Приобретение российского гражданства
Двойное гражданство (бипатриды)
Понятие и принципы российского гражданства
Ст. 61-63 Конституции говорит о гражданстве, а также ФЗ от 31 мая 2002 года N62-ФЗ « О гражданстве РФ».
Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Подданство (на данный момент) = гражданство, только при монархическом правлении.
Принципы гражданства в РФ
1. Гражданство единое и равное, независимое от основания приобретения (В отличии от США, Германии).
2. Гражданин не может быть лишен гражданства или прав его изменить.
3. Гражданин не может быть выслан за пределы страны или выдан другому государству.
4. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом (обращение в консульства, посольства).
РФ присоединилась к конвенции ООН о сокращении безгражданства.
27.02.12
Подданство в Российской империи:
1. Природные поданные: дворянство, духовенство, городские и сельские обыватели.
2. Инородцы: евреи, представители восточных народов.
3. Финляндские обыватели.
4. Польские обыватели.
Октябрь 1917 года - Декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», Декрет «О приобретении российского гражданства».
7 статья Конституции 1924 года устанавливает единое союзное гражданство (двойное гражданство – российской республики и советского союза).
23 мая 1990 год – Закон «О гражданстве СССР». Полномочия о вопросах гражданства к Президенту (до этого у Верховных совет республик).
28 ноября 1991 года – Закон «О гражданстве РСФСР» (на него ссылаются часто).
На сегодня действует ФЗ от 31 мая 2002 N62-Фз «О гражданстве РФ».
По общему правилу РФ не признает двойное гражданство (6 статья N62- ФЗ). Допускается двойное, если страна, гражданство которой хочет принимать человек, не требует отказа уже имеющегося гражданства.
СССР имела соглашения со странами ОВД о возможности иметь гражданам этих государств двойного гражданства.
Плюсы и минусы наличия двойного гражданства:
Плюсы:
1. Возможность безприпятственного въезда (выезда) в иностранное государство.
2. Уплата налогов (платить там, где ниже ставка) – если отсутствует договор об двойном налогообложении.
3. Возможность укрыться о правосудия.
Минусы (проблемы):
1. Воинская служба
2. Дипломатическая защита за рубежом (по общему гражданин сам решает к кому идти за помощью, Гаагская конвенция).
Двойное гражданство и множественность гражданства – одно, и тоже, или нет?
А. По рождению – филиация.
Два основания филиации:
1. Принцип крови - ребенок приобретает гражданство родителей.
2. Принцип почвы - ребенок приобретает гражданства той страны, на которой он родился.
В РФ оба варианта. В США чаще всего по почве (двойное не допускает). В Японии – 99% по крови, двойное гражданство не допускает, кроме исключительных случаев (межгосударственные договоры и т.д.).
Ребенок становится гражданином РФ, если на его день рождения:
А) оба родителя или единственный родитель – граждане РФ (независимо от места рождения – по крови).
Б) Один из родителей имеет гражданство РФ, а другой апатрид, или его место нахождения не известно (независимо от места рождения – по крови)
В) один родитель – гражданин РФ, другой иностранец, при условии, что ребенок родился на территории РФ – по почве.
Г) оба родителя или единственный родитель – иностранцы или апатриды, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которой являются родители, не предоставляет ему свое гражданство – по почве.
Д) Ребенок родился на территории РФ, а родители его не известны (если в течении 6 месяцев со дня обнаружения ребенка родители не объявятся) – по почве.
Б. В результате приема – натурализация.
1. Общий порядок.
Условия:
А) Достижение 18 лет.
Б) Дееспособность.
В) Заявление о приеме гражданства РФ.
Г) Отказ от имеющегося гражданства
Д) 5 лет постоянного проживания в России (с момента получения вида на жительство до дня обращения с заявлением о приеме гражданства. Покидать может не более, чем на 3 месяца).
Е) Наличие законного источника средств на существование.
Ж) Владение русским языком (документы о получении образования).
З) Справка об отсутствии ряда заболеваний (СПИД и др.)
Для следующих категорий лиц, приобретающих гражданство в общем порядке, ценз оседлости сокращается до одного года (при сохранении других условий):
- Наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры.
- Обладание лицом профессии или квалификации, представляющие интересы для России (Постановления Правительства).
- Если лицу предоставлено политическое убежище на территории России.
- Признание лица беженцем.
- Лица, имеющие особые заслуги (предотвращение теракта) перед РФ, принимаются в гражданство без соблюдения особых условий.
- Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в праве обратится с заявлением о принятии гражданства.
2. Упрощенный порядок – несоблюдение 5летнего ценза оседлости и получения вида на жительство. Условия:
А) Достижение 18 лет.
Б) Дееспособность.
В) Заявление о приеме гражданства РФ.
Категории лиц:
1) Имеют хотя бы одного родителя – гражданина РФ, проживающего на территории РФ.
2) Имели гражданство СССР, проживали и проживают на в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданство этих государств и остаются апатридами.
3) Являются гражданами государства, входивших в состав СССР и получившие профессиональное образование в ВУЗах нашей страны после 1 июля 2002 года.
4) Родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР.
5) Состоят в браке с гражданином России не менее 3 лет.
6) Являются нетрудоспособными и имеют дееспособных детей, достигших 18летнего возраста, которые являются гражданами России.
В упрощенном порядке без ценза оседлости, наличия законного источника средств существования, владения русского языка, отказ от иного гражданства, вида на жительство принимаются в гражданство ветераны ВОВ, имевшие гражданство СССР и проживающие на территории РФ (те же условия для приобретения гражданство ребенком, если один из родителей – гражданин РФ. необходимо заявление от родителя (гражданина РФ) и согласие другого родителя (не требуется, если ребенок проживает на территории РФ)).
Упрощенный порядок так же иностранцев, апатридов, имеющих регистрацию на территории субъекта РФ, выбранного в соответствии с государственной программой по оказанию добровольного содействия переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
В. Восстановление в гражданстве
Условия:
1) Дееспособность
2) Заявление о приеме гражданства.
3) Наличие законного источника средств существования
4) Владение русским языком,
5) Отказ от имеющегося гражданства.
6) Ценз оседлости – 3 года.
Г. Выбор гражданства – оптация.
Происходит при смене государственной границы.
1945 год – Россия получила Восточную Пруссию. Давалось 48 часов на покидание этой территории, кто не покинул – стал гражданином СССР.
Основания отклонения заявлений о приеме гражданства:
Ст.16 ФЗ «О Гражданстве РФ».