Нормативно-методическое обеспечение

Все теоретические, методические и практические вопросы по раз­работке, функционированию и развитию системы инновационного менеджмента должны быть обоснованы и изложены в соответству­ющих нормативно-методических документах межгосударственного (международного), федерального (государственного), муниципально­го (регионального) либо фирменного уровня. В межгосударственных документах должны регламентироваться все общие вопросы сохране­ния планеты Земля, мира, экологии, безопасности товаров и услуг, прав человека, стандартизации и др. Федеральные нормативно-мето­дические документы должны дальше развивать вопросы, которые рег­ламентируются в межгосударственных документах и т. д. Но докумен­ты нижестоящего уровня ни в коей мере не должны противоречить документам вышестоящего уровня.

Иерархия нормативно-методического обеспечения системы менедж­мента показана на рис. 6.1.

Для чего нужна иерархия? Для обеспечения унификации, взаимозаменяемости и преемственности вопросов уп­равления, регламентированных на верхнем уровне, для нижестоящего уровня. В настоящее время многие вопросы управления мировыми процессами унифицированы для всех уровней управления. Но неко­торые из них, например единицы измерения и понятийный аппарат в области менеджмента, маркетинга, системы коммуникации и т. д., не унифицированы в рамках мирового сообщества. В одних государствах действует система измерений СИ, в других — дюймовая, что очень за­трудняет обеспечение взаимозаменяемости технических систем. Ши­рина железнодорожной колеи не одинакова, что наносит огромный ущерб странам.

Нормативно-методические документы могут быть следующих видов:

♦ нормативные акты и стандарты (см. п. 6.1);

♦ методики, положения, инструкции и т. п.

В свою очередь, стандарты могут быть следующих видов:

♦ международный стандарт (МС);

♦ европейский стандарт (EN);

♦ национальный стандарт России (ГОСТ Р);

♦ стандарт организации, предприятия, фирмы, корпорации, союза и т. п. (СТП).

После аббревиатуры указываются шифры системы стандартов, региона, отрасли, организации и т. д., потом — порядковый номер стандарта и через дефис — год утверждения стандарта. Например, ГОСТ Р 40.002-96 «Система сертификации государственных стандар­тов России. Регистрация систем качества. Общие положения».

Каждый стандарт действует на уровне иерархии, утвердившей его. Например, государственные стандарты России работают на всей тер­ритории РФ, во всех организациях, учреждениях, предприятиях неза­висимо от форм собственности. А стандарты предприятий обязатель­ны для исполнения только на данном предприятии.

Общие вопросы управления экономикой (в широком смысле этого слова), не регламентированные в рамках мирового сообщества, при­ходится каждой стране решать самостоятельно, что, кроме несения Дополнительных затрат, не обеспечивает высокого качества решения и затрудняет интеграцию между странами. Если на федеральном уров­не не регламентирован какой-либо вопрос управления глобальной си­стемой, то каждый регион самостоятельно, по-своему и с большими затратами, решает этот вопрос, и так до уровня фирмы.

Отсутствие или низкое качество международных правовых норм в области собственности, налоговой системы, финансов, организаци­онно-правовых форм и т. д. сдерживает создание и развитие совмест­ных предприятий, международную интеграцию и взаимовыгодное раз­витие стран.

Некоторые нормативно-методические документы, разрабатыва­емые международными организациями, должны быть аутентичными (прямого применения, перевод без искажения содержания) ц обяза­тельными для всех уровней иерархии, в том числе и для фирмы, неза­висимо от формы собственности. Например, международная система мер и весов, система измерений, система охраны окружающей природ­ной среды, система управления качеством на основе международных стандартов ISO серии 9000, система безопасности и международной сертификации товаров и услуг, основы валютной системы, термино­логия и операции в области финансов и т. д. должны быть едиными для всех стран и, соответственно, для всех фирм.

В табл. 6.1 представлен примерный перечень нормативно-методи­ческих документов по системе инновационного менеджмента фирмы, разработка и применение которых позволит повысить качество стра­тегического планирования.

Чем крупнее фирма и сложнее выпускаемая ею продукция, тем больше должно быть нормативно-методи­ческих документов по менеджменту.

Во всех документах имеется раздел «Основные положения» и в боль­шинстве — «Информационное обеспечение». Примерное содержание раздела «Основные положения»:

♦ основание для разработки;

♦ актуальность документа (с точки зрения положения дел на фир­ме в данной области);

♦ назначение документа;

♦ основные термины и определения;

♦ область применения документа (кому предназначен);

♦ органы, контролирующие применение документа;

♦ ответственность за несоблюдение требований документа.
Примерное содержание раздела «Информационное обеспечение»:

♦ классификация информации, используемой при применении до­кумента;

♦ требования к информации;

♦ источники получения информации;

♦ технология и технические средства получения (сбора), обработ­ки, передачи, накопления и использования информации.