Социальная и экономическая политика.
«Военный коммунизм»
Социальная сфера. Одним из первых декретов большевистской власти было ликвидировано сословное деление общества. Вводилось наименование – гражданин Российской Республики. Были уравнены в правах мужчины и женщины, издан декрет (1918) об отделении церкви от государства и школы от церкви.
Новая власть сумела создать систему социального обеспечения. Так, декретом СНК (29 октября 1917г.) вводился 8-часовой рабочий день. Кодекс законов о труде запрещал ночной труд подростков до 16 лет, устанавливал 6-часовой рабочий день для лиц, не достигших 18 лет, вводил запрет на применение женского и подросткового труда на подземных и сверхурочных работах. С декабря 1917 года было введено страхование на случай безработицы, создан Всероссийский фонд безработицы, предусматривались выплаты пособий по безработице.
Декретом «О страховании на случай болезни» (декабрь 1917г.) устанавливалось денежное пособие в размере полного заработка заболевшего.
Для детей создавались специальные фонды, организовывалось бесплатное питание в школах и детских учреждениях. Появилась сеть детских лечебно-профилактических учреждений.
В России начала формироваться бесплатная система медицинского обслуживания населения. Государство гарантировало всем рабочим и служащим оплачиваемый отпуск (1918 ).
Однако активная государственная социальная политика вступала в противоречие с устоями военно-коммунистического эксперимента и реалиями войны.
Экономическая политика. До революции социалистическая экономика мыслилась большевистскими теоретиками как экономика нерыночного директивного типа, где отсутствует частная собственность на средства производства, проведено их тотальное обобществление, где все хозяйственные связи основываются не на товарно-денежных отношениях, а на принципе административного продуктораспределения из единого центра. Продвигаться к этому типу экономики большевики намеревались постепенно. Национализация мыслилась в форме не столько конфискации (безвозмездного отчуждения в пользу государства), сколько принудительного выкупа средств производства у крупных собственников.
Было принято специальное положение о рабочем контроле (СНК ВЦИК). Многие промышленники встретили рабочий контроль в штыки. На производстве усилились хаос и неразбериха, в том числе и из-за некомпетентности рабочих контролеров. В этих условиях была отброшена большевистская схема поспешного преобразования отношений собственности.
Политику периода осени 1917 − весны 1918 гг., основанную на принуждении и насилии, Ленин называл «красногвардейской атакой на капитал». В число основных мероприятий данного периода входили: национализация банков, национализация промышленности, введение государственной монополии на внешнюю торговлю и др.
1918 г Первый этап национализации (осень 1917 г. − весна 1918 г). Были национализированы предприятия, имеющие особое значение для республики, а также те, владельцы которых эмигрировали или саботировали решения властей. Приняты декреты о национализации частных банков (14 декабря 1917г.), железнодорожного транспорта, введена монополия на внешнюю торговлю (апрель).
С каждым месяцем масштабы национализации – практически исключительно в форме конфискации – нарастали.
Весной 1918 года начался второй этап национализации – уже не отдельных предприятий, а целых отраслей промышленности: горной, металлургической, металлообрабатывающей, текстильной, табачной и др.
Управление всеми предприятиями осуществлял Высший совет народного хозяйства (ВСНХ − создан в декабре 1917), который подчинялся непосредственно правительству. На него была возложена организация планового народного хозяйства и координация работы хозяйственных наркоматов. В его состав входил Всероссийский совет рабочего контроля.
Таким образом, было положено начало созданию государственного сектора в экономике. Переход предприятий под контроль государства закладывал основы «государственного социализма».
В феврале 1918 года ВЦИК принял «Основной закон о социализации земли», по которому весной этого же года началась реализация Декрета о земле, основывающегося на крестьянском «Наказе» (составлен эсерами). Закон появился в результате хрупкого компромисса между большевиками и левыми эсерами. Помимо эсеровского положения об уравнительном распределении земли по трудовой или потребительской норме, он включал большевистский принцип коллективного ведения сельского хозяйства как способа утверждения социализма в деревне.
Правящая партия сделала ставку на углубление раскола в деревне. В мае 1918 года была объявлена продовольственная диктатура. Тем самым был нанесен удар по производительным силам российской деревни.
«Красногвардейская атака на капитал» подорвала экономику России. В «Очередных задачах Советской власти» (апрель 1918 г.) В.И. Ленин предусматривал прекращение национализации и осуществление различных форм хозяйственного сотрудничества с буржуазией. Он предлагал направить развитие частного капитала в русло «государственного капитализма». Однако этот план не был реализован. С конца мая 1918 года, когда резко обострилась внутриполитическая ситуация в республике, большевикам пришлось отказаться от многих важных установок весенней программы В.И. Ленина. С середины 1918 года умеренный курс внутренней политики руководства РКП(б) сменяется радикальным. Внутренняя политика (лето 1918 − начало 1921 гг.) получила название «военный коммунизм».
Политика «военного коммунизма» – это социокультурный феномен периода гражданской войны в России, который включал в себя особую социально-экономическую политику, политический режим, идеологию, культуру, социальную психологию и этику.
В российской историографии существует несколько точек зрения на политику «военного коммунизма».
1. «Военный коммунизм» – неудачный социальный эксперимент – результат утопической доктрины большевиков. Предполагалось, что новый строй должен отличаться от старого отсутствием товарно-денежных отношений, частной собственности, существованием «государства-коммуны». Политика «военного коммунизма» – инструмент перехода России к новому обществу.
2. «Военный коммунизм» – вынужденная политика большевиков в период гражданской войны, которая помогла им сохранить власть.
Большевики были убеждены, что спасение России – в мировой пролетарской революции. «Военный коммунизм» вызван стремлением сохранить власть до мировой революции.
«Военный коммунизм» был порожден всей логикой предшествующего развития Советской власти – установлением партийной большевистской диктатуры, созданием мощного государственного аппарата и системы репрессивно-террористических органов, опытом «красногвардейской атаки на капитал» и военно-политического натиска.
Сущность «военного коммунизма» виделась большевикам в военно-политическом союзе рабочих и беднейших крестьян. Цель союза заключалась в разгроме сил контрреволюции, создании благоприятных условий для скорейшего перехода к социализму.
Политика «военного коммунизма» включала комплекс мероприятий, затронувших экономическую, социально-политическую, культурную сферы.
В экономике:
1. Полная национализация промышленности, в ходе которой в собственность государства переходили не только крупные и средние предприятия, но и мелкие; осуществлялся перевод на военное положение оборонных заводов и железнодорожного транспорта.
2. Ликвидация частной собственности.
3. Сверхцентрализация экономики. Возникает целая система учреждений (ВСНХ и его главки), не допускавших какой-либо хозяйственной самостоятельности на местах.
4. Запрет частной торговли (следствие дальнейшего развития принципа продовольственной диктатуры), национализация торговли (декабрь 1918). Торговля продолжала существовать в виде «мешочничества» и «черных рынков».
5. Свертывание товарно-денежных отношений. У большевиков была альтернатива: восстановить финансовую и денежную систему или довести развал денежной системы до конца и перейти к обобществленному безденежному хозяйству. Партия выбрала второй вариант. В январе 1920 года СНК упразднил банк РСФСР.
6. Организация прямого товарообмена между городом и деревней (январь 1919 г.) обострила экономическую ситуацию в стране.
7. Введение продразверстки (январь 1919 г.) − обязательной сдачи крестьянами государству по твердым ценам всех излишков хлеба. Фактически государство бесплатно изымало у крестьян и необходимые запасы. Введение разверстки подтолкнуло советские органы к расширению социалистического сектора в деревне. Начались первые опыты коллективизации. Но «коммунию» деревня не приняла.
Программа партии, принятая в марте 1919 года VIII съездом РКП(б), уже напрямую связывала военно-коммунистические меры с теоретическими представлениями о коммунизме. Лидеры РКП(б) оправдывали проводимую экономическую политику условиями разрухи, голода, блокады. Но чем дальше, тем активнее внедрялась мысль о своевременных непосредственных шагах к коммунизму.
В своих статьях, книгах, выступлениях Ленин, Бухарин, Троцкий, другие лидеры большевистской партии на основе военно-коммунистических мер разрабатывали пути перехода к социализму.
В социальной сфере:
1. Господство государственно-распределительной системы.
2. Уравниловка в оплате труда снижала эффективность и качество труда, закрепляла привычку к общему низкому уровню жизни.
3. Натурализация заработной платы – результат обесценивания денег и ставки большевиков на ликвидацию товарно-денежных отношений.
4. Введение бесплатных коммунальных услуг, проезда на транспорте.
5. Отмена платы учреждений за почтово-телеграфные операции .
6. Принудительное кооперирование населения. 16 марта 1919 года был принят Декрет «О потребительских коммунах»: отпуск товаров производился через потребительские коммуны и кооперативы.
7. Введение всеобщей трудовой повинности. Все трудоспособное население России от 16 до 50 лет обязано было заниматься общественно полезным трудом, мобилизация по трудовой повинности приравнивалась к мобилизации в армию. Для «эксплуататорских классов» трудовая повинность была введена в 1918 году. Всеобщей она стала в 1920 году.
8. Создание трудовых армий. Они являлись идеальной моделью для принудительного труда. В трудовых армиях были армейский аппарат, военная дисциплина. Трудовые армии создавались в целях привлечения крестьян, рабочих для решения задач по заготовке и доставке топлива, продовольствия в города, восстановления железных дорог и мостов.
В политической сфере:
1. Утверждение режима однопартийной большевистской диктатуры. Деятельность других политических партий, боровшихся против диктатуры большевиков, их экономической и социальной политики, – кадетов, меньшевиков, эсеров (сначала правых, а потом и левых) − была запрещена. Все попытки возродить политическую оппозицию насильственно пресекались. РКП(б) перестала быть чисто политической организацией. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную жизнь в стране.
2. Всеобъемлющий контроль РКП(б) над Советами, из которых были исключены эсеры и меньшевики. Деятельность Советов приобретала формальный характер. Они лишь исполняли предписания большевистских партийных органов.
3. Перманентный террор против потенциальных и реальных противников Советской власти (т.е. большевистской диктатуры). Стремясь парализовать политических противников, большевики в конце февраля 1918 года восстановили смертную казнь, расширили полномочия партийного органа – ВЧК. В сентябре 1918 года СНК принял декрет о красном терроре. Усилился произвол ВЧК и местных властей. В 1918 году начинает развертываться сеть концлагерей. К 1921 году в них было брошено около 80 тыс. человек. Это, провоцировало антибольшевистские выступления.
4. Командно-административные методы управления всеми сферами общественной жизни.
5. Слияние функций партии большевиков, являвшейся идейно-организационным стержнем политики «военного коммунизма», с функциями госаппарата.
В сфере идейно-теоретической – господство идеологии революционного штурма; культивирование веры в светлое будущее человечества; пропаганда необходимости гражданской войны и неизбежности мировой революции; разжигание классовой ненависти к врагам диктатуры пролетариата; утверждение необходимости большевистского руководства; самопожертвования и массового героизма как необходимых условий достижения победы над контрреволюцией.
В сфере социальной психологии – вера во всемогущество насилия, военно-организационных и репрессивно-террористических методов управления общественными процессами; возвеличивание революционного романтизма в ущерб ценности человеческой жизни, достоинству личности; пренебрежение общедемократическими правами и свободами.
В сфере культурной и духовно-нравственной жизни – утверждение этики, оправдывавшей любое деяние во имя революции; противопоставление коллективизма буржуазному индивидуализму; христианской вере – атеизма; пропаганда необходимости уничтожения многовековой культуры и создания новой, пролетарской.
«Военный коммунизм» стал первым широкомасштабным коммунистическим экспериментом.
В середине 1920 года большевики начали понимать несостоятельность своего эксперимента. Они видели, что экономика разрушается, централизованное управление народным хозяйством не дает положительных результатов, большая часть трудящихся разочаровывается в новой власти. Партийные руководители причины этого «искали в наследии прошлого», неразвитости пролетариата и др. Большевики не хотели признавать, что причины кризиса в их политике.
Последствия политики «военного коммунизма»:
в экономической сфере:нарушение рыночных отношений, развал финансов, сокращение производства в промышленности и в сельском хозяйстве, возрождение кустарничества, голод;
в политической сфере:усиление роли РКП(б) («диктатура партии»); развитие однопартийной системы, жесткая централизация управления;
в правовой сфере:рост спекуляции и массовых хищений, появление комиссий, наделенных специальными полномочиями, начало массовых репрессий;
в социальной сфере:ликвидация сословий, массовый уход рабочих в деревню.
Таким образом, первые экономические преобразования в Советской России основывались на нерыночной централизованной экономике. Политика «военного коммунизма» дала возможность лидерам РКП(б) мобилизовать все ресурсы и удержать власть в ходе гражданской войны.
3. Гражданская война: причины, периодизация,