ЛЕКЦИЯ 4.

В 1772, 1793, 1795 гг. Российская империя вместе с Австро-Венгрией и Пруссией принялаучастие в ликвидации независимогоПольского государства.Уничтожение польской государственности носило характер произвола великих держав, вина за это лежит и на России. В результате этих акций к России отошли Правобережная Украина, Белоруссия, а также Литва и Курляндия.В 1815 г. решениями Венского конгресса к ней были присоединены этнические земли поляков - Королевство Польское с Варшавой.

На протяжении восемнадцатого века российский абсолютизм эволюционировал от патриархального и полицейского первой четверти века через эпоху дворцовых переворотов, совершавшихся дворянской аристократией и дворцовой гвардией, к “просвещенному” абсолютизму. Сохранение экономической и политической силы феодальной аристократии, непоследовательная политика в отношении нарождавшихся буржуазных слоев, огромная территория - обусловили особый стиль российского государственного управления. Тем не менее российский абсолютизм имел все черты, характерные для данного типа государственности.

Все слои населения обширного Российского государства оказались включенными в сложные социально-экономические и политические процессы разложения феодально-крепостнических отношений и становления капиталистических. Для абсолютистского государства характерно стремление рационально регламентировать правовое положение всех сословий , определяя статус каждой социальной группы и регулируя ее социальные действия.

Дворянство в социально-политической и экономической структуре российского общества ХVIII века оставалось правящим классом,. Происходит консолидация этого сословия. Феодальная аристократия (боярство) ограничивается, местничество отменяется в 1682 г. ( С 1686 г., правда, начинается составление новых родословных книг) Указ о единонаследии 1714 г. ликвидировал правовые различия между вотчиной и поместьем . “Табель о рангах” 1714 г. узаконила выслугу, квалификацию и личную преданность взамен аристократического происхождения, дала возможность дослужившимся до восьмого чина получить потомственное дворянство. К концу 20-х гг. число дослужившихся до дворянства составило треть всего дворянского сословия.

Государева служба и землевладение были важнейшими социальными функциями дворянства. Государева служба уже с середины XVII века стала основным критерием при распределении земельного фонда. В 1727 г. было введено частичное освобождение дворян от военной службы. В 1731 г. был основан Кадетский корпус, где дворянские дети получали образование с намерением последующего поступления на гражданскую службу. С 1736 г. срок государственной службы стал ограничиваться 25 годами. А с 1762 г. отменялась обязательность дворянской службы. Указ о единонаследии давал право наследования лишь старшему сыну и тем самым создавал слой безземельного дворянства.

Правовая консолидация дворянства как сословия завершилась “Жалованной грамотой дворянству” 1785 г. (полное название “Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства”. В ней закреплялось положение Манифеста 1762 г. “О вольности дворянства” 1762 г. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю. Дворянина мог судить только равный ему сословный суд. Дворяне получили право создавать Общество или Собрание, наделенное правами юридического лица (имевшее собственные финансы, имущество, учреждения и служащих). Собрание наделялось определенными политическими правами - оно могло делать представления местным властям, центральным учреждениям и императору по вопросам “общественной пользы”. Кандидатура губернского предводителя дворянства утверждалась губернаторами или представителем монарха в губернии. Дворянские собрания и уездные предводители составляли дворянские родословные книги и решали вопросы о допустимости в число дворян тех или иных лиц (существовало около 20 правовых оснований для причисления к дворянству, и эти правила устанавливались государством).

Институт крепостного состояния в ХVIII веке трансформировался из государственного, сформированного по фискальным соображениям в частную зависимость крестьян от владельцев. Источниками крепостной зависимости в восемнадцатом веке оставались: брак, кабальный договор займа с инородцем, покупка инородцев и иностранцев азиатского происхождения, наем в услужение, плен, совершение преступления. В 1780 г. новое установление кабальной и иной зависимости в отношении свободных людей отменялось. Возможность прекращения крепостного состояния была связана со следующими обстоятельствами: отбывание рекрутской повинности, когда освобождались и жена, и дети рекрута, ссылка крепостного в Сибирь, отпускная грамота или духовное завещание, выкуп, отобрание имения помещика в казну, возвращение крепостного из плена, бегство в отдаленные окраины, запись в государственные волости, фабрики и заводы. Крестьянин, донесший на своего помещика , утаившего при переписи крепостные души, получал право подыскать себе нового господина или идти в солдаты .

Еще в конце ХVII в. помещики получили право продавать крестьян без земли, закладывать их, дарить, завещать, менять на имущество, расплачиваться ими за долги. Крестьянин же мог приобретать недвижимость лишь на имя помещика. С 1719 г. подушная подать и оброчный сбор помимо владельческих крестьян стала взыматься и с черносошных, а с 1724 г. - со всех, попавших в переписные книги. В 1721 г. Указом было разрешено купцам и заводчикам приобретать населенные деревни для работы на заводах. В 1755 г. Сенат признал эту категорию крестьян (посессионные) частновладельческими. В 1762 г. такая покупка была запрещена (на фабриках могли работать только вольнонаемные люди по паспортам). В 1798 г. последовало новое разрешение на приобретение крепостных для производства и действовало до 1816 г.

Закон постоянно регулировал участие крестьян в иных формах хозяйствования помимо пашенной. В 1722 г. деревенским торговцам запрещалось торговать в городах, в 1723 г. были установлены ограничения для записи крестьян в посад. С 1726 г. начата выдача паспортов крестьянам-отходникам. В 1731 г. крестьянам запретили торговать в портах, выпускать промышленные товары и брать подряды. В 1739 г. введены штрафы за деятельность неразрешенных мануфактур. В 1745 г. крестьянам разрешили торговать в селах, а в 1748 г. - записываться в купечество. До 1775 г. личное желание помещика освободить крепостного не имело значения. Освободить крестьянина с землей помещики могли только после 1801 г.

Городское население как особое сословие стало формироваться в России еще в конце ХVII в. Дальнейшее развитие промышленности, торговли и финансов как особых функций города способствовало росту городов и требовало правового регулирования. При Петре I Генеральным регламентом были определены функции Главного магистрата как центрального учреждения, подчинявшегося Сенату. Главный магистрат был упразднен в 1727 г., вновь восстановлен в 1743 г., вторично упразднен в ходе губернской реформы 1755 г. Магистраты осуществляли раскладку налогов и пошлин и обеспечивали их сбор, организовывали подряды и откупа, производили запись в купечество и цеха, контролировали набор рекрутов и работных людей, являлись судебными органами для посадского (городского) населения. В 1769 г. был разработан проект положения “О среднем роде людей” или правовом статусе мещанства. К этому сословию относились: белое духовенство, ученые, художники, чиновники, купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и мореплаватели, ремесленники, мещане, работные люди. Мещане освобождались от общественных работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние. Мещане имели право свободного переселения, право владеть промышленными заведениями, организовывать банки, конторы . “Жалованная грамота городам” была опубликована в 1785 г. Город признавался особой организованной территорией, закреплялся единый правовой статус городского населения, закреплялось право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли. Все городское население делилось на шесть категорий: “настоящие городские обыватели”, имеющие в городе дом и иную недвижимость, записанные в гильдии купцы (в зависимости от размера капитала), состоявшие в цехах ремесленники, иногородние и иностранные купцы, именитые граждане (капиталисты и банкиры, оптовые торговцы и судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты).

Обращение к истории России ХVIII в. позволяет говорить об определенном внутреннем единстве событий этого столетия. В конце ХVII - первой четверти ХVIII вв. происходит утверждение абсолютизма, в середине и последней трети ХVIII в - укрепление самодержавной чиновничье-дворянской монархии в условиях развития буржуазного уклада.

Становление абсолютизма связано с переходным периодом от феодальной системы к капиталистической, именно тогда власть “на время получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам как кажущаяся посредница между ними”. Происходит максимальное сосредоточение светской и духовной власти в руках одной личности.

Когда современные исследователи характеризуют суть государственно-политических преобразований петровской эпохи, то, как правило, в первую очередь говорят о создании системы предельно централизованного абсолютистского государства, называют характер власти военным и полицейским. Достаточно сказать, что начавшийся с 1721 г. синодальный период в истории русской церкви продлился до 1917 г. Немало историков считает, что реформирование страны проводилось по европейским образцам, но преимущественно “азиатским” способом, т.е. через усиленное вмешательство деспотической власти государства во все сферы жизни общества. Объективная необходимость включения России в европейскую цивилизацию, попытки ускорить темп ее исторического развития создали петровскую модель реформ.

Если в Европе абсолютизм складывался в условиях замены феодальных институтов капиталистическими отношениями, то в России он совпал с развитием крепостничества и опирался на крепостническое дворянство, служилое сословие. При этом государство стремилось и к расширению своей территории, и к дальнейшему закрепощению населения внутри страны .

В 1764 г. Екатерина II изъяла у Церкви большую часть земель вместе с крестьянами (секуляризация).В Церкви были введены штаты - фиксированное количество вакансий с последующим введением их гарантированного содержания из бюджета государства. В церковной литературе крайне негативно оцениваются эти реформы, они рассматриваются как грубое и неуместное вмешательство государства в дела Церкви.

Развитие России на протяжении многих веков происходило на огромной территории, заселенной многочисленными народами. Полиэтничность - одна из наиболее ярких особенностей отечественной истории, а национальные проблемы постоянно были в центре общественной и политической жизни страны.

Из общего для Европы кризиса XIII - XV вв. ее западная и восточная части вышли с чуть ли не противоположными результатами. На Западе разложение феодализма, генезис индустриальной формации, Великие географические открытия, развитие демократических традиций. На Востоке после катастрофического падения Византии возникают две мощные империи: Османская и Российская. В Османской империи (бывшей Византии) победил ислам. Россия же, сохраняя свою принадлежность Европе как цивилизационному очагу, во многом противоположна формирующемуся Западу. В ней утвердился феодализм, причем в особой, самодержавно-крепостнической форме.

Московская Русь обретает свое геополитическое пространство и место в мире в изнурительной борьбе с Большой Ордой, Казанским и Крымским ханствами, Литовским княжеством, Ливонским орденом, Шведским королевством. К XVI веку кризис был преодолен, и Россия сталкивается с формирующейся капиталистической миросистемой (Ливонская война 1558-1583 гг.). Она потерпела поражение в этой войне, но достигла беспрецедентных успехов на Востоке. Ко времени новой попытки прорваться на Западе при Петре I Россия уже была большим государством с колоссальными по европейским меркам территорией, природными и людскими ресурсами. Петр Великий осуществил в стране частичную модернизацию западно-европейского типа, что позволило ей компенсировать нарастающее давление западного капитализма. Таким образом, политика “оборонительной”, контролируемой самодержавием модернизации, а также постоянное расширение территории, позволяли России поддерживать статус мировой державы и сохранять свое национальное своеобразие: Россия была слишком велика и сильна, чтобы ее можно было превратить в протекторат.

Расширение территории поначалу было прямым продолжением политики объединения русских земель и борьбы с монголо-татарской зависимостью. Иван III, государь всея Руси (1462-1505 гг.), завершив дело освобождения русских земель от татарской зависимости, фактически завершил “собирание земель” и “собирание власти”. В его правление территория Московской Руси увеличилась в несколько раз и составила 2,6 млн км². Именно в это время сформировались новое политическое сознание русских и идейные основы государственной политики.

Внешняя политика России в качестве приоритетных целей определяла возвращение всех земель, когда-то входивших в состав Древней Руси. Важнейшими направлениями было продолжение борьбы с ханствами преемниками Золотой Орды (Казанским, Астраханским, Крымским, Сибирским), а также обретение выходов к Балтийскому и Черному морям.

После падения Константинополя (1453 г.) Русь осталась единственной великой православной страной, наследницей восточнохристианской традиции. Религиозно-политическая доктрина“Москва - третий Рим” (в завершенном виде сформулирована в начале XVI в. старцем Елеазарова монастыря Филофеем) в наибольшей степени отразила идейно-политические принципы нового государства. По этой теории Русь является не только средоточием и хранительницей истинной православной веры, “ибо два Рима пали, а третий стоит, а четвертому не бывать”, но и по политическому могуществу и значению должна сравняться с Римской и Византийской империями. Не случайно впоследствии Петр I объявил себя “Отцом Отечества и Императором Всероссийским”, а Россию - империей. Не случайно в государственной политике России были так сильны религиозно-мессианские аспекты: защита православного и славянского мира, спасение братьев по вере, распространение православия среди язычников.

Многие “окраинные народы” сами, по своей воле тянулись к России, искали защиты от внешних врагов и экономические выгоды. Показательны названия документов, зафиксировавших вхождение таких территорий в Российскую империю: “Прошение о принятии под покровительство России”, “Грамота с просьбой о защите и покровительстве”, “Клятвенное обещание верности России” и др. Россия не воевала с народами Молдавии и Валахии, Армении и Грузии. Она вела долгую борьбу с Османской империей, Персией (Ираном) для того, в частности, чтобы облегчить участь этих народов. Так молдавское духовенство и боярство на имя Александра I (1802 г.) писали о том, что “мы ... доведены до крайнего разорения и находимся в великом несчастии. Не имея же другого защитника, паки прибегаем к Вашему Императорскому Величеству, слезно прося:... щедротами и своим высоким покровом защитить и спасти несчастную землю нашу”.

Однако, имперский, захватнический характер многих присоединений также нельзя отрицать. Наиболее яркие примеры: участие России в разделах Польши и уничтожении польской государственности (но при этом она вернула древнерусские земли Правобережную Украину и Белоруссию), захват Финляндии, война с народами Кавказа, завоевание Средней Азии. Но необходимо подчеркнуть, что в ту историческую эпоху все великие державы мира вели политику колониальных захватов и войн. При этом, если во внешней политике Англии, США, Испании, Османской империи, многих других стран откровенно преобладали хищнические, грабительские интересы, то Россия сначала боролась за возврат всех древнерусских земель, а затем с учетом своих геополитических интересов стремилась отодвинуть границы державы до естественных пределов: морей, горных массивов, крупных рек.

Иван Грозный (1533-1584 гг.), продолжая внешнюю политику Ивана III и Василия III, потерпел поражение в войне за выход к Балтийскому морю, зато успешно воевал на Востоке. В 1552и1556 гг. были разгромлены и присоединены к России Казанское и Астраханское ханства, в 1557 г.русскому государю присягнул правитель Большой Ногайской Орды, таким образом, все течение реки Волги было включено в территорию страны. В течение XVI в. все Поволжье, заселенное удмуртами, башкирами, мордвой, чувашами, марийцами, постепенно входит в российское государство. Эти территории интенсивно осваиваются русским населением, и в XVII - XVIII вв. уже были включены в орбиту всероссийского рынка.

Особенный характер имело продвижение вСибирь. По мнению В.О. Ключевского, на Востоке русские границы не отличались резкой определенностью или замкнутостью, во многих местах были открыты, за ними не лежали плотные политические общества, ­ Россия должна была перешагнуть за эти границы и углубиться в степи Азии, ее расширение было “естественным”. Проникновение русских за “Каменный пояс” (Урал) началось еще в эпоху Киевской Руси. С конца XV в. правительство организовывало военные походы в Сибирь, поощряло торговых людей и колонистов, казаков. Русские землепроходцы начали продвижение на восток в эпоху Великих географических открытий, и освоение Сибири, продвижение на Тихий океан и Аляску не уступают по значимости подвигу Колумба.

Присоединение Сибири было начато завоеванием Сибирского ханства, занимавшего огромные территории Западной Сибири, в1581 -1598 гг. А затем освоение Сибири и Дальнего Востока идет двумя путями: военно-научными экспедициями и крестьянской колонизацией. Экспедиции З. Пояркова, В. Беринга, Ф. Попова, С. Дежнева, Е. Хабарова и др. составили первые описания и карты Сибири и Дальнего Востока, побережья Тихого океана, прибрежных островов. Они же заложили города-крепости Тюмень, Тобольск, Томск, Якутск, Анадырь, Сургут, Охотск, Иркутск. В конце XVII в. русские владения на севере и востоке подошли к естественным рубежам - к побережьям Ледовитого и Тихого океанов; в это же время экспедиция В.Атласова положила начало продвижению на Камчатку и Курильские острова, а также в Америку. В Сибирь переселялись казаки, крестьяне, промысловики. Народы Сибирского юрта (коренное население: ханты, манси, ненцы, селькупы, буряты, эвенки, нанайцы, чукчи, коряки, ительмены, эскимосы, кеты, якуты и др.) дали присягу на подданство России и должны были платить натуральный налог - ясак (в основном пушниной). Русские переселенцы находились на положении “государственных тяглецов”, облагаемых податями и повинностями. Сибирь не знала крепостного права, помещиков там были единицы. Этот регион стал неистощимым источником богатств. Уже в XIX в. Сибирь была крупнейшим в мире поставщиком золота (более 1 тыс. пудов в год 38 % мировой добычи). Для управления Сибирью в 1637 г. был создан специальный Сибирский приказ, Петр I учредил Сибирскую губернию. Присоединение Сибири расширило международные связи России: направляются посольства в Китай, Джунгарию, Халху и другие государства Монголии, налаживаются торговые контакты. В 1858 и 1860 гг. договорами с Китаем была закреплена русская граница по р. Амур.

С 40-х годов XVIII в. русские морские торгово-промысловые экспедиции продвигаются на Алеутские острова, Курилы, Сахалин и Аляску. Русская Америка активно осваивается в течение XVIII века русскими переселенцами. Однаков 1867 г. она была продана США за 7 млн. долларов (5 долларов за 1 кв. км).

В XVI - XVII вв. Россия постоянно воевала за возвращение древнерусских земель, включенных в Литовское государство (с 1569 г. - Речь Посполитая) еще в XIII - XIV вв. Крупнейшей акцией былорешение Земского Собора1653 г. о воссоединении Украины с Россией, принятое по челобитной гетмана Богдана Хмельницкого, возглавлявшего с 1648 г. восстание на Украине и в Белоруссии, и начале войны с Польшей. В 1654 г. в Переяславле Хмельницкий провозгласил акт о воссоединении. Украина сохраняла автономное положение (гетманство), военно-административные местные органы во главе с полковниками, права и привилегии Войска Запорожского, крупных городов, украинской шляхты и духовенства (автономия была ликвидирована в 1764 г. Екатериной II). Последовавшая война с Речью Посполитой, длилась почти полтора десятилетия и закончилась Андрусовским перемирием 1667 г. По его условиям Россия возвращала себе Смоленскую и Северскую земли, Левобережную Украину, а на Правобережье Киев и его окрестности. Окончательно этот вопрос был решен в 1686 г.: в Москве был подписан “вечный мир” с Речью Посполитой: за Россией закреплялись Левобережье и Киев (за древнерусскую столицу Польше вынуждены были заплатить гигантскую сумму в 146 тыс. золотых рублей), а также Запорожская Сечь.

В течение XVIII века Россия триумфально вошла в ранг великих держав Европы. В первую очередь, благодаря громким военным успехам, успешному решению важнейших внутренних и внешнеполитических проблем при Петре Великом. А при Екатерине Великой “повелительный голос России” (В.О. Ключевский) звучал во всех вопросах европейской политики, гарантией ему служили резко усилившиеся армия и флот. Канцлер Екатерины А.А. Безбородко говаривал молодым дипломатам: “Не знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела”. Происходят серьезные изменения и в характере внешней политики страны: наряду с решением необходимых национальных задач Россия перешла к постановке типично имперских целей. Известны, например, планы Петра I о посылке экспедиций в Индию и на Мадагаскар, или Екатерины II о создании Российской империи со столицами в Петербурге, Москве, Берлине, Вене, Константинополе и Астрахани.

Отличительной чертой внешней политики Петра была ее высокая активность: почти непрерывные войны (28 из 36 лет правления) были направлены на решение основной общенациональной задачи - обретения Россией выхода к морю.

Война с Турцией и успешное взятие Петром I Азова в 1696 г. положило начало закреплению России на южных морях, однако решение проблемы было еще впереди.

Победа в Северной войне (1700 - 1721 гг.) закрепила за Россией в “совершенное непрекословное и вечное владение и собственность” прибалтийские земли: Эстляндию, Лифляндию, Ингерманландию, северное побережье Ладожского озера, часть Карелии и Финляндии с городами Таллин, Рига, Нарва, Шлиссельбург, Выборг, что позволило стране “ногою твердой встать на море”. Россия в итоге долгой и мучительной войны заняла прочное место в ряду великих государств Европы, а положение морской державы способствовало развитию ее экономических и культурных связей.

В послепетровский период в сложнейшей международной и внутриполитической обстановке осуществлялась политика, направленная на решение задач: возвращение древнерусских земель, дальнейшее закрепление на берегах Балтики; утверждение на побережьях Черного и Азовского морей, освоение Северного Причерноморья.

На юге в результате блестящих побед Г.А.Потемкина, А.В.Суворова, П.А. Румянцева, Ф.Ф. Ушакова в русско-турецких войнах1768 - 1774 гг. было разгромлено и присоединено к России Крымское ханство - вассал Турции, Азов, Кинбурн, Еникале, Керчь; в 1787 - 1791 гг. весь северный берег Черного моряот Днестра до Кубани становится российским, граница на юго-западе была передвинута на Днестр (Ясский договор 1791 г.). Россия потребовала прекратить преследование христиан в Турции, Грузии, получила права покровительства над Дунайскими княжествами, свободного плавания через средиземноморские проливы.

В 1808 - 1809 гг. в результате войны со Швецией Россия присоединила всю территорию Финляндии, части которой уже отошли к ней после Северной войны и войны 1773 г. Финляндия получила права Великого герцогства (автономию).

Проникновение России на Кавказ и Предкавказье начинается в XVI в. Тогда появились первые русские переселенцы на Тереке. В XVIII в. после присоединения Крыма идет процесс активного освоения Прикубанья и Предкавказья, строятся крепости и станицы, формируется Терское и Кубанское казачество.

В 1783 г. был заключен Георгиевский трактат о принятии царем Картлинским и Кахетинским (Восточная Грузии) Ираклием II покровительства и верховной власти России. “Сей договор делается на вечные времена”- было записано в этом документе. В 1801 г. по просьбе царя Грузии Георгия XII о помощи, упразднении и принятии в непосредственное владение его царства (по выражению В.О. Ключевского, Георгий XII “завещал Грузию русскому императору”) Александр I издает манифесто присоединении Грузии.

В 1799 г. в российское подданство были приняты ханства и общины Северного Азербайджана и Дагестана. В 1801 - 1806 гг. был завершен процесс присоединения Северного Кавказа, Карабаха, Азербайджана, Абхазии,подавляющая часть территории Закавказья. Войны с Ираном и Турцией закончились подписанием в 1828 г. Туркманчайского и 1829 г. Адрианопольского мирных договоров , которые закрепили присоединение к России Закавказья и установили границы, которые почти не изменялись до 1917 г. Стремление Россииустановить свою власть на Кавказе встретило вооруженное сопротивление горцев, которое переросло в Кавказскую войну.Она охватила горные районы Северо-Западного Кавказа, Дагестана и Чечни и продолжалась почти полстолетия: с 1817 по 1864 гг.

Обширные планы связывались у российского правительства и с азиатским регионом. Петр I хотел “путь во всю полуденную Азию отворить”. На этом направлении “Киргис - Кайсацкая орда (современныйКазахстан) ... всем азиатским землям и странам ... ключ и врата”. В Казахстан и далее, в Среднюю Азию, Петром отправляются военные экспедиции для разведывания возможности их присоединения, а также месторождения золота и других полезных ископаемых. В 1731 - 1740 гг. в подданство России были приняты Младший и Средний жузы Казахстана, но только в 1860-е годы была присоединена вся территория Казахстана.

Заключительным актом формирования империи было завоевание Средней Азии. Это была экспансия со стороны России. Она началась весной 1864 г. наступлением русских войск на Кокандское ханство. Война была “легкой” в силу несомненного военного и технического превосходства России, потери русской армии - незначительными, а успехи быстрыми. При штурме Ташкента в 1865 г. потери составили для российской армии: 25 - убитых, 89 - раненых, 28 - контуженных. В войне использовались все средства: поджоги аулов и селений, истребление мирного населения, заложники, карательные отряды, контрибуции. Мировая печать в те годы сообщала о “зверствах русских в Туркестане”. К 1895 г. формирование южной границы империи было завершено: к России присоединены Южный Казахстан, Северная Киргизия, Ташкентский и Самаркандский оазисы; Хивинское ханство и Бухарский эмират признали вассальную зависимость от нее; Кокандское ханство упразднено - на его территории была образована Ферганская область. Для освоения новых обширных территорий (площадью около 1,5 млн км²) было образовано Туркестанское генерал-губернаторство.

К концу XIX века в состав Российской империи входили народы различных верований (православие, католичество, мусульманство, протестантизм, иудейство, язычество), культур, принадлежащие к разным типам цивилизаций. По переписи 1897 г. в Российской империи проживало 125,5 млн человек; великороссы составляли только 43 % населения. Закономерно, что национальный вопрос, обеспечение мира и стабильности в многонациональном государстве становится одним из важнейших вопросов социально-политической жизни страны.

Российская империя была достаточно прочным государственным образованием, просуществовавшим несколько веков без значительных сепаратистских движений. Управление таким неоднородным соединением народов осуществляла централизованная, военно-бюрократическая система во главе с императором. Главной целью и официальным лозунгом национальной политики правительства было “сохранение единой и неделимой Российской империи”, подавление сепаратистских и любых оппозиционных движений. Для достижения ее используется довольно широкий арсенал политических, идеологических, религиозных, полицейских, военных методов. Следует отметить политическую гибкость правительства, умение принимать во внимание особенности развития того или иного народа, тщательно готовить и вовремя корректировать свои политические акции. Присоединению территорий предшествовали строительство укрепленных линий и крепостей, торговые и экономические связи (например, со Средней Азией), вассальные отношения (Поволжье, Кавказ).

Присоединение к России не влекло обязательного упразднения исторически сложившихся форм государственности. Финляндия и Польша сохраняли автономное положение, сейм, денежную и налоговую системы, казну, даже армию. В 1815 г. Польше была дарована Конституция, в Польше и Финляндии отменено крепостное право. То есть политика правительства по отношению к наиболее развитым районам, имевшим традиции независимых в прошлом государств, отличалась от политики в других частях империи. Последние включались в территориально-административное деление России: Сибирская, Кавказская, Туркестанская и другие губернии.

Постепенно вырабатывалась и политика веротерпимости. Хотя Россия веками жестко противопоставляла свою, “правильную веру” (православие), всем остальным, как нигде в европейских странах правительству приходилось считаться с наличием других вероучений. Насильственная христианизация, проводившаяся в XVIII в., уступает место более тонкой политике: предоставление льгот новокрещенным, запрет некрещенным владеть крепостными и т.д. В Российской империи свободно отправлялись все культы, хотя официальной религией и было православие.

Одной из характернейших черт российской культуры, в том числе и политической, была открытость для других культур, “единство в многообразии”, отсутствие расизма даже при несомненно существующем национальном неравенстве. Изначальная полиэтничность русского государства, давние традиции совместного проживания народов не могли не сказаться на развитии интернациональных черт российского государства. Служению России посвятили себя многие выдающиеся люди, имевшие самые разные этнические корни: грек М.Триволис (Максим Грек), белорус Ф.Скорина, украинец Ф.Прокопович, молдаване Дмитрий и Антиох Кантемиры, грузин И.Чавчавадзе, еврей И.Левитан. Вошли в историю страны полководцы Барклай де Толли, Багратион, мореплаватели Беринг, Крузенштерн, Беллинсгаузен, ученые Бэр, Ленц, Якоби, зодчие Растрелли, Росси, Бове, государственные деятели Безбородко, Лорис-Меликов, Каподистрия, Витте. Высшие классы присоединенных территорий получали, как правило, права русского дворянства, входили в состав общероссийского привилегированного общества. Примечательный факт в этом ряду: уже сыновья Шамиля, несколько десятков лет возглавлявшего “джихад” горцев против России, были офицерами русской армии.

В вооруженных силах империи были созданы специальные, весьма боеспособные, национальные подразделения: отдельные части казанских, крымских, сибирских татар, башкирская и калмыцкая конница, “Дикая дивизия” из горцев Кавказа, польские уланы, латышские стрелковые дивизии и др.

Гегемонистские планы царизма не могли умалить прогрессивное значение присоединения к России многих территорий. В Сибири, Средней Азии, Казахстане, Закавказье и Северном Кавказе ускорилось экономическое развитие. Была разрушена изоляция этих территорий от международного рынка, формировалась национальная буржуазия, интеллигенция.

Однако следует отметить такие черты государственной политики, как националистический характер официальной идеологии и пропаганды. Великодержавный, великорусский шовинизм особенно усилился в XIX - начале XX вв. Насильственная русификация, особенно на Украине, в Польше, Белоруссии, вызывала закономерный протест, перераставший в национально-освободительные движения. Применялись и военно-диктаторские методы, унизительные повинности (ясак, аманатство - заложничество), лишение некоторых народов гражданских прав (введение черты оседлости для евреев, ценз оседлости для кочевых народов). Правительство несет ответственность и за распространение откровенного антисемитизма, перераставшего в еврейские погромы, за прямые преступления и бесчинства в ходе завоеваний тех или иных территорий.

Это, хотя и не в полной степени, может объяснить развитие национально - освободительных движений, революционные выступления и восстания в национальных частях империи. Не прекращал борьбу за возрождение национального государства польский народ. Наиболее крупными были восстания 1794 г.; 1812 г., когда часть шляхты поддержала Наполеона, обещавшего восстановить независимость Польши; 1830 - 31 гг. (после его подавления были ликвидированы польский сейм, армия, воеводства преобразованы в губернии); 1846,1848,1863 гг... Военное положение не отменялось в Польше с 1833 г. в течение всего царствования Николая I. В 1860 - 90-е годы были ограничены права Финляндии. Все выступления против власти в национальных окраинах, как и в самой России, немедленно и жестко подавлялись военной силой.

Каким же был характер многонациональной Российской империи? Была ли Россия колониальной империей, “тюрьмой народов”? Однозначного ответа на поставленные вопросы дать невозможно, характер российского расширения и национальной политики был гораздо сложнее.

Россия никогда не была колониальной империей в западно-европейском смысле. Колониализм не существует в отрыве от индустриального развития, это форма господства капитала держав-метрополий над территориями колоний; вовлечение в мировое обращение капитала - главный признак колониализма. При этом за счет колоний метрополии обладают повышенным уровнем благосостояния населения, развитой социальной инфраструктурой, многочисленным третьим сословием. Российский имперский феномен не носил чисто колониального (капиталистического) характера: была сформирована единая территория (метрополия не оторвана от колоний), единая централизованная система управления, единая экономика, общее законодательство; уровень жизни населения России был сравним с уровнем присоединенных народов; очевидны общность культурной и политической среды народов империи. “Тюрьмой народов”, в том числе и русского народа, Россию делал деспотический характер власти самодержавия.

Исследователи находят родственные черты Российской империи с Византийской или с территориальными расширениями в пределах современных границ некоторых европейских государств: Франция (кельтская Бретань, Бургундия, Прованс, Лангедок), Англия (Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия).

Феномен этнического противостояния в человеческом обществе, видимо, вечен. И история, и современные тенденции мирового развития подтверждают этот вывод: в XX веке происходит подъем национальных движений и идей, обостряется этнические противоречия. Проблемы Ольстера в Англии, басков в Испании, Квебека в Канаде, Бретани во Франции, “черных” американцев в США - все они свидетельствуют о крайней актуальности этнических проблем в мире, и, безусловно, на территории бывшей Российской империи. При их решении возможно социальное регулирование, имеет значение уровень развития экономики, степень правовой защиты населения и каждого человека, уровень общей политической культуры и уровень насилия в обществе.

Общепризнанно, что этнические проблемы крайне сложны и противоречивы, они требуют повышенного внимания государственных структур, общественности, науки, а также глубокого изучения исторического опыта полиэтничных государств, в том числе и многовекового опыта Российской империи.