиторы.

4. Основные моменты развития государства и права в период "просвещенного абсолютизма".

Время правления Екатерины II более известно как "просвещенный абсолютизм". В этот период усиленно разрабатывается идея о "законной монархии", что само по себе является нонсенсом, поскольку новая императрица взошла на престол в результате государственного переворота и убийства своего мужа.

Необходимость вознаграждения дворянства, участвовавшего в перевороте, привела к появлению в 1762г. "Манифеста о вольности дворянской", дублировавшего такой же манифест убитого Петра III. В тексте этого документа закреплялся добровольный характер службы всех дворян. Оставление службы возможно было в любой момент. Обучение дворянских детей отныне могло носить домашний характер.

В области систематизации законодательства Екатерина II предприняла в 1767г. попытку составления нового Уложения взамен Соборного уложения 1649г. Однако эта попытка, как и у ее предшественников, в итоге окончилась неудачей. Для организации работы в нужном направлении императрица самолично написала в 1766г. "Наказ о составлении нового Уложения", который в основном скомпилировала из трудов западноевропейских мыслителей. Этот документ являлся руководящим для особой «Уложенной комиссии», созданной для работы над новым Уложением.

Текст "Наказа" определял основополагающие принципы построения практически всех направлений государственной политики- от законодательной до финансовой. Декларируя "кроткость и снисходительность" верховной власти, Екатерина II предусматривала для нее каких либо ограничений. Монархическая форма правления, сословная структура деления общества, разделение на правящих и повинующихся признавались неизменными, и единственно возможными для российских условий.

В состав "Уложенной комиссии" не входили представители духовенства, частновладельческие, экономические и дворцовые крестьяне, армия и флот.

Несмотря на неудачу в написании нового Уложения, созданная комиссия провела большую подготовительную работу и составила несколько важных документов, коренным образом повлиявших на изменение общественного строя и государственного механизма в России XVIII в. К таким документам можно отнести Жалованные грамоты дворянству (см. ХИОГиП. Под ред. В.А.Томсинова. М.,1998.С.210-221.) и городам (1785г.) (см. ХИГиПР. Под ред. Ю.П.Титова. М.,1998.С.227-230), Учреждение для управления губерний (1775г.) (см. ХИГиПР. Под ред. Ю.П.Титова. М.,1998.С.222-223.) , Устав благочиния (1782г.) (см. ХИГиПР. Под ред. Ю.П.Титова. М.,1998.С.224.) и др. В 1771г. комиссия была распущена, но предполагалось впоследствии возродить ее в качестве постоянно действующего органа при Сенате.

В 1775г. на основании разработанного "Уложенной комиссией" документа была проведена губернская реформа, в ходе которой количество существовавших губерний было увеличено за счет их расчленения и упразднены провинции. В основу нового деления был положен критерий численности населения, что упростило финансовый и полицейский контроль. В силу такого подхода новые границы губерний и уездов не совпадали с географическими, национальными и экономическими. Изменена была также структура органов управления административно-территориальными единицами и структура надзора над управленческими кадрами.

В том же году была проведена судебная реформа, в основу которой был положен сословный принцип построения судебных органов (см. схему).