Сентября 2011 года (5 лекция). Понятие и сущность Конституции РФ.

Тема 4 Конституционное право как наука и учебная дисциплина

КП как наука –систематизированное объективное знание состояния норм КП в прошлом, настоящем и будущем с целью получить новые знания и дать научно обоснованный прогноз развития отрасли и конституционного законодательства на перспективу. Предмет – изучение одноимённой отрасли права. Если отрасль права регулирует, то наука изучает конституционно-правовые отношения (несколько шире). Наука изучает общественные отношения, составляющие предмет отрасли, закономерности развития КП как отрасли, характерные черты КП, содержание КП норм и институтов, механизм их действий и практика реализации. В предмет науки входят конституционные идеи и категории в процессе их разработки и формирования (напр., программы развития, формирования), а также характер взаимодействия КП норм с нормами и институтами других отраслей права и др. Методами науки КП являются методы научного познания (т. е. приёмы и способы для получения знаний, напр., исторический, сравнительно-правовой (сравнение норм различных государств), системный, статистический, конкретно-социологический (опросы, исследования (эффективность действия правовых норм), формально-логический), это НЕ МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Функции КП: познавательная, практическая, прогностическая.

Источники науки КП:действующие и утратившие силу НПА, содержащие конституционные нормы и принципы, проекты НПА, труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам КП науки (правовые доктрины), практическая деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений, которые относятся к нормам КП, а также КП законодательство зарубежных стран и др.

КП как учебная дисциплина – систематизированное изложение важнейших положений науки КП в учебных целях.

Предмет: основы конституционно-правового строя, правового положения личности, системы госорганов и др.

Конституция – установление. По вопросу понимания сущности Конституции существует несколько подходов: 1) либерально-демократический (основа – доктрина общественного договора, примененного в конституционно-правовой сфере; конституция рассматривается как компромисс между слоями общества),
2) марксистко-ленинский (идеи и взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса и В. Ленина, конституция – итог классовой борьбы, вкладывается воля экономически господствующего класса, конституция отражает интересы только победившего в борьбе класса),
3) теологический (распространена в странах Востока, представляет собой идеи светского и божественного права, не должна противоречить Корану, закрепляет исламское правление как особую форму теократического государства).
Общедемократическая сущность Конституции предполагает, что полноправными гражданами являются те члены общества, которым предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды и в легальных формах проповедовать (отстаивать) свои взгляды, признаётся политическое и идеологическое многообразия, общедемократическая сущность конституции (принимается при участии большинства избирателей и поддерживается этим большинством. Таким образом, действующая КРФ является конституцией демократического правового государства, воплощение воли многонационального российского народа, выраженное путём всенародного голосования, направленная на учреждение основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы и исходит из признания высшей ценностью человека его прав и свобод.

Классификация Конституции.

1) По способу объективирования государственной воли господствующего класса или всего общества:писаные (основной закон государства в виде единого документа) и неписаные (предписание содержится не в едином документе, а в совокупности источников права, содержащих нормы конституцинного характера, а также судебных прецедентов и иных правовых обычаев, напр. конституция Великобритании и Новой Зеландии;

2) По порядку установления: октроированные(дарованные монархом, - издаваемые главой государства без участия представительных органов или дарованные властью монарха)инеоктроированные(«народные», т. е. принимаются высшим законодательным органом власти путём собрания или референдума).

3) По способу изменения, изменения поправок, дополнения и отмены: гибкие (изменяются и дополняются в том же порядке, что и обычные законы, напр. конст. Великобритании и Новой Зеландии), жёсткие(изменяются и дополняются в особо жёстком порядке, напр. США, Италии, Японии) и смешанные конституции (различные части конституции изменяются по-разному).

4) По форме правления: монархические и республиканские (Франция, Ф

5) по форме правления: а) монархические и б) республиканские

6) по форме закрепляемого государственного устройства: а) федеральные и б) унитарные.

7) в зависимости от характера политического режима: а) демократические, б) авторитарные, в) тоталитарные.

8) в зависимости от времени действия: а) постоянные (США, РФ) б) временные (принимаются на определённый период) конституция ЮАР 1994 г. и др..

9) По новизне: старые (принятые до Второй Мировой войны) и новые;

10) По реальности: реальные(по-настоящему действующие)и сюрреальные(не действующие)

Толкование конституции –даваемое уполномоченным органом общеобязательное разъяснение содержащихся в её тексте понятий, формулировок, норм. Официальным органом, толкующим Конституцию, является Конституционный суд. Цель –дать понять, как толковать нормы конституции.

Методы толкования:

1) По способам толкования:филологический (грамматический) – толкование юрнорм с т. з. русского языка; исторический (в каких условиях и чем было вызвано возникновение таких норм, возникает путём возникновения норм); систематический (полное уяснение содержания некоторых конституционных норм в их связи с другими нормами права); юридический – выясняется содержание правовой нормы и её значение;

2) По объёму толкования: адекватное, расширительное и ограничительное.

3) По субъекту: официальное, неофициальное (обыденное, профессиональное, доктринальное (научное)), официозное, казуальное (вид официального толкования норм права, даваемое теми органами гос. власти, которые применяют нормы права к конкретным случаям)

История развития КРФ: 1) К РСФСР 1918 г. (декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа),носила открыто-классовый характер: в ней законодательно закреплена диктатура пролетариата, госвласть в форме советов, руководящая роль рабочего класса, система (порядок деятельности) госорганов в центре и на местах в соответствии с принципом демократического централизма, насильственное уничтожение Ч/С, закреплены принципы избирательного права (лишены избирательного права бывшие священники, агенты полиции и др.); закреплялись основные демократические права и свободы советских граждан (на практике это не имела подтверждение). Таким образом, первая К. – революционного типа, принятая в результате насильственного изменения общественного и госстроя России.

2) К СССР 1924 г. – первая конституция единого союзного советского государства, в её основу были положены: 1) Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР. К. законодательно закрепила образование СССР, форма гос. устройства – федерация республик с правом свободного выхода из состава (практической возможности не предусматривалась), структура и объём полномочий высших органов власти и управления – Всесоюзный съезд Советов СССР, в перерывах между съездами - ВЦИК, СНК СССР, конституция устанавливала единое союзное гражданство, столица СССР – г. Москва.

3) Конст. РСФСР 1925 г. схож с текстом 1918 г. Подробно регламентировалась компетенция ВСС СССР и ВЦИК. Система органов СССР состояла из Съезда ВЦИК, Президиума ВЦИК, СНК, народных комиссариатов. Новшеством Конституции СССР – гл. 4 в автономных ССР и областях;

4) К СССР 1936 г. (VIII ЧС Советов) –отражены перемены национально-государственном устройстве, появлении новых союзных и автономных республик и областей (11 республик). Политическая основа страны – Советы депутатов трудящихся, изменилась структура ггосвласти (высшим законодательным органом стал Верховный совет СССР, состоявший из Совета Союза и Совета Национальностей, социальная основа – союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата; социалистическая основа хозяйства и соц собственность - экономическая основа хозяйства; виды собственности: государственная, кооперативная. Отменялись ограничения изб права для сельского населения, упразднялась система многоступенчатых выборов и открытое олосование (всеобщие тайные прямые выборы), граждане получили права. На практике реального подтверждения не было, тем не менее, эта конституция прогрессивнее предыдущей).