Формы государственного устройства


Полномочия президента, кроме сугубо представительных, осуществляются, как правило, по согласию правительства.

Парламентско-президентские республикан­ские формы правления

Кроме двух разновидностей республиканского правления, которые мы рассмотрели, есть еще и такой, как парламентско-президентская или полупрезидентская (смешанная) республика (Франция, Финляндия, Португалия, Австрия, Польша, Болгария).

При этой форме правления сильная президентская власть объединяется с эффективным контролем парламентом за деятельностью правительства.

Полупрезидентская республика не имеет таких стойких типичных черт, как парламентская или президентская и в разных странах тяготеет к одной из этих форм, ее главная характерная особенность — двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом.

Президент парламентско-президентской республики наиболее часто избирается непосредственно избирателями. Именно таким путем, в соответствии с Конституцией, избирается президент Украины, и форма правления в нашей республике близка к парламентско-президентской.

Классическим примером смешанной формы является Франция. Сохранив некоторые атрибуты парламентаризма, конституция 1958 г. значительно усилила президентскую власть. Президент стал центральной фигурой в системе вышестоящих органов власти. Он, согласно конституции, "обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование власти и является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдение соглашений". Полномочия президента: назначает премьер-министра, председательствует в Совете Министров, может распустить парламент — Национальные сборы и назначить новые выборы, является главнокомандующим вооруженными силами. Ст. 16 Конституции предусматривает предоставление президенту чрезвычайных полномочий.

Своеобразной формой правления выделяется Швейцария. Функции главы государства здесь осуществляет коллегиальный орган — Федеральный совет, который избирается парламентом из семи человек на широкой коалиционной основе. Председательствует в Федеральном совете президент, которого избирают сроком на один год из состава ее членов (поочередно). Он осуществляет сугубо представительные функции. Принцип парламентской ответственности правительства в Швейцарии отсутствует.

 

Для более глубокого понимания государства как субъекта политической власти необходимо рассмотреть формы государственного устройства.