ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВЕ В ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

ГЬсударство и право в период государственно-партийного социализма 491

щался самовольный уход работников с предприятий и учреж­дений, а также переход с одного предприятия (учреждения) на другое. К нарушителям применялись уголовные наказа­ния. В октябре 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР наркоматам было предоставлено право переводить ра­бочих и служащих с одного предприятия на другое (независи­мо от их территориального расположения) в принудитель­ном порядке. В то же время принимается указ «О государст­венных трудовых резервах», на основании которого развора­чивается сеть ремесленных училищ и фабрично-заводских школ для подготовки кадров квалифицированных рабочих. Государственные резервы рабочей силы должны были нахо­диться в непосредственном распоряжении правительства.

Рядом правовых актов определялась политика государст­ва по отношению к «подрастающему поколению». В апреле 1936 г. вводится институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли пере­даваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. при­нимается постановление ЦК и СНК СССР «О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, ус­тановлении государственной помощи многосемейным, рас­ширении сети родительных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алимен­тов и о некоторых изменениях в законодательстве о разво­дах».

В апреле 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР ус­танавливается уголовная ответственность за тяжкие преступ­ления (убийство, изнасилование, нанесения увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста; за все остальные преступления (по майскому 1941 г. Указу) ответ­ственность устанавливалась с 14-летнего возраста.

Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в ос­новном сохранялась и после вступления СССР в войну. Одна­ко формирование чрезвычайных органов, институтов и от-

492 X.

ношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Заметно была сужена область договорных от­ношений, усилилась тенденция к централизации, граждан­ско-правовые методы уступали место хозяйственно- и адми­нистративно-правовым. Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мо­билизационные принципы. Существенные изменения про­изошли в области наследственного, семейного, жилищного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой — другие имущественные права этих субъектов.

В военных условиях существенные изменения прошли в области уголовного права. В июле 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуж­дающих тревогу среди населения». Антисоветские слухи ква­лифицировались как контрреволюционная агитация. В нояб­ре 1943 г. был принят указ «Об ответственности за разглаше­ние государственной тайны или за утрату документов, содер­жащих государственную тайну». С апреля 1943 г. для специ­альных субъектов уголовного права («фашистских преступ­ников и их пособников») вводятся особые меры наказания — смертная казнь через повешение и каторжные работы.

В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступле­ния, как спекуляция (в нее включаются продажа махорки и самогона в больших количествах). Проявилась общая тенден­ция к расширению гипотез многих статей Уголовного кодек­са. Так, в ст. 59 УК РСФСР в редакции 1926 г. включались деяния, связанные с уклонением от разного рода государст­венных повинностей. «Разбазаривание продуктов» должност­ными лицами подпадало под действие закона (август 1932 г.) о хищениях социалистической собственности. В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельст­вах (во время воздушного налета, нападения врага и т. п.) была приравнена по аналогии к бандитизму.

Много внимания законодатель уделял борьбе с хищения­ми. В июне 1943 г. принимается Указ об ответственности за хищения горючего. Закон 1932 г. стали применять к случаям хищения продуктов. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхозтехники и пр.