Франция накануне 2-й мировой войны.

Франция в 20в.

Лекция 22.

Франция в этот исторический период – это период 3-й республики (1875-1940).

Победа в 1-й мировой войне, где Франция играла роль одного из лидеров Антанты, не только повысила авторитет 3-й республики, основанной в 1875г., но и позволила Франции претендовать на гегемонию в Европе. Однако, государственное развитие Франции происходило в условиях поляризации и открытого противоборства правых и левых сил, партий и группировок, что приводило как к частым изменениям в политическом режиме, так и к глубоким реформам государственного строя, периодической трансформации провозглашаемых конституционных принципов.

Конституция 3-й республики, устанавливавшей правление парламента, а не президента, способствовала нестабильности положения Франции. Контроль парламента с его обилием фракционных группировок, над правительством, приобрел гипертрофированные формы, приводившим к частым правительственным кризисам и отставкам кабинетов, в среднем сменявшимся каждые полгода. Несмотря на то, что баланс исполнительной власти от президента перешел к правительству, принимавшее акты, имевшие силу закона, ведущую роль в политической системе Франции играл парламент. Естественная неспособность парламента эффективно выполнять правительственные функции, наряду с нежеланием делегировать максимум полномочий правительству, подрывали способность Франции противостоять кризисам межвоенного периода.

Установление в Европе фашистских режимов, угрожавших безопасности Франции, т.к. и Германия и даже Италия имели свои претензии к победителям в 1-й мировой войне, имело следствием появление на европейской политической арене такого явления как правительства Народных фронтов. Появление идеи НФ – прямой результат наступления фашизма и осознания его левыми партиями в качестве главной опасности для демократии и рабочего движения. Возникновение единого рабочего фронта, в котором объединялись коммунисты и социал-демократы, становилось центром притяжения всех демократических антифашистских сил.

Попытка фашистского переворота в Париже 6 февраля 1934г. стала причиной сближения социалистов и коммунистов. Всеобщая политическая стачка и использование войск позволило подавить путч со стороны профашистских организаций («Огненные кресты»). Летом 1934г. был подписан пакт о единстве действий между социалистами и коммунистами Франции, а в 1935г. к пакту присоединилась Радикальная партия. Выборы 1936г. дали большинство мест в парламенте Народному фронту, после чего было сформировано правительство НФ во главе с лидером социалистов Л. Блюмом (коммунисты решили в правительство не входить, но поддерживать его в парламенте).

Законы о 40-часовой рабочей неделе, 2-недельном оплачиваемом отпуске, пенсиях и пособиях о безработице, подняли престиж нового правительства. Однако, разногласия по вопросам внешней политики (социалистическая или буржуазная республика), вызвали кризис правительства. Масла в огонь подлило решение Франции остаться в стороне от гражданской войны в Испании, где против правительства НФ начался мятеж профашистских сил генерала Франко. В 1937г. Блюм ушел в отставку, а спустя год Народный фронт прекратил свое существование.

Под давлением Великобритании, Франция была вынуждена принять курс т.н. политики умиротворения Германии, которая была провозглашена премьером Невиллом Чемберленом (1937-1940). Подписание Мюнхенского соглашения в конце сентября 1938г., согласно которому Англия и Франция передали немцам право на оккупацию Судетской области Чехословакии, стала причиной глубокого внутриполитического кризиса во Франции. Нежелание англичан и французов пойти навстречу СССР в политике противодействия агрессору, подтолкнуло Сталина к союзу с Гитлером. Подписание пакта Молотова-Риббентропа, ставшего следствием политики демократических держав, желавших столкнуть друг с другом тоталитарные государства, стало последней каплей перед началом нового конфликта.

3 сентября, исполняя союзнический долг перед Польшей, Англия и Франция объявили войну Германии. Однако «странная война» на Западном фронте, позволила немцам бить своих врагов по очереди. 10 мая 1940г. немецкие танковые клинья ринулись во Францию, правительство и командование которой надеялись на «линию Мажино». 16 июня новый глава правительства Франции маршал А. Петен подписал акт о капитуляции. Северная и западная Франция были оккупированы немцами, а южная часть с центром в г.Виши, стала сателлитом нацистской Германии. С демократией во Франции было покончено.

Падение 3-й республики стало закономерным результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940г. Установленный во Франции режим Виши являлся военно-авторитарным, где была отменена должность президента, и вся полнота государственной власти перешла к главе государства – маршалу Петену. После ввода в еще неоккупированную зону немецких войск осенью 1942г. окончательно ликвидировало суверенитет Франции.

Однако, один из лучших генералов – Шарль Де Голль, эвакуировавшийся в Англию, призвал французов к продолжению борьбы, создав комитет «Свободная Франция», который в ходе 2-й мировой войны был признан державами антигитлеровской коалиции в качестве правительства Франции. В 1944г. был учрежден единый французский Комитет национального освобождения, игравший роль временного правительства Французской республики.

Движение к 5-й республике.

Несмотря на то, что Франция являлась одной из держав-победительниц, ее влияние и роль были сведены к минимуму, т.к. страна была освобождена с помощью союзников, а коллаборационизм (сотрудничество с фашистскими оккупантами) превысил все мыслимые масштабы.

После освобождения Франции, власть перешла к временному правительству, действующему от имени Сопротивления, во главе с Де Голлем. В октябре 1945г. проводились выборы в Учредительное Собрание, которое должно было разработать новую конституцию страны. Правительство во главе с Де Голлем опиралось на блок 3 партий – компартии (ФКП), социалистов (СФИО) и католиков (МРП – народно-республиканское движение).

Окружение Де Голля склонялось к созданию президентской республики, дабы не повторять судьбы нестабильной и слабой 3-й республики, приведших к катастрофе 1940г. однако, конституция 1946г., установившая режим 4-й республики, вновь провозгласила идею абсолютного господства парламентаризма. Де Голль был вынужден уйти в отставку. Нижняя палата – Национальное Собрание – провозглашалась единственным законодательным органом страны, который никому не мог делегировать свои законодательные полномочия. Именно парламент избирал президента, который имел узкие полномочия – еще меньшие, нежели до войны. Исполнительная власть вручалась Совету министров, деятельность которого была поставлена под контроль Национального Собрания. В итоге, за 12 лет существования 4-й республики, во Франции сменилось 14 правительств, которые все являлись коалиционными.

В свою очередь, Де Голль в 1947г. создал собственную политическую партию – Объединение французского народа (РПФ), выступавшей за президентскую республику. Тот факт, что компартия являлась самой массовой партией страны, усугублял положение дел.

Нестабильность существующего политического режима наиболее ярко выявилась в решении колониальных проблем. Конституция 4-й республики закрепила создание Французского союза, в состав которого вошли Франция, ее заморские департаменты и территории, а также ассоциированные государства и территории – Того, Камерун, Марокко, Тунис, Индокитай. Образовывалась Ассамблея Французского союза, на ½ состоящая из депутатов, избранных колониальными народами, и на ½ – из депутатов метрополии. Все жители союза получали союзное гражданство.

Окончательным актом распада колониального союза стали события в Алжире. Из 9 млн. населения Алжира миллион составляли французы, которые, опираясь на сторонников сохранения колониальной империи (ультра), выступили против независимости Алжира, который по статусу считался не колонией, а заморским департаментом Франции. В 1958г. раскол населения Алжира на «евроалжирцев» и арабов привел к гражданской войне. Угроза военного путча, руководители которого настаивали на силовом решении проблемы, ускорила приход к власти во Франции Ш. Де Голля, уединенно проживавшего эти годы вне Парижа.

Для урегулирования конфликта Де Голль потребовал от парламента чрезвычайных полномочий права на конституционную реформу. Чтобы не допустить гражданской войны, т.к. и сама Франция раскололась по алжирскому вопросу, парламент согласился. В итоге, Де Голль сумел договориться с ультраколониалистами, а в сентябре 1958г. на референдуме была одобрена деголлевская конституция, которая провозглашала президентскую республику. Это – начало 5-й республики, существующей до наших дней.

Конституция 5-й республики преобразовала Французский Союз в Сообщество, члены которого признавались суверенными государствами вами, имеющими право на свободный выход и получение полной независимости. В 1960г. 14 бывших французских колоний в Африке обрели независимость. Конституционные положения о Сообществе были окончательно отменены в 1995г.

В 1958г. Де Голль был избран президентом, а большая часть мест в парламенте досталась деголлевскому Союзу за новую республику. Помимо восстановления экономики, ее модернизации и продвижения в европейской интеграции, Де Голль радикально преобразовал отношения Франции со своими союзниками в Западном мире. Еще 4 апреля 1949г. французское правительство подписало Североатлантический договор, согласно которому Франция становилась союзником США в «холодной войне», «младшим партнером» США и Великобритании.

Правительство Де Голля взяло курс на постепенный выход Франции из военной организации НАТО. Этому способствовала утрата США ядерной монополии и, следовательно, невозможность обеспечить безопасность территории Франции в случае ядерного удара. В 1960г. Франция создала собственное ядерное оружие, став 4-й атомной державой. 21 февраля 1966г. Де Голль заявил, что Франция намерена полностью восстановить политический и военный суверенитет. Войска Франции были выведены из-под командования НАТО, а штаб-квартира НАТО – из Парижа. В наши дни считающий себя голлистом президент Н. Саркози вернул Францию в состав военной организации НАТО.

Жесткое государственное регулирование экономики и политики Франции, проводимое Де Голлем, стало катализатором недовольства, за спиной которого стояли США, недовольные поведением своего вчерашнего союзника. В мае 1968г. в Париже начались студенческие демонстрации, которую поддержали профсоюзы, начавшие всеобщую забастовку. Начался вывод капиталов из страны, что вынудило Де Голля уйти в отставку, и на этом посту его сменил голлист Ж. Помпиду. В итоге, было ослаблено регулирование экономики и расширено социальное законодательство, улучшились отношения с США, а Великобританию приняли в ЕЭС. В 1974г., после неожиданной смерти Помпиду, президентом был избран представитель независимых В. Жискар дЭстен.