Право недропользования и его виды
Разрешение споров по вопросам пользования недрами
Споры по вопросам пользования недрами разрешают органы государственной власти, суд или арбитражный суд в соответствии с их компетенцией и в установленном законодательством порядке. По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.
В суде или арбитражном суде рассматриваются:
• финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;
• обжалование решений государственных органов, противоречащих Закону «О недрах», в том числе об отказе в выдаче лицензий на право пользования недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;
• обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих Закону «О недрах»;
• обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды. Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции разрешаются согласно условиям указанных соглашений.
Районная (городская) администрация разрешает споры между предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами по вопросам выдачи лицензий на право пользования недрами, по вопросам пользования недрами в связи с добычей полезных ископаемых для хозяйственных или бытовых нужд.
Органы государственного горного надзора разрешают споры между предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам пользования недрами в связи с разработкой месторождений полезных ископаемых (кроме месторождений общераспространенных полезных ископаемых) и, кроме того, по вопросам пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением - лицензией, то есть документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в течение установленного срока при соблюдении заранее установленных условий. Лицензию дополняют текстовые, графические приложения, являющиеся ее неотъемлемой частью и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензии предоставляются по результатам проведения конкурсов и аукционов. Информация о предстоящих конкурсах и аукционах, об их итогах, о предоставлении лицензий должна быть опубликована в СМИ.
Согласно ст. 9 Закона «О недрах» пользователями недр могут быть:
• субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества;
• иностранные граждане;
• юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции - с момента вступления такого соглашения в силу.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемы В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.
На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для
• геологического изучения - на срок до 5 лет;
• добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
• добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
• добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр - на срок до одного года.
Законом «О недрах» и последующими актами предусмотрены следующие виды платежей:
• сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;
• платежи за пользование недрами;
• отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• акцизы.