Введение

ИНФОРМАЦИЯ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ

Вопросы:

Введение

Информация: понятие, свойства, классификация

Информационные процессы

Развитие ИКТ способствует возникновению новых общественных отношений, которые должны регулироваться и защищаться нормами права. Информация, информационные процессы, информационные системы сегодня являются объектами правоотношений и предметом изучения отраслевых правовых наук. Для грамотного, полного правового регулирования необходимо четкое понимание существа данных информационных объектов, их особенностей и принципов функционирования, всего того, что уже построено и обосновано в теории информатики и правовой информатике. С этой точки зрения правовая информатика для юриста – это источник знаний, необходимых ему для решения профессиональных задач.

1. Информация: понятие, свойства, классификация

Рассмотрим одно из важнейших понятий, являющимся предметом изучения правовой информатики – понятие «информация».

Содержание понятия «информации» расширяется и углубляется с развитием науки и нашего представления о мире. Термин «информация» (information) возник от латинского слова informatio – разъяснение, изложение и до начала 20 века означал сведения, передаваемые между людьми устным, письменным или иным способом. Аналогично толкуется это понятие сейчас на общелексическом и бытовом уровне.

В соответствии с одним из распространенных философских взглядов, выделяют три формы информации: биологическую (или органическую), которая присутствует внутри живых организмов и между ними; машинную (неорганическую) – внутри машин и между ними; и социальную, характерную для сообществ людей. Существуют и другие взгляды на понятие «информация»[15].

Нас интересует информация, функционирующая в обществе, социальная информация. Социальная информация может иметь различное функциональное назначение, различную сферу применения, может отличаться по режиму доступа.

· Политическая информация — информация о статике и динамике политических отношений, политической линии го­сударства, деятельности политических партий и обществен­ных объединений, имидже политических деятелей, всех эле­ментах политической системы общества

· Экономическая информация отражает процессы производства, распределения и потребления, происходящие в обществе. Представляет собой совокупность све­дений, отражающих экономические процессы и отношения; представляется в виде сводных показателей, характеризующих финансовую, денежно-кредитную политику, формирование структур рыночной экономики, состояние приватизации, число банкротств и т. д.

· Информация о гражданах – включает информацию, составляющую тайну личной жизни и персональные данные. В настоящее время использование компьютерных информационных технологий для предоставления услуг населению, бизнесу приводит к накоплению разнообразной информации о гражданах. Это вызывает ряд проблем, связанных с тем, что несанкционированное разглашение такой информации зачастую может нанести вред.

При обращении информации возникают определенные общественные отношения, которые должны регулироваться законодательством.

Социальная информация может иметь различное функциональное назначение, различную сферу применения, может отличаться по режиму доступа.

В последнее время информация приобретает три важных практических значения.

· С одной стороны, она рассматривается как экономический ресурс, значение которого постоянно возрастает. Использование информационных ресурсов, грамотная организация информационных процессов может существенно увеличить рентабельность многих процессов в индустриальном производстве, способствовать в решении социальных проблем.

· С другой стороны, информация становится экономическим товаром, что стимулирует во всем мире рост нового сегмента национальной экономики - информационных услуг.

· Наконец, информация является мощным и эффективным оружием.

Все это привело к возникновению новых правоотношений, объектом которых является информация. В связи с этим необходимо выделить те свойства информации, которые определяют специфику правового регулирования информационных правоотношений.

Среди основных признаков информации, принципиальных для правового регулирования отношений в информационной сфере, ученые различают:

· двуединство информации и материального носителя, на котором эта информация закрепляется;

· свойство информации как бесконечного неисчерпаемого ресурса;

· самостоятельность как объекта, независимость от среды, в которой она находится, от носителя, на котором сведения зафиксированы

· нелинейность - отсутствие зависимости между объемом информации и процессами, которые начинают протекать благодаря ее воздействию;

· субъективная ценность, т.е. значимость для конкретного субъекта;

· увязывание информации с целью, для которой она была получена.

Таким образом, информация обладает рядом в достаточно мере уникальных свойств, выделяющих ее среди других объектов права. Этим также обусловлена и сложность в обеспечении эффективного правового регулирования тех отношений, в которых она фигурирует.

Информация – объект многофункциональный, она создается, обращается и применяется по сути дела во всех сферах деятельности и как бы обеспечивает выполнение многочисленных функций и задач, стоящих перед самыми разными субъектами – органами государственной власти, местного самоуправления, перед физическими и юридическими лицами.

Информация может представляться в различных организационных формах:

· отдельные данные (сведение), документ;

· массив (база) данных (документов) – сложные организационные структуры (информационные системы, банки данных, информационные сети, библиотеки, архивы и т.п.).

Поскольку информация является основой процесса управления, то от уровня ее организации сбора, обработки и передачи зависит эффективность управления. В настоящее время огромные инвестиции вкладываются в создание глобальной сети банков данных. Информация превратилась в стратегический ресурс человечества, постоянно возрастающий по объему и доступности.

Необходимо отличать обыденное содержание понятия «информация» от понятия «информация» как правовой категории.

Правовое понятие «информации», закреплено в ст.1 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от 10 ноября 2008 г. № 455-З:

«Информация –сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления».

Различные виды информации имеют свои особенности, в зависимости от которых по-разному регулируются и общественные отношения, связанные с их использованием.

Остановимся на некоторых видах информации важных для правового регулирования.

Поскольку информация может существовать в виде устных высказываний, а может быть закреплена на каком-либо материальном носителе, то законодатель ввел понятие документированной информации.

Информация при включении в оборот документируется и отображается на материальном носителе. Юридическое свойство, вытекающее из этой особенности, заключается в двуединстве информации и материального носителя, на котором эта информация закрепляется. В связи с важностью для правового регулирования, законодатель закрепил понятия «документ». Особенностью документа являются реквизиты, позволяющие его идентифицировать.

Традиционно такими носителем являлась бумага, а реквизитом – подпись, печать.

Документирование информации осуществляется ее обладателем в соответствии с требованиями делопроизводства, установленными законодательством Республики Беларусь.

Порядок документирования информации, обработки, хранения, распространения и (или) предоставления документированной информации, а также пользования ею устанавливается актами законодательства Республики Беларусь, в том числе техническими нормативными правовыми актами

(Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 28 декабря 2009 г. № 113-З).

Для электронного документа реквизитом, позволяющие его идентифицировать является электронная цифровая подпись (последовательность символов, являющаяся реквизитом электронного документа и предназначенная для подтверждения его целостности и подлинности).

В зависимости от специфических свойств конкретного вида информации по разному регулируются и правоотношения по ее поводу. Соответственно в различных правовых актах идет речь о разных видах информации.