Порядок уплаты и взыскания алиментов

Как было отмечено в предыдущем параграфе, порядок уплаты алиментов, выплачиваемых на основании соглашения, как правило, определяется сторонами в этом соглашении. При отсутствии алиментного соглашения порядок взыскания алиментов определяется в решении суда либо в судебном приказе. Требовать уплаты алиментов в судебном порядке могут только лица, которым данное право предоставлено действующим семейным законодательством, при отсутствии между ними соглашения об уплате алиментов.
Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд в любое время, пока существует право на алименты. Срок существования права на алименты является пресекательным.
Алименты присуждаются с момента обращения в суд на будущее время (п. 2 ст. 107 СК РФ). В порядке исключения возможно взыскание алиментов за прошедший период в пределах трехлетнего срока до обращения в суд, если суд установит, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Установленный п. 2 ст. 107 СК РФ трехгодичный срок возможного взыскания алиментов является пресекательным. За пределами этого срока взыскание алиментов невозможно независимо от причин непредоставления средств на содержание лица, обладающего в силу закона правом на алименты.
Согласно п. 1 ст. 108 СК РФ суду предоставлено право вынести постановление о временном взыскании алиментов.
При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вынесения судом решения о взыскании алиментов. Размер алиментов, взыскиваемых в этот период на содержание детей, определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ (1/4 часть дохода на одного ребенка, 1/3 — на двоих, 1/2 — на троих и более детей).
Если предъявлен иск о взыскании алиментов на содержание совершеннолетних детей, родителей, супругов, бывших супругов, братьев, сестер, внуков, дедушек, бабушек, фактических воспитателей, отчима или мачехи, то суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу. При этом размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения плательщика и лица, в пользу которого взыскиваются алименты.
Специфическая черта алиментных обязательств состоит в том, что помимо непосредственных участников этих правоотношений определенные обязанности несут третьи лица. Так, администрация организации, где работает плательщик алиментов, обязана ежемесячно удерживать алименты из его доходов и уплачивать или переводить их получателю алиментов не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода. Расходы по переводу алиментов получателю несет плательщик алиментов (ст. 109 СК РФ).
Основанием для удержания алиментов является исполнительный лист или нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.
Обязанность удерживать алименты распространяется на администрацию предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы.
В соответствии с п. 1 ст. 111 СК РФ администрация организации, проводившая удержание алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов, а также получателю алиментов следующие сведения:

• об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты;
• о новом месте работы или жительства лица, обязанного уплачивать алименты, если ей об этом известно.

В п. 2 ст. 111 СК РФ предусмотрена обязанность лица, уплачивающего алименты, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям — и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
В случае несообщения по неуважительной причине указанных сведений виновные в этом должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.
Взыскание алиментов производится в первую очередь из заработка и (или) иного дохода алиментнообязанного лица. Виды заработков и доходов, из которых удерживаются алименты, определены Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей”.
При недостаточности доходов, предусмотренных в названном постановлении Правительства РФ, удержание алиментов производится из денежных средств плательщика алиментов, находящихся на счетах в кредитных организациях.
В третью очередь взыскание алиментов производится из денежных средств, переданных по гражданско-правовым договорам коммерческим и некоммерческим организациям, если эти договоры не влекут переход права собственности.
И наконец, при недостаточности всех вышеназванных средств взыскание алиментных платежей производится из любого имущества плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание по требованию кредиторов.
В таком же порядке взыскивается и задолженность по алиментам.
Задолженность по алиментам может образоваться по различным причинам: болезнь плательщика алиментов, задержки в выплате заработной платы и иных доходов, невозможность устроиться на работу, уклонение от работы по неуважительным причинам. Она может иметь место как по вине одной из сторон алиментного обязательства (уклонение плательщика от уплаты алиментов, несообщение получателем о перемене своего места жительства), так и независимо от их вины. Вина плательщика алиментов в образовании задолженности имеет значение при определении периода взыскания задолженности. Если плательщик невиновен в образовании задолженности, она взыскивается в пределах трехлетнего срока (п. 1 ст. 113 СК РФ). Взыскание задолженности на основании п. 1 ст. 113 СК РФ следует отличать от взыскания алиментов за прошлое время, которое также возможно в пределах трех лет (ч. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ). Отличие состоит в том, что задолженность образуется, если заключено соглашение об уплате алиментов либо есть решение суда о взыскании алиментов, но уплата алиментов по каким-либо причинам не производится. При взыскании алиментов за прошедший период нет ни соглашения об уплате алиментов, ни решения суда об их взыскании. Суд должен также установить, что лицо, требующее взыскания алиментов, принимало меры к получению средств на содержание, но они не были получены в результате уклонения алиментообязанного лица от их предоставления.
В случае когда плательщик виновен в образовании задолженности, она взыскивается за весь период, в течение которого не уплачивались алименты (п.2ст. 11 ЗСК РФ).
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера подлежащих уплате алиментов (п. 3 ст. 113 СК РФ).
Размер задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей определяется исходя из доходов лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого не производилось взыскание алиментов.
Если алиментнообязанное лицо не работало в период образования задолженности, она определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если определение задолженности исходя из средней заработной платы существенно нарушает интересы одной из сторон алиментного обязательства, эта сторона может обратиться в суд. При этом суд может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК РФ).
Законом предусмотрена возможность полного или частичного освобождения от уплаты задолженности по алиментам (ст. 114 СК РФ).
Если алименты уплачиваются по соглашению об уплате алиментов, то освобождение от уплаты задолженности либо ее уменьшение возможно по взаимному согласию сторон, за исключением уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.
Суд вправе полностью или частично освободить от уплаты задолженности по алиментам при установлении двух обстоятельств: задолженность образовалась по уважительным причинам, материальное и семейное положение лица, обязанного уплачивать алименты, не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.
Погашение задолженности не освобождает плательщика алиментов от ответственности за несвоевременную уплату алиментов (ст. 115 СК РФ).
Норма, предусматривающая ответственность за несвоевременную уплату алиментов, является новой для российского семейного законодательства.
Ответственность зависит от способа взыскания алиментов (по соглашению или по решению), но в любом случае наступает при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты.
При уплате алиментов по соглашению виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.
При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Неустойка является зачетной и получатель алиментов имеет также право на взыскание всех убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, в части, не покрытой неустойкой. Возмещается только реальный ущерб, упущенная выгода возмещению не подлежит. (Подробнее об особенностях семейно-правовой ответственности см. §7 гл. II).
Новеллой в семейном законодательстве является и норма ст. 117 СК РФ, предусматривающая возможность индексации алиментов. Целью индексации является защита алиментных платежей от инфляции.
Индексации полежат алименты, взыскиваемые по решению суда в твердой денежной сумме, выраженной определенным числом минимальных размеров оплаты труда (например, 1/2 минимального размера оплаты труда или 1, 2, 3 минимальных размера оплаты труда).
Индексацию алиментов производит администрация организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Контрольные вопросы для самостоятельного изучения

1. Назовите основания возникновения алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей. Возникают ли алиментные обязанности у лица, отцовство которого установлено в судебн порядке?
2. В каком случае алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с родителей в судебном порядке? Кто вправе предъявить в суд иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей? В какие сроки может быть предъявлено требование в суд о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей?
3. В каком размере взыскиваются судом алименты с родителей на несовершеннолетних детей?
4. С каких видов заработка и (или) иного дохода производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей? С каких выплат не удерживаются алименты (при ответе используйте Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841)?
5. Как производится исчисление алиментов, подлежащих удержанию из заработной платы работников учреждений РФ за границей, российских специалистов, работающих за границей, в пользу лиц, проживщих в РФ?
6. Каков порядок взыскания и использования алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей?
7. В каких случаях родители, уплачивающие алименты на содержание несовершеннолетних детей, могут быть привлечены судом к участию в дополнительных расходах на ребенка? Как определяется порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов?
8. В каком размере и кем выплачивается пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно?
9. С какого момента присуждаются алименты на несовершеннолетних детей при их взыскании в судебном порядке? Вправе ли суд взыскать алименты за прошедший период, т.е. за время, предшествующее обращению в суд?
10. В каком размере определяет суд алименты с родителей на совершеннолетних детей?
11. Возможно ли изменение установленного судом размера алиментов, взыскиваемых на детей с их родителей, или освобождение от их уплаты?
12. Как судом определяется размер алиментов с детей на родителей? Возможно ли изменение установленного судом размера алиментов, взыскиваемых с детей на содержание родителей, или освобождение от их уплаты?
13. Раскройте основания привлечения судом совершеннолетних детей к несению дополнительных расходов на родителей. Как определяется судом порядок участия совершеннолетних детей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов?
14. Когда суд может освободить совершеннолетних трудоспособных детей от обязанности по содержанию родителей? Что следует понимать под уклонением от выполнения родительских обязанностей?
15. Кто из супругов и при каких обстоятельствах имеет право требовать предоставления в судебном порядке алиментов от другого супруга?
16. При наличии каких оснований бывший супруг имеет право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого бывшего супруга?
17. В каком размере взыскиваются судом алименты на супруга (бывшего супруга)?
18. Может ли супруг (бывший супруг) быть освобожден судом от обязанности по содержанию другого супруга (бывшего супруга)? При наличии каких обстоятельств суд может ограничить алиментную обязанность супруга (бывшего супруга) определенным сроком?
19. Возможно ли изменение установленного судом размера алиментов, взыскиваемых с супруга (бывшего супруга) на содержание другого супруга (бывшего супруга), или освобождение от их уплаты?
20. Раскройте содержание соглашения об уплате алиментов, заключенного между супругами (бывшими супругами). В какой форме должно быть заключено это соглашение? Как производится индексация размера алиментов, уплачиваемых на супруга (бывшего супруга) по соглашению об уплате алиментов?
21. Назовите основания, прекращающие установленные соглашением об уплате алиментов или решением суда алиментные обязательства супруга (бывшего супруга) в отношении другого супруга (бывшего супруга).
22. В каких случаях алиментная обязанность по содержанию других членов семьи может быть возложена только на совершеннолетних и трудоспособных членов семьи?
23. При наличии каких обстоятельств суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать своих фактических воспитателей?
24. Какие обстоятельства дают суду право освободить пасынков и падчериц от обязанности по содержанию своих отчима или мачехи?
25. В каком размере могут быть взысканы судом алименты на других членов семьи? Возможно ли в последующем изменение установленного судом размера алиментов на других членов семьи?
26. Раскройте содержание соглашения об уплате алиментов на других членов семьи. Назовите субъектов такого соглашения.
27. Назовите основания, прекращающие установленные соглашением об уплате алиментов или решением суда алиментные обязательства других членов семьи.
28. По каким основаниям и по чьему требованию соглашение об уплате алиментов может быть в судебном порядке признано недействительным?
29. По каким основаниям может быть изменено или расторгнуто соглашение об уплате алиментов? В какой форме производится изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов?
30. В каких случаях и по чьему требованию вопрос об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов решается в судебном порядке?
31. Раскройте содержание алиментного соглашения: основания выплаты алиментов, размер алиментов, порядок и способы уплаты алиментов, индексация размера алиментов.
32. Кому и в какие сроки обязано сообщать лицо, уплачивающее алименты, о перемене места работы или жительства, а также о наличии дополнительного заработка (иного дохода) при уплате алиментов на нвершеннолетних детей?
33. В каких случаях и в каком порядке производится обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты? Что следует в таких случаях понимать под имуществом плательщика алиментов?

Библиографический список (основной)

1. Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.— М.: Юристъ, 1995.— С. 62—63, 68, 70—71

2. Антокольская М.В. Семейное право.— М.: Юристъ, 1996.— С. 248—305.

3. Антокольская М.В., Королев Ю.А., Кузнецова И.М., Марышева Н.И., Масевич М.Г., Нечаева А.М., Хазова О.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации.— М.: Бек, 1996.— С. 239—304.

Библиографический список (дополнительный)

1. Все об алиментах // Социальное обеспечение.— 1997.— № 1.— С. 47—49; № 2.— С. 47—49; № 3.— С. 45—47.

2. Гниденко Т.В., Кузнецова И.М., Максимович Л.В., Власов Ю.Н., Хазова О.А. Семейный кодекс и брачный договор.— М: Библиотека журнала “Социальная защита”.— 1996.— Вып. 5.— С. 91—97.

3. Додонов В.Н., Румянцев О.Г. Энциклопедический юридический словарь.— М.: Инфра-М, 1996.— С. 21.

4. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права.— М: Инфра-М-Норма, 1996.— С. 437—445.

5. Трубников П. Рассмотрение судами дел об установлении отцовства // Законность.— 1997.— № 1.— С. 15—20.

6. Шувалова Н.А. Новый перечень видов заработка (дохода) родителей, с которых производится взыскание алиментов // Хозяйство и право.— 1997.— № 1.— С. 159—163.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ДОКУМЕНТЫ:

1. СК.— Ст. 80—120, 161, 163—164.
2. ГК.— Ст. 15, 21, 26—28, 30,80,111,143,160,163,165— 181, 237, 255,309—318, 330,336, 393—395, 450—453.
3. ГПК.— Ст. 32, 80 (п. 3), 83, 95, 99, 112, 118, 1252—125.9, 340, 352,358,368—371, 383, 387—388, 394, 419, 42

8.

1. УК.— Ст. 157, 327.
2. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей” // СЗ РФ.— 1996.— № 31.— Ст. 3743.
3. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, п. 44—45. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 с изм. и доп. // СЗ РФ.— 1995.— № 37.— Ст. 3628; 1996.— № 6.— Ст. 568; № 39.— Ст. 1092; 1997.— № 8.— Ст

. 950.

1. Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов // Вестник образования.— 1995.— № 8.
2. Временная инструкция о порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания предприятиям, учреждениям и организациям. Утверждена Министром юстиции РФ 2 сентября 1993 г. // БНА РФ.— 1993.— № 11.
3. Указание Федеральной службы занятости РФ от 30 марта 1993 г. № П-7-10-307 “О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственной службы занятости” // БНА РФ.— 1993.— № 7.
4. Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ и Министерства финансов РФ от 9 декабря 1996 г. № 4 “О дополнительных видах денежного довольствия и других денежных выплат, не учитываемых при удержании алиментов на несовершеннолетних детей с военнослужащих и приравненных к ним лиц”. Утверждено постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства финансов РФ от 9 декабря 1996 г. № 12
5. Письмо Министерства образования РФ от 9 августа 1996 г. № 35-М “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей” // Вестник образования.— 1996.— №

10.

1. Порядок аккумуляции и выплаты государственного ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов. Утвержден Министерством финансов РФ (№ 72 от 5 августа 1996 г.), Министерством социальной защиты населения РФ (№ 3516/1-32 от 5 августа 1996 г.) и Центральным Банком РФ (№ 311 от 6 августа 1996 г.) // Вестник Банка России.— 1996.— № 42.— 27 авг.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 февраля 1973 г. № 3 “О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Кодекса о браке и семье РСФСР” в ред. Постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 с изм. и доп., внесенными постановлениями Пленума от 25 апреля 1995 г. № 6, от 25 октября 1996 г. № 9 и от 4 июля 1997 г № 9, п. 13, 33, 36—37 // БВС РСФСР.— 1973.— № 5; БВС РФ.— 1994.— № 3; 1995.— № 7; 1997.— № 1; № 9.
3. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 28 ноября 1980 г. № 9 “О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака” с изм. и доп., внесенными постановлениями Пленума от 18 июня 1987 г. № 6 и от 30 ноября 1990 г. № 14, п.14,18 // БВС СССР.— 1981.— № 1; 1987.— № 4; Вестник ВС СССР.— 1991.— № 2.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 3 “О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции” в ред. Постановления Пленума от 25 октября 1996 г. № 10, п. 29 // БВС РСФСР.— 1988.— № 7; 1997.— № 1.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов”, п. 10—25 // БВС РФ.— 1997.— № 1.