ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Лекция 29. ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ

Данный вид преступности включает не только преступления против военной службы¹, предусмотренные гл. 33 УК РФ (неисполнение приказа, сопротивление начальнику, дезертирство, нарушения правил несения боевого дежурства и т.п.), но и совершенные военнослужащими общеуголовные деяния (против личности, против собственности и др.). При криминологическом анализе правомерно также отнесение к этому виду такого преступления, как уклонение от прохождения военной службы (ст. 328 УК).

Так или иначе, все эти преступления подрывают, ослабляют воинскую дисциплину, без которой невозможно обеспечение надлежащей боеготовности войск. В этом состоит, прежде всего, их опасность, не говоря уже о том, что они могут причинять существенный вред интересам личности, отношениям собственности и другим охраняемым уголовным законом объектам.

Ежегодно в Вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях регистрируется 20-30 тыс. преступлений, динамика которых имеет тенденцию к снижению. Коэффициент регистрируемой преступности в войсках ниже среднего, но констатируется очень высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности. Помимо общих причин этому способствуют та или иная степень закрытости воинских формирований и объектов, а также то, что командный состав несет ответственность за противоправное поведение подчиненных, порой довольно строгую. Как результат традиционным для войск, особенно воинских частей и подразделений Министерства обороны стало «вымывание» из учета менее опасных деяний путем направленной командирской декриминализации².

В структуре преступности военнослужащих удельный вес специфических воинских преступлений составляет около двух третей. Среди них преобладают самовольное оставление части (места службы), дезертирство, членовредительство и другие преступления против установленного порядка прохождения службы. Распростра-

'Часто они именуются воинскими.

¹Лунеев В.В Преступность XX века. С. 404.

нено такое безобразное явление армейской жизни, как пресловутая «дедовщина» - нарушения уставных правил взаимоотношения между военнослужащими, связанные с унижением чести и достоинства, насилием, издевательством над потерпевшими. Среди общеуголовных деяний, совершаемых военнослужащими, наибольший удельный вес имеют преступления против собственности, которые за последние годы претерпели значительное качественное изменение: стало больше регистрироваться присвоений, других корыстных злоупотреблений в крупных и особо крупных размерах; появились ранее неизвестные факты хищений ракет, установок залпового огня, бронетехники, иного дорогостоящего военного имущества; участились случаи привлечения к ответственности лиц высшего командного состава (генералов, адмиралов).

Характерная особенность нынешней криминальной ситуации в Вооруженных силах и других войсках состоит в том, что в них стали проявляться метастазы организованной преступности. Так, основным источником вооружения многих преступных формирований стали армейские склады, причем военнослужащие, в том числе высокопоставленные, действовали при этом отнюдь не бескорыстно. С привлечением широкого круга лиц, распределением ролей, на основе хорошо продуманных планов и тщательной организации преступных акций были совершены некоторые особо крупные хищения военного имущества. Имеются данные о масштабных организованных преступных сделках по продаже крупных партий оружия в «горячие точки» и даже противоборствующей стороне (например, чеченским боевикам).

Специфика лиц, совершающих рассматриваемые преступления, связана в первую очередь с их особым статусом военнослужащих. Помимо половозрастных особенностей (преобладание мужчин молодого возраста, в целом отличающихся повышенной криминальной активностью) можно также указать на то, что преступники из числа военнослужащих по образовательному уровню несколько отстают от соответствующего по возрасту контингента гражданского населения. Зафиксированы и такие закономерности: чем выше воинское звание, тем ниже (статистически) криминальная активность, а среди преступников больше сдвиг от насильственно-агрессивной мотива-Чии к корыстной. У правонарушителей-военнослужащих рядового состава доминируют насильственные деяния, у правонарушителей-

офицеров - корыстные. Некоторые отклонения от среднестатистических показателей, характеризующих законопослушных военнослужащих, отмечаются у правонарушителей и по другим социально-демографическим признакам: социальному, семейному и материальному положению, роду занятий до службы в армии, принадлежности к городскому и сельскому населению и др.¹.

В плане нравственно-психологическом для преступников из числа военнослужащих, независимо от мотивации и других субъективных детерминант конкретных противоправных действий, характерно в той или иной степени пренебрежение интересами воинского долга и воинской службы.

В войсках, как части общества, действуют в основном общие причины и условия преступности, но они зачастую получают специфическое преломление применительно к особенностям военной среды, условиям воинской службы и быта. На криминальную ситуацию в войсках воздействуют такие негативные факторы, характерные для общества в целом, как ограниченность капиталовложений, денежных ресурсов для решения задач социального развития, общее падение нравов и дисциплины, усиление правового нигилизма, вакуум морального регулирования.

По данным фонда «Общественное мнение» (апрель 1998 г.) лишь 45% россиян считали, что Вооруженные силы сейчас способны обеспечить безопасность страны, а суждения опрошенных о самых больших проблемах Российской Армии распределились так: проблема «дедовщины» - 50%, плохое питание солдат - 48%, коррупция, воровство - 29%, плохое материальное положение офицеров - 27%, отсутствие дисциплины - 25%, неукомплектованность военных частей - 8%, низкий уровень подготовки офицерских кадров - 6%.

В ежегодно обновляемую воинскую среду все больше попадает лиц морально незакаленных, с неустойчивой психикой, а нередко и с откровенно антиобщественными взглядами, привычками и ориен-тациями. При этом такой «взрывоопасный» контингент, требующий усиленного социального контроля, оказывается в сложнейших условиях болезненно реформируемых Вооруженных сил, других воин-

'См.: Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е Эминова. С. 412-413,283.

ских формирований. Недофинансирование войск подвело их к опасной черте, за которой не только угроза утраты боеспособности, но и развал воинской дисциплины, нездоровый морально-психологический климат, питательная среда для самых разнообразных правонарушений. Зловещей приметой воинского быта стала необеспеченность военнослужащих по различным видам и нормам довольствия, в том числе хроническое недоедание многих из них. Четверть опрошенных в середине 1990-х годов военнослужащих откровенно сообщали, что в их частях имели место факты голода. В этих условиях спор из-за куска сахара или из-за нового обмундирования, в котором не стыдно появиться дома после демобилизации, подчас становился поводом к совершению серьезных преступлений, вплоть до убийства¹. Даже при ведении боевых действий, например в Чечне, военнослужащие не обеспечивались тем, что им положено, в том числе нормальным питанием. Надо сказать, что голодающая и нищенствующая в мирное время армия - это беспрецедентное явление в мировой истории. Оно не только порождало прямые криминальные последствия, например, толкало офицера, прапорщика на хищение военного имущества, позволявшее прокормить семью, или заставляло изголодавшегося солдата совершить кражу продуктов. Это уникальное явление создавало также своего рода криминальное эхо в виде ущербного, криминально опасного социально-психологического фона. Его составляющими являются: устойчивое состояние отчуждения военнослужащих от «всех и вся», в том числе от государства, призвавшего их на военную службу; ощущение обмануто-сти и разочарования в идеалах, безысходности и бесперспективности в жизни; крушение надежд и нравственных ориентиров.

В силу различных причин резко упал престиж: воинской службы, начался массовый отток из войск наиболее дееспособных и энергичных молодых офицеров. Те, кто оставался «дослуживать», порой месяцами не получали денежного довольствия и при всем желании оказались неспособными поддерживать порядок и дисциплину в войсках. Дело доходило до того, что военнослужащие стали выступать с коллективными акциями протеста, отказываться от не-

^!См.: Шишков СМ Системное воздействие на преступность в Воо-РУженных Силах России: Диссертация на соискание ученой степени док-^т°ра юридических наук. М, 1997. С. 54.

сения боевого дежурства, а среди специалистов в средствах массовой информации начались, причем не без оснований, дискуссии относительно выживания армии, о неподконтрольности высшему командованию происходящих в ней процессов, о неоднозначном отношении офицерского корпуса к политическому руководству страны. Все это расшатывало идейно-нравственные ориентиры, традиционно сильные и значимые в армейской среде, подрывало сами устои воинской жизни.

Исследованиями последних лет фиксируется, что до трети преступлений военнослужащих прямо связаны с провалами, вопиющим формализмом и другими серьезными упущениями в воспитательной работе. В целом есть все основания констатировать значительное усиление в период реформ негативного действия комплекса идеологических, нравственно-психологических факторов преступности военнослужащих.

Стихия нецивилизованного рынка проникла и в войска, где коммерциализация некоторых сторон жизни приняла крайне уродливые, нередко - откровенно криминальные формы. Пагубное влияние на солдат, молодых офицеров, прапорщиков оказывают корыстные притязания и злоупотребления лиц старшего и высшего начальствующего состава, получающие все большее распространение.

Продолжают действовать, а нередко и усиливаются факторы, традиционно влияющие на преступность военнослужащих. Это, например, оторванность военнослужащих срочной службы от привычных условий труда, учебы, быта, досуга, от семьи, родственников, друзей, трудности адаптации в новой микросреде, что нередко служит социально-психологической основой криминального поведения.

Имеет значение и то,^что вся жизнь военнослужащих, их служба, быт, отдых строго регламентированы, что порождает внутри-личностные конфликты, разрешаемые довольно часто путем «протестующих» действий противоправного характера.

Необходимо также иметь в виду, что сфера действия уголовного права в войсках намного шире, чем в обществе в целом. В частности, военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение таких специфических преступлений против воинской службы, как неисполнение приказа начальника, нарушение уставных правил

взаимоотношений, самовольное оставление части или места службы

ИДР-

Многие командиры и начальники по старинке стремятся поддерживать дисциплину лишь силой и запретительством, а сами не подают примеров законопослушного и морально-безупречного поведения. Слабо ведется борьба с пьянством военнослужащих, некриминальными фактами нарушений уставных требований, распространены бесхозяйственность и бесконтрольность, укрывательство преступлении .

Для предупреждения преступности военнослужащих на общесоциальном уровне первостепенное значение имеют масштабные общегосударственные меры, направленные на нейтрализацию, ограничение сферы и силы действия базисных, прежде всего экономических, ее причин и условий. В ходе военной реформы Вооруженные силы, другие войска должны избавиться от многих позорных, несовместимых с их предназначением криминогенных явлений и процессов и занять достойное место в обществе. Необходимо восстановить социальный престиж воинской службы, обеспечить реальную профессионализацию войск, соответствие всего личного состава современным, качественно новым требованиям. Только на этой основе могут успешно решаться задачи специального предупреждения преступлений военнослужащих. Важнейшим направлением усилий в данной сфере является восстановление и эффективное использование воспитательно-профилактического потенциала воинской дисциплины. Без наведения хотя бы элементарного порядка в войсках, во всех соединениях, частях и подразделениях нельзя рассчитывать на ослабление в них напряженности криминальной ситуации, ее нормализацию. Вооруженные силы, другие воинские формирования должны вернуться к жизни по уставам, детально регламентирующим различные стороны их жизни.

Очень важно, чтобы меры профилактики правонарушений военнослужащих обрели последовательно упреждающий характер и начинались в общеобразовательных школах, в семье, трудовых коллективах, откуда выйдут будущие солдаты. Следует восстановить, с Учетом новых условий, военно-патриотическое воспитание при-

^Лунеев В.В Криминология // Причины, предупреждение и методы изучения преступности в Вооруженных силах. М., 1986.

г

зывного контингента. Необходимо поставить надежные фильтры предохраняющие войска от пополнения криминально зараженными лицами. В условиях, когда будут успешно разрешены экономические, социальные, ресурсообеспечивающие проблемы жизни и функционирования войск, многого в деле профилактики преступлений можно достигнуть в результате налаживания и оптимального функционирования системы воинского, а также целенаправленного нравственно-правового воспитания военнослужащих. Большое значение для формирования законопослушного поведения военнослужащих срочной службы имеет личный пример командиров и начальников. Разумеется, при этом армейские воспитатели должны быть сами соответствующим образом подготовлены как в духовно-нравственном, так и в сугубо профессиональном плане для работы с личным составом. Это требует коренного улучшения организации и методики обучения слушателей и курсантов в военных учебных заведениях, которые должны приходить на командную работу с большим запасом знаний, умений и навыков в области психологии, педагогики, других наук. С учетом интересов предупреждения преступлений и других правонарушений следует решительно очищать воинскую среду от командиров и начальников, запятнавших себя аморальными, антиобщественными, а тем более противозаконными действиями. Большое значение для предупреждения преступлений военнослужащих имеют прокурорские проверки исполнения законов и требований воинских уставов, в ходе которых выявляются не только факты нарушений законодательства, других нормативных правовых актов, но и способствующие им причины и условия, принимаются меры по их устранению, недопущению в будущем. Как правило, остро, вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности, реагируют военные прокуроры на случаи укрытия от учета преступлений и других правонарушений. Криминальная ситуация в войсках настоятельно требует практического решения давно назревшего вопроса о создании военной полиции, независимой от структур управления Вооруженными силами и другими войсками.

Большую работу по профилактике правонарушений военнослужащих, обеспечению защиты их законных прав и интересов проводят некоторые общественные объединения, например, советы, комитеты солдатских матерей. Актуальной задачей является -улуч-

доение их взаимодействия с командованием, органами военной юстиции, прокуратуры.

За последние годы стала более заметной в этой работе роль служителей церкви.

С учетом интересов наведения порядка в войсках, в том числе и предупреждения в них правонарушений, в серьезных коррективах нуждается деятельность некоторых средств массовой информации. В частности, они в несравненно большей степени, чем сейчас, могут и должны способствовать восстановлению престижа воинской службы, формированию общественного мнения, адекватно отражающего всю ее сложность, социальную ценность и почетный характер.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы состояние, структура и динамика преступности военно
служащих?

2. Какие факторы влияют на обострение криминальной ситуации в
войсках?

3. Как вы считаете: нарушение уставных правил взаимоотношений
между военнослужащими («дедовщина») представляет собой чисто армей
ское явление или оно связано с криминогенными факторами, действующи
ми как в войсках, так и вне войск?

4. Каковы меры предупреждения преступлений военнослужащих?