Понятие защиты гражданских прав

Гражданские права осуществляются до того момента, когда возникают какие-либо препятствия к такому осуществлению, после чего встает необходимость в их защите. Такие препятствия могут выражаться в неисполнении обязанности; злоупотреблении правом, препятствующем осуществлению прав или законных интересов; наличии спора о принадлеж­ности самого права и т.п.

ООО "Оберон" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ЗАО "Потенциал-Газ-Сталь", ОАО "Знамя Труда", ЗАО "Рекон" об обязании ответчиков устранить препятствия в пользовании нежилыми помещениями 7Н, 24Н, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, пр. Шаумяна, д. 4, корп. 1, лит. А, выразившиеся в виде реконструкции фасада здания, расположенного по указанному адресу, приведя фасад данного здания в первоначальный вид.

Истец как владелец вторичных объектов недвижимости (нежилых помещений) не доказал, что действиями ответчиков по реконструкции фасада здания нарушены его права и законные интересы. В материалах дела не имеется доказательств того, что в результате реконструкции фасада здания у истца возникли препятствия в пользовании нежилыми помещениями, либо же в результате этого истцу причинен иной вред.

Деятельность, направленная на устранение препятствий в осуще­ствлении гражданских прав и исполнении обязанностей, составляет содер­жание защиты гражданских прав и законных интересов субъектов граждан­ско-правовых отношений.

«Государство берет право под свою охрану и всякими мерами, могущими привести к желательной цели защищает обладателя права от нарушения его: органы власти государственной – судебной и исполнительной – призваны оказывать защиту пострадавшему от правонарушения».(Д.И. Мейер)

Право на защиту – субъективное гражданское право, представляющее собой юридически закрепленную возможность управомоченного лица использовать специальные меры правоохранительного характера. Это понятие в узком смысле, так как в широком этому понятию соответствует вся совокупность мер не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленных на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав.

По вопросу природы «право на защиту» как правовой категории высказано много точек зрения:

1. Право на защиту – составная часть самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц.

2. Неотъемлемым качеством данного права по сравнению с другими правами являются его обеспеченность возможностью государственного принуждения, причем такая возможность существует не параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве возможностями, а свойственна им самим.

Принципиальной разницы между этими двумя точками зрения нет, так как право на защиту рассматривается в качестве обязательного элемента самого субъективного права.

3. Право на защиту – самостоятельное субъективное право, которое является в момент нарушения или оспаривания права и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения.

Предметом защиты являются субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы (интересы, например, потребителя).

Граждане обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС о государственной регистрации ОАО в связи с его ликвидацией, об обязании Инспекции аннулировать внесенную в единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации общества и восстановить в реестре запись о регистрации общества.

Судебные инстанции установили, что обжалуемое решение Инспекции не повлекло нарушение прав и законных интересов заявителей, так как на момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации общества, последнее фактически прекратило свою деятельность, все работники общества были уволены, и у общества не имелось ликвидного имущества.

Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать специальные меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Содержание субъективного права на защитувыражено в системе дозволения, которая включает в себя: 1) возможность управомоченному лицу определиться со способом и формой защиты нарушенного права; 2) возможность реализовывать выбранный способ в рамках, установ­ленных законом; 3) возможность обжаловать в судебном или административном порядке действия, нарушающие его права. Указанная систематизация носит условный характер, поскольку лицо, чьи права наруше­ны, может сразу обратиться за защитой в суд или вышестоящий орган, не ис­пользуя своего права на самозащиту. Содержание субъективного права на защиту составляют:

1) действия управомоченного лица, направленные на обеспечение не­прикосновенности защищаемого права, например, установка запоров, сиг­нализации при защите права владения собственностью или включение в условия договора поставки положение, устанавливающее ответственность за просрочку оплаты поставленного товара;

2) действия управомоченного лица в случае нарушения его гражданских прав. В качестве примера таких действий можно указать подписание со­глашения об удовлетворении требований залогодержателя за счет заложен­ного недвижимого имущества без обращения в суд, которое может быть заключено только после наступления обстоятельств, являющихся основани­ем для обращения взыскания на предмет залога (п. 1 ст. 349 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) или, например, подписа­ние соглашения о порядке рассмотрения конкретного спора третейским судом, специально созданным для этого сторонами;

3) требование определенного поведения от обязанного лица.

Так, в судебном порядке право собственности может быть признано за лицом, которое обращается с соответствующим иском и представляет доказательства нарушения этого права. Истец просит признать право собственности не за собой, а за другим лицом, доказательств нарушения своего права собственности не представил, в связи с чем суд правомерно отклонил его требования.

Защита может осуществляться в определенном процессуальном или процедурном порядке, т.е. в в определенной форме. Формы защиты – комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Существуют две основные формы:

1. Юрисдикционная – деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав, которая осуществляется в общем (судебном) и специальном (административном) порядке. В первом случае средством защиты является иск, во втором – жалоба. Лицо, права и интересы которого нарушены, обращается за защитой к государственным и иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы выделяется:

А) судебная форма защиты, в соответствии с которой защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляют в соответствии с подведомственностью суд, арбитражный или третейский суд.

Б) защита прав в административном порядке путем обращения к вышестоящему органу или должностному лицу. Эта форма в соответствии с п. 2 ст. 11 ГК используется только в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Городской Думой было принято решение «Об активизации и порядке переселения жителей п. N из санитарно - защитной зоны ОАО. На основании указанного решения на ОАО были возложены обязанности за счет собственных средств приобрести на рынке "вторичного" жилья квартиры и передать их в собственность жителям п. N, переселяемым из домов, указанных в приложении к оспариваемому решению.

ОАО обратилось в суд с иском о признании недействительным решения Городской Думы.

Решением суда исковые требования были удовлетворены по тем основаниям, что оспариваемым решением на ОАО возложены обязанности по предоставлению жилья в собственность физическим лицам. Обязанности, ограничивающие гражданские права, могут быть возложены на лицо органом местного самоуправления только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления право принимать акты, которые предписывают организациям предоставлять жилье в собственность физическим лицам, в том числе и в целях переселения их за пределы санитарно - защитной зоны.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ГК РФ защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Принимая оспариваемое решение, городская Дума применила непредусмотренный законом административный порядок защиты прав собственников и нанимателей жилья в поселке N.

2. Неюрисдикционная форма защиты – действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно. Эти действия называются «самозащитой гражданских прав».

Судебная защита гражданских прав осуществляется независимо от того, имеется ли соответствующее указание в ГК или иных законах, или такое указание отсутствует. Исключение установлено для защиты прав в административном порядке ст. 11 ГК). Суд обязан защищать как нарушенное, так и оспариваемое право.

В виде общего правила ГК устанавливает запрет на любые соглашения об ограничении в осуществлении гражданских прав, в том числе и по защите нарушенных прав. Отказ субъектов от использования указанных прав не влечет за собой правовых последствий (п. 2 ст. 9 ГК).

Защита гражданских прав может быть достигнута и с помощью ответственности, так как ответственность, способствующая охране общественных отношений, направлена тем самым и на защиту соответствующих прав лиц и является охранительным правоотношением.

Отличие защиты от ответственности в следующем:

1. Средства защиты нацелены непосредственно на охрану неприкосновенности прав лиц, а ответственность главной целью имеет воспитание лиц и предупреждение правонарушений, лицо осуждается обществом;

2. Для применения средств защиты достаточно наличия противоправного поведения нарушителя, а для применения мер ответственности необходимо наличие состава правонарушения;

3. Для ответственности необходимо наличие государства в лице государственного органа, а защита осуществляется и тем лицом, чьи права нарушены;