Реформы последней четверти XVIII в.

Восстание под руководством Е. Пугачева существенно умерило реформаторский оптимизм Екатерины II. На втором этапе своего царствования (1775-1796) осуществляет реформы, которые явились менее радикальными, чем задумывало ранее. Важно было обеспечить устойчивость государственной власти. С этой целью была продлена Губернская реформа (1775). Отменялись коллегии (кроме Иностранной, Военной, Адмиралтейской), функции коллегий перешли к губернским органам. Был поднят статус губернаторов, выведенных из подчинения Сенату и подчиненных непосредственно императрице. Создавалась новая структура губернских и уездных органов власти. В распоряжении губернаторов находились полиция, воинские гарнизоны, органы сыска и государственной безопасности. Губерний стало 50; провинции упразднялись: губернии были разделены на уезды. В отдельную административную единицу выделялся город, он делился на районы, районы - на кварталы. Впервые в истории России реформа отделила судебную власть от исполнительной. Каждое сословие получало свой суд. Данная система местных органов власти просуществовала до реформ 60-х годов XIX в.

В 1785 г. Екатерина II издает жалованные грамоты дворянству и городам. Они регулировали законодательство о правах и обязанностях сословий. Дворянство становилось привилегированным сословием. Дворяне освобождались от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний, могли судиться только с равными. Дворянские имения объявлялись полной собственностью помещиков, кроме того, получали право заводить собственные заводы и фабрики. Жалованная грамота дворянству закрепляла и юридически оформляла дворяновластие в России. Жалованная грамота городам определяла права и обязанности городского населения. Было расширено городское самоуправление. В сфере образования стала создаваться система закрытых сословных учебных заведений, а также система общеобразовательной школы: в уездных городах учреждались двухлетние малые народные училища, в губернских - четырехлетние главные народные училищ.

Вопрос 6. Внешняя политика второй половины 18 в.

Во второй половине XVIII в. границы России были значительно продвинуты запад и на юг. Россия укрепилась на берегах Черного моря. В результате войн с Турцией (1768-1774, 1787-1791) к России отошли Крым и северные берега Черной Азовского морей. Страна получила устойчивый выход в Черное море, границы с Турцией отодвинулись, стали более безопасными, открылись пути на Ближний Восток на Балканы. В результате трех разделов Польши (1772,1793,1795), осуществленных тремя державами - Россией, Австрией и Пруссией, в состав русского государства были включены Белоруссия, Западная Украина /без Львова/, большая часть Литвы, Курляндии. Польша исчезла как самостоятельное государство с карты Европы.

РУССКО-ТУРЕЦКИЕ ВОЙНЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII В.

Южное и западное направления внешней политики Екате­рины II стали важнейшими для России во второй половине XVIII в. Нужно было решить задачи, поставленные и не решенные Педром I: на юге выйти к Черному морю, обезопасить себя от набегов крымского хана и добиться права не только иметь флот на Черном море, но и беспрепятственно выходить в Средиземное море через контролируемые Османской империей проливы Босфор и Дарданеллы. На западе же нужно было продолжить возвращение России украинских и белорусских земель. Главными противниками России в ее стремлениях были Османская империя и поддерживав­шая ее Франция, не заинтересованная в усилении связей России с Западной Европой. В 1764 г. Екатерина II добилась избрания королем Польши ее ставленника и бывшего любовника Станислава Понятовского, однако это привело к возникновению в Польше сильной оппозиции, вступившей в вооруженную борьбу с новым королем и русскими войсками, введенными в Польшу для его поддержки.

В 1768 г. Османская империя, чувствуя поддержку Франции (чьи военные специалисты обучали турецкую армию), ультимативно потребовала вывода русских войск из Польши и, получив отказ, начала войну с Россией. Зимой 1768/69 г. вассал Турции крымский хан совершил последний набег на южные окраины России, однако в дальнейшем успех сопутствовал русской армии. Одна за другой пали турецкие крепости Хотин, Яссы, Бухарест, Измаил. Русская балтийская эскадра обогнула Европу, появилась в Средиземном море и в бухте под Чесмой, 25—26 июня 1770 г. уничтожила почти весь турецкий флот. На суше ряд побед одержал П. А. Румянцев (1725—1796). Он использовал новое боевое построение пехоты: подвижное каре, в котором дивизии или полки, ощетинившись со всех четырех сторон штыками, успешно противостояли многочисленной турецкой коннице. Важнейшей была победа на р. Кагул 21 июля 1770 г. В 1771 г. русские войска заняли Крым. В 1772 г. Турция 50

согласилась на перемирие и переговоры, однако в 1773 г. боевые действия возобновились: русские войска перешли Дунай, успешно действовал корпус А. В. Суворова. В 1774 г. был заключен Кючук-Кайнарджийский мирный договор (ибо и Россия была заинтересована в окончании войны в связи с восстанием Пугачева). Согласно договору Россия получила право иметь флот на Черном море, ее торговые суда могли беспрепятственно выходить в Средиземное море. Турция уплатила контрибуцию в 4 млн. рублей, к России перешли Керчь, Еникале, Кинбурн и Кабарда. Была признана независимость Крымского ханства — Екатерина воспользовалась этим в 1783 г., присоединив Крым к России. В 1783 г. был заключен Георгиевский трактат с Грузией, пере­ходившей под протекторат России, которая обеспечивала Грузии защиту и автономию в случае войны.

Стремясь вернуть Крым и сделать Грузию своим вассальным государством, Турция объявила войну России в 1787 г. Ее подталкивали на это Англия, Франция и Пруссия, заинтересован­ные в ослаблении влияния России в Европе. На стороне России против Турции выступила Австрия (вышла из войны в 1790 г.). Вновь решающие сражения окончились успехом русских войск и нового Черноморского флота: в 1787 г. Суворов отразил десант на Кинбурнской косе, в 1788 г. был взят Очаков, в 1789 г. Суворов дважды — при Фокшанах и Рымнике — разбил турецкие войска. В 1790 г. после девятичасового штурма пала мощная, укрепленная французскими инженерами, крепость Измаил. В 1791 г. турки потеряли на Кавказе крепость Анапу, проиграли на Дунае Мачинское сражение, а на Черном море Ф. ф. Ушаков разбил турецкий флот у мыса Калиакрия. В том же 7797 г. был заключен Ясский мирный договор, подтвердивший прежние права России и доставивший ей земли между Южным Бугом и Днестром. Россия утвердилась в Северном Причерноморье и, опираясь на новые города-крепости, стала осваивать его плодородные земли.

В конце XVIII в. Россия стала активной участницей ликвидации Польши как самостоятельного государства. Екате­рина II добилась к 1768 г. превращения Польши в свое вассальное государство (см.: «Русско-турецкие войны»). Имевшие свои виды на Польшу Австрия и Пруссия в 1770 г. оккупировали часть ее территории и вынудили Россию согласиться в 7772 г. на первый раздел Польши. Польша потеряла четверть своих территорий — к России отошла Восточная Белоруссия. Предпринятые в Польше меры по укреплению государственности привели к принятию там Конституции 1791 г., усиливавшей власть короля и ограничивав­шей права шляхты. Этот шаг нарушал договор Польши с Россией и Пруссией, которые ввели в Польшу войска и провели в 7792 г. второй раздел Польши. Россия получила Правобережную Украину и центральную Белоруссию с Минском. Вспыхнувшее в Польше национально-освободительное движение во главе с гене­ралом Тадеушем Костюшко было подавлено в 1794 г. А. В. Суворовым. В 1795 г. третий раздел Польши положил конец ее существованию. Польский король отрекся от престола. К России отошли Белоруссия, Волынь, Литва и Курляндия.