Период социально – экономического развития в 60-80 гг.
Экономика страны в 60-80-е гг. характеризовалась замедлением темпов роста. В 70-е гг. известность получил бригадный подряд Николая Злобина, применившего новые формы организации труда. Несмотря на определенную популярность метода среди строителей, его распространению препятствовали министерства.
С 1967 г. и на протяжении 70-х гг. продолжался так называемый щекинский эксперимент. Химический комбинат получил право уменьшить число работающих при неизменном фонде заработной платы, а полученную экономию использовать для стимулирования роста производительности труда. Опыт щекинцев превзошел все ожидания. К 1980 г. выпуск продукции утроился, производительность труда увеличилась в 4 раза, произошло значительное сокращение числа работников. Однако за полтора десятилетия опыт так и не получил продолжения в широкой хозяйственной практике.
Негативные процессы отражались и в социальной сфере. Медленно улучшались жилищные условия, все чаще стали возникать проблемы в продовольственном снабжении, организации транспорта, медицинском обслуживании, образовании. Тем не менее уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 70-х гг., а затем более чем пятилетие не снижался. Росла заработная плата основных категорий трудящихся, прежде всего низкоквалифицированных, увеличивались общественные фонды потребления, делались серьезные финансовые инвестиции в медицину, образование, спорт, отдых. Снабжение населения продуктами питания и изделиями легкой промышленности; достигло своего максимума. Граждане страны с определенными трудностями, но удовлетворяли свои потребности в товарах широкого ассортимента. На полках магазинов всегда был выбор необходимых вещей. Главная проблема была не в отсутствии товаров, а в их низком качестве, поэтому покупатели старались приобретать импортные вещи и даже продукты питания. Реально жизненный уровень стал падать лишь с начала 80-х гг.
Причин подобного положения было несколько. Во-первых, сказывался положительный импульс, данный советской экономике в предыдущие годы. Во-вторых, в 70- 80-е гг. широко продавалось за границу сырье с целью повысить или поддержать жизненный уровень населения. Энергетический кризис и рост цен на нефть и газ на мировом рынке создали для этого дополнительные благоприятные условия. Только за 70-е гг. СССР получил около 170 млрд "нефтедолларов". Третьей причиной общего роста жизненного уровня было резкое повышение доходов управленцев. Их зарплата росла довольно медленно, зато резко увеличивались привилегии, начиная с поездок за рубеж и кончая персональными дачами, машинами, квартирами, промышленными и продуктовыми распродажами и даже закрытыми спецстоловыми. Значительное улучшение благосостояния номенклатуры несколько повышало и общий уровень жизни, так как позволяло выводить усредненные цифры.
Несбалансированность и неповоротливость плановой экономики приводили к созданию благоприятных условий для спекулянтов, перекупщиков, различного рода махинаторов. Жизнь этих категорий людей интенсивно улучшалась, особенно в сравнении с рабочими и интеллигенцией, жившими "на одну зарплату". Характерной особенностью 70-х гг. было сращивание партийно-государственного аппарата и дельцов теневой экономики, которые дополняли друг друга и обменивались, зачастую открыто, услугами.
Пытаясь скрыть провалы в экономике и во всей внутренней политике, отвлечь внимание общества, руководство страны развертывало в стране массовые празднества, на организацию которых шли многомиллионные суммы.
Превращались в традицию соревнования в честь различных юбилеев. Число людей, охваченных соревнованиями, постоянно росло. Сами соревнования, начинающиеся как бы снизу, а на деле распространявшиеся командно-бюрократическими методами, становились все более формальными. Наступала эра массовых награждений орденами и медалями за действительные, а чаще мнимые успехи и заслуги и в то же время девальвации любых званий, наград, знаков отличия.
| 13.4. Социально-экономическое развитие СССР в 80е годы . |
| С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С.Горбачева в СССР наступает период «перестройки» и смены социально-экономической системы. В апреле 1985 г. был провозглашен курс на «ускорение социально-экономического развития» за счет более полного использования потенциала социалистической системы – укрепления трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей. В поисках выхода из кризиса новое советское руководство большие надежды возлагало на развитие инициативы и самодеятельности масс, активизацию «человеческого фактора». Однако действия в этом направлении не отличались последовательностью, были противоречивы. В 1985 г. ЦК КПСС приняло постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма ». В течение 1985-1986 г. производство алкогольных напитков в стране сократилось вдвое, а госбюджет не досчитался с 1985 по 1988 г. около 67 млрд. рублей. Повсеместно резко выросло самогоноварение. В конце 1988 г. антиалкогольная кампания провалилась. Неудача вынудила руководство страны в 1987 г. выдвинуть идею «перестройки » (модернизации) страны. Термин «перестройка» означал осуществляемый сверху переход к демократизации политического строя и допуск рыночных отношений в экономику. Курс на перестройку был понят далеко не всеми и не сразу. Трижды переносился Пленум ЦК КПСС, посвященный кадровой политике. Он состоялся в январе 1987 г. и имел важное значение в обеспечении поддержки перестройки на местах. Принятие в 1987 г. «Закона о государственном предприятии » сочеталось с введением госзаказа, госприемки. Закон о трудовых коллективах предусматривал создание на промышленных предприятиях советов трудовых коллективов, которые наделялись правом избирать руководителей, регулировать заработную плату и отчисления на социальные нужды. Тем самым власти как бы обращались к народу, стремились опереться на него. Однако на практике реализация закона привела к дезорганизации производства, на многих предприятиях деятельность администрации оказалась парализованной. Постепенно зрело понимание действительной глубины социально-политического кризиса и его причин, путей выхода из него. Знаменателен в этом отношении доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева на юбилейном заседании, посвященном 70-летию Октября. Правда, в руководстве партии и страны были разные мнения о положении в стране, разные подходы к решению острых проблем современности. Важным завоеванием перестройки стала гласность, благодаря которой к активной политической жизни приобщились миллионы советских людей. Гласность способствовала критическому осмыслению достижений советского общества, путей преодоления кризиса. В условиях тотального огосударствления (95% средств производства), укрепления административно-командной системы были утрачены экономические стимулы к производительному труду, распространилась бесхозяйственность. Углубление социально-экономического кризиса подтолкнуло руководство страны к радикально-экономической реформе. Ее главная цель – перевод хозяйства на рельсы рыночной экономики, всемерное развитие товарно-денежных отношений, экономическое стимулирование труда. В своеобразных условиях Советского Союза это означало, прежде всего, разгосударствление и формирование в экономике различных укладов хозяйства, основанных на многообразии форм собственности. Взаимоотношения между ними должен регулировать рынок. Новую ситуацию в экономике страны начали создавать арендная, кооперативная, частная, коллективная и прочие формы собственности. Определенные надежды возлагались на привлечение иностранного капитала. Сложные противоречивые процессы породила конверсия – перевод предприятий оборонной отрасли на выпуск мирной продукции. Первый год перестройки дал некоторые положительные результаты в экономике. Итоги развития народного хозяйства в 1986 г. выглядели несколько лучше, чем в предыдущем. Однако ускоренного развития машиностроения не получилось. Несмотря на сообщения о росте производства, в стране усилился товарный голод. Дефицит государственного бюджета в 1985 г. составил 17-18 млрд. рублей, а в 1986 г. он вырос в три раза. Горбачев объяснял образование бюджетного дефицита главным образом просчетами прежнего руководства и недооценкой масштаба кризиса, в котором оказалась страна, тем, что в результате снижения цен на сырую нефть на мировом рынке в 1985-1986 г. доходы от экспорта нефти упали на одну треть. Но главной причиной все-таки были неправильно выбранные приоритеты. Сказались также огромные затраты на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы. 26 апреля 1986 г. взорвался один из реакторов Чернобыльской атомной электростанции. Тысячи квадратных километров территории нескольких областей Украины, Белоруссии и Российской Федерации оказались зараженными. Десятки тысяч людей подверглись радиоактивному облучению. Сотни военнослужащих и пожарников, принимавших участие в ликвидации последствий страшной аварии, погибли от лучевой болезни. Затраты государства составили десятки миллиардов рублей. Процессы демократизации, начавшиеся в многонациональном государстве, неизбежно вели к необходимости совершенствования межнациональных отношений. Далеко не все проживающие в СССР народы получили национальную государственность. Более 50 млн. советских людей проживали вне своих национально-государственных образований. В условиях углубляющейся интеграции народного хозяйства не всегда учитывались интересы республик, возможности и потребности народов. Господство административно-командной системы ущемляло права и самостоятельность республик, подчиняя их интересам центра. В декабре 1986 г. в Казахстане произошло крупное столкновение на национальной почве. Весной 1988 г. вспыхнул армяно-азербайджанский конфликт в Карабахе. Национальные проблемы становились все напряженнее. В союзных республиках были созданы народные фронты, которые стали проводить курс на выход из СССР. Первыми о выходе заявили в 1990 г. Прибалтийские республики. К началу 1991г. во всех республиках у власти или рядом с властью находились силы, стремившиеся к самостоятельности, дезинтеграционные процессы нарастали. Сформированная в 1990 г. в рамках Верховного Совета и Съезда народных депутатов СССР группа «Союз» (на основе которой образовалось всесоюзное политическое объединение «Союз»), лидеры Н.Петрушенко, В.Алкснис и др., обвинили Горбачева в развале страны, ликвидации Варшавского договора, высмеивали его идею «общеевропейского дома», доказывая, что СССР в этот дом на равных условиях никогда не пустят. Высказывались также обвинения в неспособности погасить очаги межнациональных конфликтов, в отказе от защиты русских. В апреле 1990 г. в Правительстве СССР была разработана программа экономических реформ, предполагавшая быстрое включение рыночных механизмов, свободу предприятий, начало разгосударствления собственности. Но Президентский Совет и Совет Федераций посчитали, что в условиях падения доверия к союзным ведомствам со стороны республик и населения эта программа не осуществится. 31 июля 1990 г. состоялась встреча М.Горбачева и Б.Ельцина, они договорились о разработке экономической программы, альтернативной правительственной. Была создана комиссия под руководством академика С.Шаталина и заместителя Председателя Совмина РСФСР Г.Явлинского. Это была программа «500 дней». Она нацеливала на быстрый и решительный переход к рынку, смелое введение различных форм собственности, быструю приватизацию. Горбачев отдал предпочтение программе правительства, которая, не отрицая необходимость перехода к рынку, стремилась растянуть этот процесс на длительный срок и оставить значительный государственный сектор в экономике. Реализация правительственной реформы началась в январе 1991г. с обмена купюр в 50 и100 рублей в целях изъятия денег. Вместо планируемых 20 млрд. рублей правительство получило от этой операции менее 10 млрд. 2 апреля в 2 – 4 раза правительство повысило цены на продовольственные товары, транспорт, коммунальные услуги. Произошло падение жизненного уровня населения. По данным ООН, к середине 1991г. СССР по этому показателю стал занимать 82-е место в мире. Итоги перестройки подвела вторая половина 1991г. Летом серьезно обострился экономический кризис – отсутствие продуктов стало всеобщим. Б.Ельцин в октябре 1990 г. заявил, что Россия может самостоятельно приступить к радикальной реформе с соответствующим разделом бюджета, собственности, армии, вооружений, таможни и др. Борьба за экономический суверенитет России и СССР становилась бескомпромиссной. Вновь интересы народа были принесены в жертву борьбы за власть, а экономика стала заложницей политики – все предлагаемые программы ее стабилизации оказались обреченными. Экономический кризис углублялся. Неспособность к гибкому решению сложных межнациональных проблем привели к распаду Союза Советских Социалистических Республик в декабре 1991г. Заключив между собой правительственные соглашения, Россия, Беларусь и Украина образовали Содружество Независимых Государств (СНГ). |
Вопросы для повторения.
1. Какое влияние оказала Великая отечественная война на экономику СССР ?
2. Какие варианты экономического развития оформились в руководстве страны после окончания Великой отечественной войны?
3. Назовите основные направления хозяйственного развития в период «оттепели».
4. Каковы основные итоги социально-экономического развития в 50-60 гг.?:
5. Как происходило экономическое развитие страны во второй половине 60-80ых гг.?
6. Что такое перестройка и каковы её основные этапы?
7. Назовите причины краха перестройки и распада СССР.