Правовая информатика как отрасль общей информатики и прикладная юридическая дисциплина

Правовая информатика в системе наук

Введение

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИКИ

II. План лекции

Введение

1. Правовая информатика в системе наук

2. Методологические основы правовой информатики .

Заключение

Право и правовая система играют существенную роль в информационном обслуживании общества. При этом право выступает в качестве важнейшего компонента информационных систем и технологий. Поэтому на современном этапе большое внимание уделяется становлению и развитию новой науки – правовой информатики.

Теоретическая и практическая необходимость развития правовой информатики уже не вызывает сомнений. Данное научное направление в изучении информационно-правовой деятельности быстро набирает силу и постепенно утверждается среди юридических наук, изучающих разнообразные государственно-правовые явления и процессы в обществе.

Целью изучения теоретических и методологических основ правовой информатики является овладение будущим юристом системно-информационным методом исследования правовых явлений и процессов. Большинство правовых явлений по сути являются информационными системами, т.е. системами, основанными на процессах создания, хранения, распространения и обработки информации. Механизмы правотворчества, правового регулирования, правопорядка, правовой культуры, правового воспитания являются информационными образованиями. Всестороннее изучение таких явлений и процессов невозможно без использования методов и средств, которые разработаны в рамках правовой информатики.

В настоящее время процесс информатизации является неотъемлемой стороной жизнедеятельности нашего общества, государства и функционирования правовой системы.

Научной основой для информатизации общества выступает наука информатика.

Термин «информатика» возник в 60-е гг. XX в. во Франции для названия области автоматизированной обработки информации с помощью электронных вычислительных машин. Французский термин «informatique» образован путем слияния слов information (информация) и automatique (автоматика) и означает «информационная автоматика», или «автоматизированная переработка информации». В англоязычных странах этому термину соответствует понятие «computer science» (наука о компьютерной технике).

В конце 1960-х гг. понятие «информатика» связывалось не только с автоматизированной обработкой информации, но и с теорией научной информации («документалистикой»). В данный период информатика относилась к общественным дисциплинам, но не считалась самостоятельной отраслью науки.

Международный конгресс в Японии в 1978 г. отмечал, что «понятие информатики охватывает области, связанные с разработкой, созданием, использованием и материально-техническим обслуживанием систем обработки информации, включая машины, оборудование, математическое обеспечение, организационные аспекты, а также комплекс промышленного, коммерческого, административного, социального и политического воздействия»[1].

Одним из стимулов развития информатики как науки послужил выход в 1982 г. монографии академика В.М. Глушкова «Основы безбумажной информатики».

С этого времени информатике придается статус науки, которая изучает структуру и общие свойства информации, а также вопросы, связанные с ее сбором, хранением, поиском, переработкой, преобразованием, распространением и использованием в различных сферах человеческой деятельности. Кроме этого идеи информатики получили распространение не только в науке, но также и среди специалистов-практиков различных сфер деятельности, в том числе и юридической.

Среди множества определений информатики приведем следующее:

Информатика – фундаментальная естественная наука, изучающая законы и методы накопления, обработки и передачи информации в природных, технических и социальных системах; она опирается на философское учение об информации в процессах отражения и состоит из таких конкретных областей, как теоретические основы вычислительной и коммуникационной техники, алгоритмика, программирование, искусственный интеллект, теория когнитивных процессов, включая вычислительный эксперимент, информология (учение об информационных процессах в обществе).

На современном этапе развития информатика превратилась в фундаментальную науку, основанную на использовании информационных технологий.

Понятие «информатика» можно воспринимать как в широком, так и узком смысле.

Информатика в широком смысле представляет собой единство разнообразных отраслей науки, техники и производства, связанных с технологией переработки информации (главным образом с помощью компьютерных систем и телекоммуникационных средств связи)вовсех сферах человеческой деятельности.

Информатику в узком смысле можно представить как состоящую из трех взаимосвязанных частей: технических средств (hardware), программных средств (software) и алгоритмических средств (brainware).

В свою очередь, информатику как в целом, так и каждуюее отдельную часть обычно рассматривают с разных позиций: как производственно-экономическую отрасль, как фундаментальную науку, как прикладную дисциплину.

Правовая информатика, как и отраслевые информатики (экономическая, психологическая, социологическая и т.д.) является прикладной ветвью общей информатики и вызвана необходимостью совершенствования содержательного и технологического компонентов юридической деятельности.

Единое толкование правовой информатики, ее предмета и задач, как и общей информатики пока отсутствует.

Н.С. Полевой один из первых рассматривал правовую информатику как одно из направлений науки кибернетики. Предметом этого направления являются закономерности образования, восприятия, хранения, обработки и выдачи социально-правовой информации в целях повышения эффективности организационного взаимодействия управляющих и управляемых систем в правовой сфере общества.

В правовой информатике выделяют три составляющие:

· техническую сторону информационного права и программное обеспечение правовых задач;

· специализированные юридические системы и принятие юридических решений с помощью ЭВМ;

· основы теории информации применительно к правовой материи.[2].

Правовая информатика – прикладная наука, изучающая проблемы сбора, восприятия, регистрации, хранения, обработки и использования социально-правовой информации в правовой системе общества и ее подсистемах как специфических правовых информационных образованиях»[3].

Развивая данные положения, определим правовую информатику «как междисциплинарную отрасль знаний о закономерностях и особенностях информационных процессов в сфере юридической деятельности, об их автоматизации, о принципах построения и методиках использования автоматизированных информационных систем, создаваемых для совершенствования и повышения эффективности юридической деятельности и решения правовых задач на базе комплексного использования теории и методологии правовых наук, средств и методов математики, информатики и логики»[4].

По своей природе правовая информатика – это смежная отрасль научного знания, в структуре которой имеются элементы науки юридических и иных общественных наук (теории управления, социологии, статистики, педагогики), естественных, технических, математических наук, кибернетики и, наконец, информатики[5].

Анализируя различные подходы к правовым явлениям и процессам, ученые выделяют два направления исследований в правовой сфере.

1. Исследование правовой системы общества, ее подсистем, социально-правовой информации и т. п. как специфических информационных образований. В любой правовой системе (система – упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, закономерно образующих единое целое, обладающее свойствами, отсутствующими у элементов и отношений, его образующих) протекают процессы поиска, сбора, передачи, систематизации и восприятия информации. Законы функционирования этих систем и протекающие в них информационные процессы могут быть исследованы при помощи методов информатики.

2. Изучение правовых особенностей изучаемых объектов, явлений и процессов. Это направление обусловлено тем, что право и правовая система способствуют формированию единого информационного пространства государства и являются необходимыми компонентами информационных технологий и обеспечения информационных систем.

Модель правовой информатики схематично представлена на рис. 1:

Право		Информатика
	ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА
Правовые вопросы в информатике		Информационные вопросы в праве

Рис. 1. Модель правовой информатики

Правовая информатика должна изучать как информационные, так и правовые стороны объектов, явлений и процессов, поэтому правовую информатику можно определить как науку, изучающую информацию, информационные процессы, информационные технологии и информационные системы в правовой сфере на основе исследования правовых особенностей изучаемых объектов, явлений и процессов.

Предметом правовой информатики являются информация, информационные процессы, информационные технологии и информационные системы, функционирующие в правовой сфере.

Основными направлениями изучения информации в правовой системе как объекта правовой информатики являются:

определение и гармоничное сочетание общих свойств социальной информации и специфических свойств правовой информации (особенно нормативной правовой информации);

классификация социальной информации, циркулирующей в правовой системе;

исследование проблем оценки количества и качества правовой информации;

анализ роли информации в принятии юридических решений и т.п.

Информационные процессы в правовой системе — это процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации. Правовая информатика одновременно и во взаимосвязи изучает естественно научную сущность этих процессов с учетом юридических свойств информации и информационных объектов. Целью изучения является, с одной стороны, необходимость эффективной организации информационных процессов во всех видах юридической деятельности, а с другой стороны, изучение их особенностей необходимо для грамотного правового регулирования тех общественных отношений, к возникновению которых приводят рассматриваемые информационные процессы.

Информационные технологии и информационные системы, создаваемые на базе использования современных информационных технологий, долгое время рассматривались правовой информатикой только с точки зрения эффективной организации юридической деятельности. Однако в последнее время проблема правового регулирования общественных отношений, объектами которых являются информационные технологии и системы, актуально стоит перед отраслевыми юридическими науками (в особенности перед информационным правом).

Правовая информатика делится на общую и особенную части.

Общая часть занимается разработкой общих методологических, правовых, управленческих (организационных) и информационных аспектов применения идей, методов и технических средств информатики в практической деятельности.

Общая часть включает:

· понятие единого информационного пространства;

· методологию и методы исследования правовой информатики;

· понятие общей и правовой информации;

· задачи создания Государственной системы правовой информации (ГСПИ);

· государственную политику информатизации правовой, государственной и политической системы.

Особеннаячасть исследует и разрабатывает специфические, конкретные методики применения современных информационных технологий, идей, средств и методов информатики в различных сферах и направлениях государственно-правового регулирования общественных отношений: в правотворческой, в правоприменительной, в правоохранительной деятельности, в криминалистике и судебной экспертизе, в социологических исследованиях и др.

По признаку происхождения и по решаемым задачам правовую информатику правомерно относить к сфере юридических наук, несмотря на то, что средства и методы этой науки отличаются от средств и методов традиционных юридических наук. Основу исследований правовой информатики составляют количественные характеристики исследуемых явлений, системно-структурные связи в них, а также особенности реализации информационных процессов на базе информационных технологий с использованием аппарата информатики.

Специфика правовой информатики проявляется:

· в особенностях сферы приложения идей, средств и методов информатики;

· в уникальности правовых задач, требующих разработки специальных алгоритмов решения и технических устройств;

· в строгом соблюдении принципов законности при использовании средств и методов информатики в сфере юридической деятельности.

Основаниями, позволяющими считать правовую информатику самостоятельной отраслью знаний, являются следующие:

· правовая информатика имеет четко обозначенные цели, решает множество специальных научных и практических задач, не рассматриваемых конкретными юридическими науками;

· научные исследования опираются на систему специализированных учреждений;

· в области правовой информатики работает большое число юристов, математиков, программистов, инженеров;

· имеется значительный литературный фонд, овладение которым требует как общей, так и специальной подготовки.