ЛЕКЦІЯ 2-3

1. По?ття, особливост?джерел прав?соціальног?забезпечен? та їх класифікац?

Пі?джерелам?прав?соціальног?забезпечен? розуміються ті чи інші нормативні акти, я?форм?вираження нор¬мативної державно?волі, сп?мовано?на регулювання різних за характером ?змісто?суспільних відносин, ал?які містять ?собі норм? що регулюют?правовідносини, які вини¬кають мі?громадянами та відповідними органами ?привод?соціальног?забезпечен? громадя?
Формам?вираження прав?можуть бути закони ?підзаконні акти. Основним нормативно-правовим акто? що встановлює прав?громадя?на соціальний захист, ?тому числ??на соціальн?забез¬печення, ?Конституція Україн? Закони я?нормативно-правов?акти наділені вищо?юридично?сило? Це означа? що вс?інші правов?акти не повинн?суперечити закону. ?Україн? згідно Кон¬ституції Україн? закони приймаються єдиним вищи?органо?за¬конодавчо?влад?- Верховно?Радо?Україн?
Підзаконні нормативні акти, я?різновид правових акті? вида¬ють? відповідно до законі? на основі законі? на виконання їх, для конкретизаці?законодавчих приписів чи їх тлумачен?, ?та¬кож для встановлен? первинни?норм. Вони ?своєрідним засобо?забезпечен? виконання законі?
?Україн?створено єдин?державну систем?соціальног?забез¬печення, яка передбачає централізоване правов?регулювання, що гарантує повсюдно на всій територі?країни однакові умов?та нор¬ми, рівн?можливості здійснен? громадянами свог?одного ?най¬важливіших конституційних прав - прав?на соціальн?забезпечен¬ня. Крім того, місцевим?органами державно?влад?можуть видавати? нормативні акти, якими передбачаєть? надання окре¬мим категорія?громадя?додаткових, крім ти? які передбачен?законодавством, певних виді?соціальног?забезпечен?. Ал?такі нормативні акти діют?лише на територі?відповідно?місцевої ради ?передбачен?цими нормам?види соціальног?забезпечен? фінан¬суються із місцевог?бюджет?
?залежності ві?цілесп?мованост? нормативно-правов?акти, що ?джерелам?прав?соціальног?забезпечен?, можн?кла¬сифікувати за ?до?озна? за органами правотворчості, за формою акту, за сферою ді? за юридично?сило?акту, за коло?регульо¬вани?правовідноси? за дією нормативного акту ?часі ??просторі, за коло?осіб, за характером нормативни?положень тощо.
?залежності ві?органі?правотворчості джерел?прав?соціаль¬ного забезпечен? можуть поді?ти? на акти, які видаються:
1) вищими органами державно?влад?та управлін? (Верховно?br> Радо?Україн? Кабінето?Міністрі?Україн? Президенто?Ук¬раїни);
2) центральними органами державного управлін? (Міністерство?прац?та соціальної політики, Міністерство?охорон?здоров'я, Міністерство?фінансів, Національним банком, Пенсійни?фон¬до? Фондом соціальног?страхування). Цими органами норма¬тивн?акти приймаються я?самостійно, та??сумісн??іншими органами;
3) місцевим?органами державно?влад?та самоврядування;
За формою акта джерел?прав?соціальног?забезпечен? мо¬жут?бути класифікован?на: закони, указ? декрет? постанов? розпоряджен?, накази, інструкції, правил? положення тощо.
За сферою ді?джерел?поді?ються на: загальнодержавні та ло¬кальн?(місцевої ді?.
За ступенем узагальнен? поді?ються на:
1) комплексні, тобт?такі, які водночас ?джерелам?кілько?га¬лузей прав?
2) базові, зазвичай, це закони чи постанов? прий?ті Верховно?Радо?Україн? які містять загальні положення, ?детальне регламентування передбачен?підзаконними актами. Основним критеріє?розмежуван? джерел прав?соціальног?br> забезпечен? слід визнат?класифікацію за їх юридично?сило? ?цьом?план?вони поді?ються на:
? міжнародні правов?акти, ратифіковані Україною;
? закони Україн?
? підзаконні нормативні акти:
?Указ?Президента Україн?
?декрет? постанов? розпоряджен? Кабінету Міністрі?Україн?
?накази, інструкції, правил?центральни?органі?виконавчої влад?
?розпоряджен? та рішення місцевих органі?виконавчої вла¬ди та самоврядування.
Систем?юридични?джерел прав?соціальног?забезпечен? по¬будован?на принципа?ієрархії ?явля?собо?по?до?розміщен? джерел прав?залежн?ві?їх юридично?сили ?зводиться до таки?принципі?
?відмінност?конституційног??законодавчог?регулювання;
?пріорите?акті?законодавчої влад?пере?актами виконавчої влад?
?перевага акті?вищи?органі?держав??порівнянн??нижчи¬ми;
?наявність первинни??вторинни?акті?
?можливість зупинення ?скасуван? нормативни?акті?

Ієрарх? законодавчих джерел базується на підпорядкованості органі? що приймают?акти. Саме місц?органу ?структур?дер¬жавних органі?влад??управлін? визначає місц?того чи іншого джерел??систем?джерел прав?
Вс?нормативно-правов?акти, що видаються ?наші?держав?передусі?класифікують? за характером та особливостями ти?суспільних відносин, на регулювання яки?вони сп?мовані. Така класифікац? відповідає поділові систем?прав?на галузі, підгалуз?та правов?інститут? Част?один ?то?сами?нормативно-пра¬вови?ак?містит?норм? що регулюют?різн?за характером суспільн?відносин? будучи водночас джерелом кілько?галузе?прав? Наприкла? Зако?Україн?«Про статус та соціальний за¬хис?громадя? що постраждал?внаслідо?Чорнобильської катаст¬рофи» ?джерелом водночас таки?галузе?прав? я?екологічне, трудов? земельне, фінансов?прав? прав?соціальног?забезпечен¬ня тощо. ?Конституція Україн??джерелом будь-яко?галузі національної систем?прав?
Прав?соціальног?забезпечен? ма?досить складн?систем?юридични?джерел, що обумовлено характером правовог?регулювання цієї галузі прав? Предме?прав?соціальног?забезпечен? включа?різноманітні суспільн?відносин??матеріальног?забезпе¬чення ?соціальног?обслуговуван?. Тому джерел?прав?соціаль¬ного забезпечен? можн?класифікуват?відповідно за основним?видами соціальног?забезпечен?: пенсії ?допомоги, професійне навчан? ?працевлаштуван? інваліді? соціальн?побутове, жит¬лово-комунальне та медичн?обслуговуван? пенсіонері? медико-соціальн?експертиза, протезно-ортопедичн?допомога, забезпечен¬ня спеціальними транспортним?засобами ?засобами пересування, утримання осіб похилого віку ?інваліді??стаціонарних закладах систем?соціальног?захист? пільги на проїзд ?громадському транспорті, пільги ?оподаткуванн? ?тако?різноманітні види соціальног?забезпечен?, передбачен?міжнародними угодам??до¬говорам?Україн??іншими державам??област?соціальног?забез¬печення.
Дія нормативно-правовог?акта ?часі визначаєть? моментом набран? ни?чинності та моментом припинен? його ді? По?до?набран? чинності нормативно-правовим?актами визначений Ука¬зо?Президента Україн?ві?10 черв? 1997 ? ?503/97 «Про по?до?офіційного оприлюднен? нормативно-правових акті?та на¬брання ними чинності? де зазначен? що нормативно-правов?акти Верховно?Ради Україн??Президента Україн?набирают?чинності чере?де?ть днів ?дня їх офіційного оприлюднен?, якщ?інше не передбачен?самими актами, ал?не раніше дня їх опублікування ?офіційному друкованом?виданн? Нормативно-правов?акти Кабінету Міністрі?Україн?набирают?чинності ?момент?їх прий¬няття, якщ?біль?пізній стро?набран? ними чинності не перед¬бачено ?ци?акта? Акти Кабінету Міністрі?Україн? які визна¬чают?прав??обов'язк?громадя? набирают?чинності не раніше дня їх опублікування ?офіційни?друкованих видання?
Такими друкованим?виданнями ?газета «У?дови?ку?єр? «Офіційний вісник України» та «Відомості Верховно?Ради Ук¬раїни?
Дія нормативного акта може припиняти? відповідни?компе¬тентни?на це органо?аб?після закінчен? строку його ді?(?разі видання на певний стро? чи ?зв'язк?із заміно?його нови?
?основних нормативни?акта? що регулюют?соціальн?забез¬печення, зазвичай вказуєть? ча?набран? ними чинності, вони видаються здебільшог?на тривалий термін ?втрачают?чинність ?зв'язк?із заміно?їх новими.
За загальни?правилом, нормативно-правов?акти не мают?зво¬ротної сили, тобт?вони регулюют?тільки ті відносин? що вини¬кають після набран? ними чинності. Ал? я?ви?то? законода¬вец?може надавати окреми?акта?зворотно? сили. Однією ?особливостей джерел прав?соціальног?забезпечен? по?га??то¬м? що багатьом із ни?надано зворотно?сили, зокрем?ти? які визначають по?до?нарахування трудовог?стаж? оскільки трудо¬ви?стаж - це завжди суспільн?корисн?діяльніст?людини ?ми¬нулом?
За дією ?просторі нормативно-правов?акти, що регулюют?соціальн?забезпечен? поді?ються на такі, що діют?на всій те¬риторії Україн? тобт?які ?загальнодержавними ?такі, що прий¬няті місцевим?органами державно?влад?та самоврядування ?діют?лише на територі?певної адміністративн?територіальної одиниц?(міст? району тощо).
Нормативно-правов?акти, що регулюют?соціальн?забезпечен¬ня, зазвичай, поширюються на всіх осіб, які на законних підста¬вах перебувают?на територі?Україн? ??окреми?випадках ?за її межами (наприкла? ?разі виплат?громадяна? що виїхал?за кордон, пенсій, призначени?внаслідо?трудовог?каліцтва аб?про¬фесійног?захворюван?). Такі акти віднесен?до загальни? Напри¬клад, Зако?Україн?«Про пенсійне забезпечен??ві?5 листопад?1991 ? особливіст?таки?нормативни?акті??те, що вони на відмін?ві?окреми?нормативни?акті?інши?галузе?прав? та¬ких я?трудов? земельне, житлов?тощо поширюються не тільки на громадя?Україн? ??на іноземни?громадя?та осіб бе?грома¬?нств? ?тому числ?на осіб, які набули ?Україн?статус?біженців.
??ді випадків су?єктами відносин, що регулюються норма¬тивн?правовим акто? ?не вс? ?певн? визначен?ци?акто? ка¬тегорії громадя? Таки?ак?називається спеціальни? Наприкла? Зако?Україн?«Про пенсійне забезпечен? військовослужбовці?та осіб начальницького ??дового складу органі?внутрішніх справ» ві?9 квіт? 1992 ?
За характером нормативни?положень, що містять? ?норма¬тивном?акті, вони класифікують? я?первинні та вторинні, ос¬новні та похідн? ?первинному акті містять? положення, які поті?розвивають? ?детальніше регламентуються ?інши?(вто¬ринних) акта? що зазвичай видаються, порівняно до первинни?акті? нижчим?державними органами. Та? наприкла? Консти¬туц? Україн? ?які?закріплено прав?громадя?на забезпечен? їх ?разі повної, частково?аб?тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,, ?тако??старості та ?інши?випадках, пе¬редбачени?законо? ?первинни?акто?по відношенню до Закону Україн?«Про пенсійне забезпечен?? ?це?зако??первинни? наприкла? по відношенню до постанов?Кабінету Міністрі?Ук¬раїни ві?11 березня 1994 ? ?162 «Про затверджен? спискі??1 ??2 виробництв, робі? професій, поса??показників, що да¬ють прав?на пенсію за віко?на пільгови?умовах? ?? постано¬ва Кабінету Міністрі?Україн??свою черг??первинно?відносно ро?яснен? Міністерства соціальног?захист?населення Україн?та Міністерства прац?Україн?ві?10 трав? 1994 ?»Про по?до?застосуван? спискі??1 ?2 виробництв, робі? професій, поса??показників, що дают?прав?на пенсію за віко?на пільгови?умо¬вах».
Основн?акти ?це ті, ?яки?містять? нові правов?норм? Похідн?акти не містять нови?норм, вони лише відтворюют?прий¬няті норм? пояснюючи їхні?зміс?аб?по?до?їх застосуван?. Наприкла? ро?яснен? Міністерства соціальног?захист?населен¬? Україн?ві?26 березня 1993 року «Про деякі питання застосу¬вання окреми?статей Закону Україн?«Про пенсійне забезпечен¬ня?
Джерел?прав?соціальног?забезпечен? ?Україн?не достатнь?систематизован? оскільки ще не проведен?загально?галузево?ко¬дифікації законодавств? не зважаючи, що ді?низк?кодифікова¬них акті??вигляді окреми?законі?

2. Основн?види джерел прав?соціальног?забезпе¬чення та їх загальна характеристика
Основним джерелом прав?соціальног?забезпечен? Україн? я??будь-яко?іншо?галузі прав? ?Конституція Україн? Статте?46 Конституці?гарантован?прав?громадя?на соціальний захист, що включа?прав?на забезпечен? їх ?разі повної, частково?аб?тимчасової втрати працездатності, втрати годувальни? безробіт? ?незалежних ві?ни?обставин, ?тако??старості та ?інши?ви¬падка? передбачених законо?
Це прав?гарантуєть? загальнообов'язковим державни?соціальним страхування?за рахуно?страхови?внескі?громадя? підприємст? устано??організаці? ?тако?бюджетни?та інши?джерел соціальног?забезпечен?; створення?мережі державни? комунальни? приватни?закладів для догляду за непрацездатним? Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що ?основ¬ни?джерелом існування, мают?забезпечуват?рівень життя, не нижчий ві?прожиткового мінімуму, встановленог?законо?
?статте?92 Конституці?встановлен? що основи соціальног?захист? форм??види пенсійного забезпечен? визначають? ви¬ключн?законами Україн?
За ча?самостійност?Україн?Верховно?Радо?Україн?було прий?то низк?законі? сп?мовани?на регулювання соціальног?забезпечен?. Це, зокрем? Закони:
1. «Про пенсійне забезпечен??ві?5 листопад?1991 ? Це?зако??основоположним акто??сфер?пенсійного забезпе¬чення, яки?гарантує всім непрацездатним громадяна?Україн? іноземни?громадяна?та особам бе?громадянств? які на законних підстава?мешкають ?Україн? прав?на матеріальн?забезпе¬чення за рахуно?коштів Пенсійного фонд? Державного та місце¬ви?бюджетів шляхо?надання трудових ?соціальних пенсій;
2. «Про статус ?соціальний захист громадя? які постраждал?внаслідо?Чорнобильської катастрофи?ві?19 груд? 1991 ? - виз¬нача?основн?положення щодо реалізації конституційног?прав?громадя? які постраждал?внаслідо?Чорнобильської катастрофи, на охорон?їх життя ?здоров'я та створю?єдиний по?до?визна¬чення категорі?зо?радіоактивне забруднени?територі? умов проживан? ?трудової діяльност?на ни? соціальног?захист?по¬терпілого населення. Законо?передбачен?компенсаці?та пільги, для всіх громадя? що постраждал?внаслідо?Чорнобильської ка¬тастроф? відповідно до встановлених категорі? Сере?встановле¬ни?піль?значне місц?займають пільги ?сфер?соціальног?забез¬печення, ?тому числ?пенсійного забезпечен?;
3. «Про пенсійне забезпечен? військовослужбовці?та осіб на¬чальницьког???дового складу органі?внутрішніх справ» ві?9 квіт? 1992 ? - визначає умов? норм??по?до?пенсійного за¬безпечення громадя?Україн??військовослужбовці?Збройних Си?Україн? Прикордонних військ Україн? Служби безпек?Україн? Управлін? державно?охорон?Україн? інши?утворени?відповідно до законі?Україн?військових формуван? осіб началь¬ницьког???дового складу органі?внутрішніх спра?Україн? осіб начальницького складу податкової міліці? осіб начальницького ??дового складу кримінальн?виконавчої систем?Україн?та членів їх сіме? військовослужбовці?колишніх Збройних Си?СРСР, органі?державно?безпек??внутрішніх спра?СРСР, Національної гварді?Україн?та членів їх сіме? ?тако?громадя?інши?держав ?числ?військовослужбовці?збройних си??інши?військових формуван? утворени?відповідно до чинног?законо¬давства ци?держав, та членів їх сіме? які постійно проживають ?Україн? ?відповідно до міжнародни?договорі? укладени?Ук¬раїно??іншими країнами пр?пенсійне забезпечен? таки?грома¬?? згод?на обов'язковість яки?надана Верховно?Радо?Ук¬раїни, передбачен?їх пенсійне забезпечен? згідно із законодавством держав? на територі?яко?вони проживають;
4. «Про державну допомогу сі?я??дітьми?ві?21 листопад?1992 ? (?редакції Закону ві?22.03.2001 ?) - відповідно до Кон¬ституції Україн?встановлює гарантований державою рівень ма¬теріально?підтримк?сіме??дітьми шляхо?надання державно?грошової допомоги ?урахуван??складу сі?? її доході?та віку діте??сп?мовани?на забезпечен? пріоритету державно?допомо¬г?сі?я??дітьми ?загальні?систем?соціальног?захист?населен¬?. Відповідно до цьог?Закону призначаються такі види держав¬ної допомоги сі?я??дітьми: 1) допомога ?зв'язк??вагітністю та пологами; 2) одноразова допомога пр?народженні дитини; 3) допо¬мог?по догляду за дитино?до до?гнен? не?трирічного віку; 4) допомога на діте? які перебувают?пі?опікою чи піклуван?? 5) допомога малозабезпеченим сі?я??дітьми;
5. «Про статус ветерані?війн? гарантії їх соціальног?захис¬ту?ві?22 жовт? 1993 ? ?визначає правовий статус ветерані?війн? забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпе¬чен?, сприя?формуванню ?суспільств?шанобливог?ставлення до ни? Зако?сп?мовани?на захист ветерані?війн?шляхо?
ü створення належних умов для підтримання здоров'я та актив¬ного довголіт?;
- організаці?соціальног?та інши?виді?обслуговуван?,ü зміцнення матеріальн?технічно?бази створени?для цієї мети закладів ?служ?та підготовки відповідни?спеціалістів;
ü виконання цільових програ?соціальног??правовог?захист?ветерані?війн?
надання піль? перева?та соціальних гарантій ?процес?тру¬дово?uuml; діяльност?відповідно до професійно?підготовки ??ура¬хування?стан?здоров'я;
6. «Про основн?засади соціальног?захист?ветерані?прац?та інши?громадя?похилого віку ?Україні» ві?16 груд? 1993 ? визначає основн?засади державно?політики щодо ветерані?прац? інши?громадя?похилого віку ?сп?мовани?на формуван? ?суспільств?гуманног? шанобливог?ставлення до ни??забезпе¬чення їх активног?довголіт?. Зако?гарантує ветерана?прац?та громадяна?похилого віку рівн??іншими громадянами можли¬вост??економічні? соціальній, політичній сферах, сприятлив?умов?для повноцінного способ?життя. Держав?гарантує кожно¬му ветерану прац?та громадянину похилого віку належний рівень життя, задоволення різноманітни?життєвих потреб, подання різних виді?допомоги шляхо?
Ø реалізації прав?на прац?відповідно до професійно?підготов¬к? трудових навичо???урахуван??стан?здоров'я;
Ø забезпечен? пенс?ми ?допомогами; ?надання житл?
Ø створення умов для підтримання здоров'я ?активног?дов¬голіття відповідно до сучасних до?гнен?наук?
організаці?соціальн?побутового обслуговуван?, розвитку мережіØ матеріальн?технічно?бази для стаціонарних закладів ?надомних форм обслуговуван? громадя?похилого віку, ?тако?підготовки відповідни?спеціалістів.
Кабіне?Міністрі?Україн? місцев?органи державно?виконав¬чо?влад??місцевог?та регіональног?самоврядування зобо?язані розроб?ти ?здійснюват?цільов?державні галузеві та регіональн?програми соціальног?захист?громадя?похилого віку;
7. «Про пенсії за особливі заслуг?пере?Україною?ві?1 черв? 2000 ? - визначає основн?засади державно?політики щодо громадя? які мают?значні заслуг??сфер?державно? гро¬мадської аб?господарсько?діяльност? до?гнен? ?галузі на¬уки, культури, освіти, охорон?здоров'я, фізичної культури ?спорту тощо. Зако?передбачає встановлен? таки?особам пенсій за особливі заслуг?пере?Україною, ??разі смерті ци?осіб ?членам їх сіме?
8. «Про державну соціальн?допомогу малозабезпеченим сі?ям» ві?1 черв? 2000 ? - сп?мовани?на реалізацію консти¬туційни?гарантій прав?громадя?на соціальний захист - забезпе¬чення рівня життя не нижчог?ві?прожиткового мінімуму шляхо?надання грошової допомоги наймен?соціальн?захищени?сі?я?
9. «Про державну соціальн?допомогу інваліда??дитинств?та ді??інвалідам» ві?16 листопад?2000 ? - відповідно до Консти¬туції Україн?гарантує інваліда??дитинств?та ді??інваліда?прав?на матеріальн?забезпечен? за рахуно?коштів Державного бюджет Україн?та їх соціальн?захищеніст?шляхо?встановлен¬ня державно?соціальної допомоги на рівн?прожиткового мініму¬м?
10. «Про загальнообов'язков?державне соціальн?страхування ?зв'язк??тимчасовою втрато?працездатності та витратам? зу¬мовленими народжен??та похованням» ві?18 січня 2001 ? відповідно до Осно?законодавств?Україн?пр?загальнообов'язко¬ве державне соціальн?страхування визначає правов? організаційн?та фінансов?основи загальнообов'язковог?державного соціальног?страхування громадя?на випадо?тимчасової втрати працездат¬ност? ?зв'язк??вагітністю та пологами, народжен??дитини та необхідністю догляду за не? ?разі смерті, ?тако?надання послуг із санаторн?курортного лікування та оздоровлен? застраховани?особам та членам їх сіме? Матеріальн?забезпечен? та соціальн?послуг? що надаються за ци?Законо? ?окреми?видо?загаль¬нообо?язковог?державного соціальног?страхування громадя? що здійснюєть? Фондом соціальног?страхування ?тимчасової втрати працездатності.
11. «Про недержавне пенсійне забезпечен??ві?9 липня 2003 ? - визначає правов? економічні та організаційн?засади не¬державног?пенсійного забезпечен? ?Україн?та регулю?пра¬вовідносин? по?язані ?ци?видо?діяльност?
12. «Про загальнообов'язков?державне пенсійне страхування?ві?9 липня 2003 ? - визначає принципи, засади ?механізм?функціонуван? систем?загальнообов'язковог?державного пенсійного страхування, призначення, перерахунк??виплат?пенсій, надання соціальних послуг ?коштів Пенсійного фонд? що формують? за рахуно?страхови?внескі?роботодавців, бюджет¬них та інши?джерел, передбачених ци?Законо? ?тако?регулю?по?до?формуван? Накопичувального пенсійного фонд?та фінансуван? за рахуно?його коштів видатків на оплату договорі?страхування довічних пенсій аб?одноразови?виплат застрахова¬ним особам, членам їхні?сіме?та інши?особам, передбаченим ци?Законо?
Сере?законі? які ?джерелам?прав?соціальног?забезпечен¬ня, значне місц?посідают?спеціальні закони, що регулюют?про¬фесійн?діяльніст?та соціальний захист, ?тому числ?пенсійне за¬безпечення, окреми?категорі?осіб: державни?службовців, прокурорськи?працівникі? суддів, наукових працівникі? народ¬ни?депутаті? журналісті?тощо. Сьогодні законодавч?базу пенсійного забезпечен? ?Україн?складают?близьк?двад?ти та¬ких законі?
До джерел прав?соціальног?забезпечен? слід віднести ?ок¬рем?постанов?Верховно?Ради Україн? Насамперед це постанов? сп?мовані на підвищен? розмір?пенсій ?соціальних виплат та на погашення заборгованості ?їх виплат. Наприкла? постанов?ві?29 квіт? 1992 ? «Про підвищен? соціальних гарантій для насе¬лен?? постанов?ві?1 черв? 1993 ? та ві?27 серп? 1993 ?»Про підвищен? мінімальни?розмірів заробітної плат?та пенсій за віком», постанов?ві?20 жовт? 1994 ??Пр?підвищен¬ня заробітної плат? пенсій, та соціальних виплат? постанов?ві?23 січня 1996 року «Про погашення заборгованості Державного бю¬джету Україн??місцевих бюджетів за 1995 рі?по заробітній плат? пенс?? стипендія? інши?грошових виплатах населенню», постанов?ві?2 черв? 1998 року «Про деякі заходи щодо забезпе¬чення погашення заборгованості по виплат?заробітної плат? сти¬пендій, пенсій, інши?соціальних виплатах населенню» та інші. За період незалежності Верховно?Радо?Україн?було прий?то низк?постанов, безпосереднь?сп?мовани?на забезпечен? соціальних гарантій та поліпшен? соціальног?захист?непрацез¬датного та малозабезпеченог?населення Україн? Це, зокрем? по¬станова ві?9 черв? 1995 року «Про деякі державні соціальн?га¬ранті?малозабезпеченим громадянам», постанов?ві?19 вересня 1995 року «Про звернення пенсіонері? ветерані?війн?та праці», постанов?ві?25 березня 1996 ?»Про величину вартості межі малозабезпеченості? ві?3 груд? 1998 ? «Про заходи щодо поліпшен? соціальног?захист?інвалідів», ві?5 трав? 1999 ро¬к?«Про рекомендації парламентських слухан?щодо невідкладних заході?по виконанн?законодавств??питань соціальног?захист?пенсіонері? ветерані?та інваліді??шляхи його удосконалення?та інші. Сере?джерел прав?соціальног?забезпечен? важлив?місц?посіда?постанов?Верховно?Ради Україн?ві?21 груд? 1993 ?, яко?схвалено Концепці?соціальног?забезпечен? населення Ук¬раїни.
Другим після законі?видо?нормативни?акті?за своє?важ¬ливіст?вважають? Указ?Президента Україн? Одни?із перших указів ?ці?сфер?бу?Указ Президента Україн?ві?27 груд? 1991 ? «Про соціальний захист населення ?умовах лібералізаці?цін», яки?вперше після прий?ття Закону «Про пенсійне забезпе¬чення?ві?5 листопад?1991 ? було збільшен?розмір державни?пенсій, призначени?до 1 січня 1992 ?, на 100 %.
Указом Президента Україн?ві?21 серп? 1993 ? ?352 «Про невідкладн?заходи щодо посилення соціальног?захист?військово¬службовців та членів їх сімей» було передбачен?розроблення про¬екті?законі?Україн?пр?внесен? змін ?доповнен?до Закону Ук¬раїни «Про соціальний ?правовий захист військовослужбовці?та членів їх сімей» ?Закону Україн?«Про пенсійне забезпечен? військовослужбовці?та осіб начальницького ??дового складу ор¬ганів внутрішніх справ», передбачивши ?ни?передусі?захист військовослужбовці??числ?офіцерів запасу та офіцерів ?відставц?, ?тако?проект?Державно?програми соціальної та професійно?адаптаці?військовослужбовці? звільнених ?запа??зв'язк?зі скорочен??Збройних Си?Україн?та за станом здо¬ро?я, передбачивши ?ньом? зокрем? вирішення питання щодо створення центрі?професійно?підготовки та перепідготовки кадрів та джерел їх фінансуван?.
Указом ві?4 липня 1994 року ?355/94 «Про статус ветерані?військової служби, гарантії їх соціальног?захисту» ?мето?заохо¬чення довгострокової сумлінно?служби, посилення соціальног?за¬хисту військовослужбовці?військових формуван? створени?відповідно до законодавств?Україн? були визначен?категорі?військовослужбовці? що визнають? ветеранами військової служ¬б? ?тако?встановлен?їм пільги, що надаються після звільнен? ?військової служби.
Указом ві?1 жовт? 1994 року ?563 «Про адресн?допомогу малозабезпеченим громадяна?на осіннь?зимови?період 1994-1995 років» було передбачен?надання одноразово?грошової допо¬мог?малозабезпеченим непрацездатним одиноким громадяна? се¬редньомісячний дохо?яки?не перевищува?404 ти?чі карбованці?
Аналогічни?Указом ві?20 жовт? 1995 ? ?994 «Про адрес¬ну допомогу малозабезпеченим громадяна?на осіннь?зимови?період 1995-1996 років» було передбачен?надання одноразово?гро¬шово?допомоги непрацюючи?одиноким громадяна? пенсії яки?призначені органами соціальног?захист?населення відповідно до законі?Україн?«Про пенсійне забезпечен??та «Про пенсійне за¬безпечення військовослужбовці?та осіб начальницького ??дового складу органі?внутрішніх справ».
Згідно ?Указом ві?18 листопад?1994 року ?684 «Про підви¬щення розмірів середньодушового сукупног?доходу та цільової грошової допомоги малозабезпеченим громадяна??мето?соціаль¬ного захист?малозабезпечених громадя??період лібералізаці?цін» Кабінето?Міністрі?Україн?запроваджено, починаюч??1 листопад?1994 року, щомі?чний перегля?розмірів середньодушо¬вог?сукупног?доходу та цільової грошової допомоги малозабезпе¬чени?громадяна?відповідно до змін індекс?споживчи?ці?
?мето?поліпшен? реалізації державно?політики щодо соціальног?захист?ветерані?Велико?Вітчиз?но?війн?відповідно до Указ?Президента Україн?ві?20.04.1995 року ?323/95 бу?утворени?Фонд соціальног?захист?ветерані?Вели¬кої Вітчиз?но?війн? ?Указом ві?24 лютого 1996 ? затвердже¬не Положення пр?це?фонд.
Відповідно до Указ?ві?25 липня 1997 року ?705/97 ?мето?посилення соціальної сп?мованост?реформ та проведен? актив¬но?соціальної політики щодо скоординованог??комплексного здійснен? соціальних перетворен??сфер?трудових відносин зай¬?тост? соціальног?захист??пенсійного забезпечен? населення було утворено Міністерство прац?та соціальної політики Україн?на базі Міністерства прац?Україн??Міністерства соціальног?за¬хисту населення Україн? які ліквідувалися.
?урахуван??необхідності реформуван? державно?систем?соціальног?забезпечен? ?умовах перехідног?період?до ринкової економік? ?мето?створення конкретних механізмів реалізації принципі?соціальн?орієнтованої економік? підвищен? ефектив¬ност?соціальної політики на основі раціональног?використан? наявних фінансових ?матеріальних ресурсів Указом Президента Україн?ві?18 жовт? 1997 року ?1166/97 «Про Основн?напря¬м?соціальної політики на 1997-2000 роки?були схвалені подані Кабінето?Міністрі?Україн?Основн?напрями соціальної політики на 1997-2000 роки. ?цьом?документ?визначен?стратегічн?цілі та основн?завдан? соціальної політики я?на державному та??на регіональних рівня? шляхи до?гнен? поставлено?мети, основн?заходи щодо реформуван? систем?соціальної допомоги та розвит¬к?адресної допомоги.
?мето?впорядкуван? сплати збор?на обов'язков?державне пенсійне страхування, забезпечен? повног??своєчасног?надход¬жен? коштів до Пенсійного фонд?Україн? їх раціональног?ви¬користання та погашення борг??виплат пенсій було видано ??Указів Президента Україн? Зокрем? це Указ ві?4 липня 1998 ро¬к??734 «Про впорядкуван? сплати збор?на обов'язков?дер¬жавн?пенсійне страхування та раціональн?використан? коштів Пенсійного фонд?України» (із змінам?внесеним?Указам?Прези¬дент?Україн??97 ві?10.09.1998 ? та ?451 ві?27.04.1999 ?), Указ ві?31 серп? 1998 року ?957 «Про невідкладн?заходи що¬д?погашення заборгованості ?виплат?пенсій? Указ ві?28 черв¬ня 1999 року ?756 «Про додатков?заходи щодо погашення забор¬гованост??виплат?пенсій, заробітної плат??компенсаці?громадяна?втра?ві?знецінен? грошових заощаджень ?устано¬вах Ощадного банк?Україн?та колишнього Укрдержстраху». Ци¬м?указам?були визначен?додатков?об'єкти оподаткування для нарахування збор?на обов'язков?державне пенсійне страхування, зокрем? такими ?винагороди, що виплачують? громадяна?за виконання робі?(послуг) згідно ?цивільно-правовим?договорами, установлен?додатков?джерел?погашення заборгованості ?випла¬ти пенсій.
Указом Президента Україн?ві?20 жовт? 1998 року ?1156 «Про проведен? ?Львівській област?експерименту ?призначення та виплат?пенсій органами Пенсійного фонд?України» була запо¬чаткована передача функці?призначення, нарахування та випла¬ти пенсій ?районних (міськи? управлін?соціальног?захист?на¬селен? до органі?Пенсійного фонд?Україн?
?до?Указів Президента Україн?затверджен?Положення пр?відповідні державні органи, що здійснюють соціальн?забезпечен¬ня ?Україн? Це, зокрем? Указ ві?ЗО серп? 2000 року ?1035 «Про Положення пр?Міністерство прац?та соціальної політики України» (Із змінам? внесеним?згідно ?Указам??9 ві?03.01.2002 ?, ?304 ві?27.03.2002 ?), Указ ві?1 березня 2001 року ?121 «Про Положення пр?Пенсійни?фонд України» ( Із змінам? внесеним?згідно ?Указам?Президента ?887 ві?24.09.2001 ?, ?576 ві?22.06.2002 ?), Указ ві?11 черв? 2001 року ?421 «Про Державну раду ?питань пенсійно?реформи» та інші.
Велику груп?нормативно-правових акті? що регулюют?відно¬сини ?сфер?соціальног?забезпечен?, складают?постанов?Кабінету Міністрі?Україн? Ці акти належать до підзаконни?акті??приймаються на основі та на виконання законі??указів Президента Україн?
За дорученнями, що містять? ?закона??постановах Верхов¬ної Ради та указах Президента Україн? за роки незалежності Ук¬раїни Кабіне?Міністрі?Україн?прий??низк?постанов, сп?мо¬ваних на соціальний захист населення. Одними ?перших таки?нормативни?акті?були постанов?Кабінету Міністрі?
- ві?18 липня 1991 ? ?92 «Про створення Фонд?Українсько?РС?соціальног?захист?інвалідів». Відповідно до цієї поста¬нови на виконання постанов?Верховно?Ради Українсько?РС?ві?21 березня 1991 ? «Про введен? ?ді?Закону Ук¬раїнської РС?«Про основи соціальної захищеност?інваліді??Українські?РСР» бу?утворени?Фонд Українсько?РС?соціальног?захист?інваліді??відділен?ми ?Кримські?АРСР, областя? містах Києв?та Севастопол?
- ві?1 січня 1992 ? ?1 «Про здійснен? першочергови?за¬ходів щодо забезпечен? соціальног?захист?населення ?умо¬ва?лібералізаці?цін», яко?було передбачен?підвищен? розмірів пенсій ?допомо?
- ві?28 січня 1992 ? ?39 «Про створення Пенсійного фонд?України», відповідно до яко?на виконання постанов?Верхов¬ної Ради Україн?ві?6 груд? 1991 ? «Про по?до?введен¬ня ?ді?Закону Україн?«Про пенсійне забезпечен??для державного управлін? фінансам?пенсійного забезпечен? ?Україн?бу?створени?на базі Українського республікансь¬кого відділен? Пенсійного фонд?СРСР Пенсійни?фонд Ук¬раїни ?управлін?ми ?Республіці Крим, областя? містах Києв?та Севастопол?
- ві?6 лютого 1992 ? ?59 «Про зміцнення фінансовог?стан?Фонд?соціальног?страхування України», яко??мето?ство¬рен? умов для гарантованог?забезпечен? прав?трудящи?на соціальн?страхування ?зміцнення фінансовог?стан?Фон¬ду соціальног?страхування Україн?було зобо?язано керівників підприємст? устано??організаці?(крім колгоспі? ?тому числ?риболовецьки?, ?тако?громадя?підприємці? які використовують найман?прац? своєчасн???повном?об¬сязі сплачувати до Фонд?соціальног?страхування Україн?відповідну частин?внескі?на соціальн?страхування, ?тако?відповідно до цієї постанов?було надано податковим інспекція?та органа?Пенсійного Фонд?та Фонд?соціально¬го страхування Україн?повноважен?щодо застосуван? санкці?до підприємст? устано? організаці? громадя?страхувальникі? які порушуют?установлений по?до?нарахування ?сплати внескі?на соціальн?страхування;
- ві?21 січня 1992 ? ?23 «Про розподіл відрахуван?на соціальн?страхування ?1992 році?- бу?визначений по?до?відрахуван? коштів на соціальн?страхування та пенсійне за¬безпечення, зокрем?на 1992 рі?тари?внескі?на соціальн?страхування для громадя? які займають? підприємницько?діяльніст? заснованою на особисті?власност?та виключно їх прац? ?тако?для адвокаті?становив ?розмір?10 проценті?ві?суми доходу. Пр?цьом?до Пенсійного фонд?Україн?сп?мовується 86 проценті?нараховано?суми, до Фонд?соціальног?страхування Україн?- 14 проценті?
- ві?27 січня 1992 ? ?31 «Про Комплексну програму розв'язання пробле?інвалідності? Цією постановою Кабінету Міністрі?Україн?на виконання постанов?Верховно?Ра¬д?Україн?ві?21 березня 1991 ? «Про введен? ?ді?Закону Українсько?РС?«Про основи соціальної захищеност?інваліді??Українські?РСР» була схвалена розроблена ?Міністерство?соціальног?забезпечен? Україн??участю '1 міністерст??відомств Україн? Ради Федераці?незалежних ?профспілок Україн?та громадськи?організаці?інваліді?Комплексна програма розв'язання пробле?інвалідності, -) ?постановою ві?22 лютого 1992 ? ?83 було затверджен??Положення пр?медико-соціальн?експертизу ?Положення пр?індивідуальн?програму реабілітації та адаптаці?інваліда.
Кабінето?Міністрі?Україн?видано значну кількіст?норма¬тивн?правових акті? сп?мовани?на врегулюван? по?дк?на¬рахуван? та підтвердження трудовог?стаж? необхідног?для призначення трудових пенсій та визначен? розмір?допомоги по тимчасовій втраті працездатності, по?дк?призначення, нараху¬ван? та виплат?пенсій ?допомо? особливостей пенсійного забез¬печення за віко?на пільгови?умовах та за вислуг?рокі?тощо. До таки? наприкла? віднесен?постанов?
- ві?13 січня 1993 ? ?16 «Про по?до?обчислен? пенсій, що призначаються після 1 листопад?1992 року?
- ві?12 серп? 1993 ? ?637 «Про затверджен? По?дк?підтвердження наявног?трудовог?стаж?для призначення пенсій за відсутност?трудової книжки аб?відповідни?записі??ній»;
- ві?18 трав? 1998 ? ?697 Пр?затверджен? Переліку „« виді?оплати прац?та інши?виплат, на які не нараховується -?збір на обов'язков?державне пенсійне страхування та які не враховують? пр?обчисленні середньомі?чної заробітної пла¬ти для призначення пенсій?
- ві?19 жовт? 1998 ? ?1658 «Про затверджен? Правил об¬числення загального трудовог?стаж?для призначення працівника?допомоги по тимчасовій непрацездатності?
- ві?30 трав? 1997 ? ?523 «Про затверджен? нового По¬рядк?обчислен? пенсій по інвалідності, що настал?внаслідо?каліцтва чи захворюван?, ?пенсій ?зв'язк??втра¬тою годувальника внаслідо?Чорнобильської катастрофи?
- ві?17 липня 1992 ? ?393 «Про по?до?обчислен? вислу¬ги рокі? призначення та виплат?пенсій ?грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщика? мічманам, військовослужбов??надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького ??дового складу органі?внутрішніх спра?та членам їхні?сімей»;
- ві?21 липня 1992 ? ?418 «Про затверджен? нормативни?акті??питань призначення пенсій за вислуг?рокі?працівни¬кам авіаці??льотно-випробного складу? яко?затверджен? По?до?обчислен? строкі?вислуг?рокі?для призначення пенсій працівника?льотного складу; Перелі?поса?працівникі?льотного складу, робота на яки?да?прав?на пенсію за вислуг?рокі? По?до?призначення ?виплат?пенсій за вислуг?рокі?працівника?льотно-випробного скла¬д?цивільно?авіаці? Перелі?поса??робі?інженерн?технічного складу авіаці? які дают?прав?на пенсію за вис¬лугу рокі? По?до?обчислен? строкі?вислуг?рокі?для призначення пенсій працівника? які управляют?повітряни?рухо??мают?відповідне посвідчення;
- ві?12 жовт? 1992 ? ?583 «Про затверджен? норматив¬них акті??питань пенсійного забезпечен?? яко?затвердже¬но: Список текстильни?виробництв ?професій, робота на яки?да?робітниця?прав?на пенсію за віко?після до?гнен¬ня 50 рокі??пр?стаж?зазначеної роботи не менш?20 рокі? Список професій ?поса?робітників локомотивних бригад ?ок¬ремих категорі?працівникі? які безпосереднь?здійснюють організаці?перевезень ?забезпечують безпек?руху на залізничному транспорті та ?метрополітенах ?користують? правом на пенсію за вислуг?рокі? Список професій ?поса?працівникі?підприємст?лісово?промисловост?та лісового господарства, постійно діючих лісопункті? лісництв, лісоза¬готівельних дільниць, зайняти?на заготівл?лісу, лісогоспо¬дарських робота? підсочці лісу та лісосплаві, робота на яки?да?прав?на пенсію за вислуг?рокі? Список професій ?поса?плавскладу окреми?виді?суде?морськог? річковог?флот??флот?рибної промисловост? які мают?прав?на пенсію за вислуг?рокі?незалежн?ві?віку; По?до?призначення ?ви¬плати пенсій за вислуг?рокі?заслуженим майстрам спорту, майстрам спорту міжнародного клас?- членам збірни?ко¬ман?Україн? Перелі?поса?артистів театрально-концертних та інши?видовищних закладів, підприємст??колективів, які мают?прав?на пенсію за вислуг?рокі?незалежн?ві?віку; Список сезонних робі? зайнятіст?на яки?протяго?повног?сезону зараховується до стаж?для призначення пенсії за рі?роботи; Перелі?виді?оплати прац?та інши?виплат, на які не нараховуються страхові внески, та які не враховують? пр?визначенні середньомі?чног?заробітк?для обчислен? пенсій.
- ві?27 груд? 2001 ? ?1751 «Про затверджен? По?дк?призначення ?виплат?державно?допомоги сі?я??дітьми? Це?По?до?визначає умов?призначення ?виплат?таки?виді?державно?допомоги сі?я??дітьми, передбачених Зако¬ном Україн?«Про державну допомогу сі?я??дітьми?
1) допомога ?зв'язк??вагітністю та пологами;
2) одноразова допомога пр?народженні дитини;
3) допомога по догляду за дитино?до до?гнен? не?трирічного віку;
4) допомога на діте? які перебувают?пі?опікою чи піклуван??
5) допомога малозабезпеченим сі?я??дітьми.
- ві?27 груд? 2001 ? ?1753 «Про розмір допомоги на похо¬ван??
- ві?28 березня 2002 ? ?381 «Про проведен? експерименту ?використан? дани?персоніфікованог?обліку відомостей ?систем?загальнообов'язковог?державного пенсійного стра¬хуван? для призначення страхови?виплат, державно?допо¬мог?сі?я??дітьми, державно соціальної допомоги малоза¬безпечени?сі?я?та житлових субсидій?
- ві?11 квіт? 2002 ? ?497 «Про забезпечен? виконання функці??призначення ?виплат?пенсій органами Пенсійного фонду» та інші.
Особливого значен? ?сфер?соціальног?забезпечен? набули нормативно-правов?акти Кабінету Міністрі?Україн? сп?мовані на корегування, підвищен? розмірів пенсій ?допомо? їх перера¬хунок та погашення заборгованості ?їх виплат. До ни? зокрем? віднесен?такі постанов?Кабінету Міністрі?Україн?
- ві?1 черв? 1992 ? ?296 «Про перерахуно?державни?пенсій?
- ві?20 липня 1992 ? ?395 «Про додатков?коригування рівнів державни?пенсій?
- ві?20 січня 1995 ? ?41 «Про підвищен? розмірів пенсій?
- ві?26 липня 1996 ? ?832 «Про підвищен? розмірів дер¬жавної допомо?окреми?категорія?громадян»;
- ві?24 січня 1998 ? ?76 «Про стан погашення заборгова¬ност?із виплат?заробітної плат? грошовог?забезпечен?, пенсій, стипенді?та інши?соціальних виплат ?1997 році та додатков?заходи щодо прискорення завершен? цієї роботи?
- ві?3 січня 2002 ? ?1 «Про підвищен? розмірів пенсій та інши?соціальних виплат окреми?категорія?пенсіонері? фінансуван? яки?здійснюєть? рахуно?коштів державного бюджету»
- ві?13 березня 2002 ? ?279 «Про підвищен? розмірів пенсій, призначени?відповідно до Закону Україн?«Про пенсійне забезпечен??та інші.
Кабіне?Міністрі?Україн?своїми постановам?затверджує по¬ложен? пр?органи, що здійснюють соціальн?забезпечен?, ?та¬кож бюджет Пенсійного фонд?Україн?
Нормативно-правовим?актами, що видаються Кабінето?Міністрі?Україн? можуть регулювати? ?інші питання сфер?соціальног?забезпечен?. Крім постанов, це тако?можуть бути розпоряджен? та декрет? Наприкла? декрет ві?26 березня 1993 року ?29-93 «Про доповнен? до статті 54 Закону Україн?«Про статус ?соціальний захист громадя? які постраждал?внаслідо?Чорнобильської катастрофи?чи розпоряджен? ві?15 березня 2002 ? ?138-?«Про затверджен? заході?щодо забезпечен? економічного ?соціальног?розвитку Україн??2002 році?
Сере?нормативно-правових акті? які ?джерелам?прав?соціальног?забезпечен?, важлив?місц?тако?посідают?норма¬тивн?правов?акти, видані центральними органами державно?влад? насамперед Міністерство?прац?та соціальної політики, Пенсійни?Фондом ?відповідними фондам?соціальног?страхуван¬? Україн? Ці органи можуть видавати нормативні акти, сп?мо¬ван?на регулювання відносин ?сфер?соціальног?забезпечен?, я?самостійно, та??сумісн??іншими державними органами, такими я?Міністерство охорон?здоров'я, Міністерство фінансів, Національним банком тощо. Сере?нормативно-правових акті? що видаються центральними органами державно?влад? найбільш по¬ширеним??сфер?соціальног?забезпечен? ?ро?яснен? Міністерства прац?та соціальної політики. За змісто?такі ро?яс¬нення мают?характер офіційного тлумачен? норм прав?соціаль¬ного забезпечен?. Вони ?обов'язковим?для всіх су?єкті?прав?соціальног?забезпечен? ?сприяют?одноманітном??правильном?застосуванню норм цієї галузі прав?на всій територі?Україн? Та¬ким? наприкла? ?ро?яснен? ?2 ві?26.03.93 ? «Про деякі питання застосуван? окреми?статей Закону Україн?«Про пенсійне забезпечен??чи ро?яснен? ?01-3/406-02-2 ві?10.05.94 ? «Про по?до?застосуван? Спискі??1 ?2 вироб¬ницт? робі? професій, поса??показників, що дают?прав?на пенсію за віко?на пільгови?умовах? Такі ро?яснен? не містять нови?правових норм, ?лише визначають по?до?застосуван? чинних норм, установлених законодавством. Інколи вони видають¬? ?вигляді листів на запити ти?чи інши?осіб, наприкла? лист ?06-879 ві?06.03.97 ? «Про обчислен? пенсій інваліда?чорн?биль??чи ?20-443 ві?08.07.2002 ? «Щод?обчислен? серед¬ньої заробітної плат?для нарахування допомоги по тимчасовій не¬працездатності» тощо. Міністерство прац?та соціальної політики Україн??межа?своє?компетенці?вида?тако?нормативні акти управлінсько-методичног?характер??форм?наказі? розпоряд¬жень, інструкцій, рекомендацій тощо ?питань діяльност?підпо¬?дкованих йому органі?соціальног?захист?населення, напри¬клад, накази Міністерства прац?та соціальної політики ?55 ві?17.09.98 ? «Про затверджен? Інструкції із застосуван? По?дк?забезпечен? інваліді?автомобі?ми? ?53 ві?09.03.2000 ? «Про затверджен? Інструкції пр?по?до?забезпечен? населен¬? Україн?протезно-ортопедичним?виробами? ?549 ві?29.12.2001 ? «Про затверджен? типови?положень пр?будинк?інтернат?(пансіонати) для громадя?похилого віку, інваліді?та дітей», ?317/300 ві?15.07.2002 ? «Про затверджен? Переліку медичних показань для отримання особам??обмеженими функціями руху крісел-ко?со?та Переліку медичних показань для отримання ?протипоказан?до управлін? особам??обмеже¬ним?функціями руху крісел-ко?со??електроприводом» та інші.
Значна кількіст?нормативни?акті? що видаються Пенсійни?фондом, Фондом соціальног?страхування ?тимчасової втрати пра¬цездатност? Фондом соціальног?страхування ві?нещасних ви¬падкі?на виробництв?та професійни?захворюван?Україн??пи¬тан?сплати внескі?та виплат?пенсій ?допомо?тако??обов'язковим?для підприємст? устано? організаці?та громадя? Такими нормативними актами можуть бути накази, лист? поста¬нови правління, ро?яснен? тощо, наприкла? лист Пенсійного фонд?Україн??06/4295 ві?24.07.2002 ? «Щод?По?дк?при¬значен? пенсій відповідно до ст. 24 Закону Україн?«Про науко¬ву ?науков?технічну діяльність», лист Фонд?соціальног?страху¬ван? ?тимчасової втрати працездатності ?01-29-693 ві?10.05.2002 ? «Про виплат?«лікар?них» підприєм?? які пра¬цюют?за спрощено?системою оподаткування? постанов?правління Пенсійного фонд?Україн?ві?07.08.96 ?10-3 «Про за¬твердження По?дк?переведення ?виплат?пенсій відповідно до Тимчасової угод?мі?Урядо?Україн?та Урядо?Російської Феде¬рації пр?гарантії прав громадя? які працювал??района?Край¬ньо?Півноч?та місцевос?? які прирів?ні до районі?Крайньої Півноч??галузі пенсійного забезпечен? ві?15 січня 1993 року? ві?06.09.96 ?11-1 Пр?затверджен? Інструкції пр?по?до?об¬числення ?сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхови?внескі?до Пенсійного фонд?Україн? ?та¬кож обліку надходження ?витрачан? його коштів? ві?23 квіт? 1999 року ?4-5 «Про затверджен? Інструкції пр?по?до?пере¬казуван? пенсій громадяна? які виїхал?за кордон, та виплат?пенсій пенсіонера?іноземни?держав, які проживають ?Україні», ві?30.04.2002 ?8-2 «Про затверджен? Положення пр?уп¬равління Пенсійного фонд?Україн??района? містах ?района??містах? постанов?правління Фонд?соціальног?страхування ві?нещасних випадків на виробництв?та професійни?захворюван?Україн?ві?01.11.2001 ? ?44 «Про затверджен? По?дк?ви¬плати допомоги ?зв'язк??тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності аб?встановлен? інвалідності? ро?яс¬нення Фонд?Україн?соціальног?захист?інваліді?ві?14.10.2000 ? «Щод?ро?яснен? окреми?положень ст.ст. 19 та 20 Закону Україн?«Про основи соціальної захищеност?інваліді??Україні» та інші.
??нормативни?акті? які мают?значен? для вирішення соціальних питань приймаються Міністерство?охорон?здоров'я Україн? Зокрем? цими актами регулюються питання щодо прове¬дення ог?ді?громадя?на встановлен? їм інвалідності, визначен¬ня характер?професійни?захворюван?тощо, наприкла? Інструкції Міністерства охорон?здоров'я Україн?ві?28.12.91 ?16.01/20 «Про встановлен? груп інвалідності? ві?20 листопа¬да 1992 року ?16-01/220 «Про по?до?встановлен? причинно¬г?зв'язк?інвалідності ?колишніх військовослужбовці??перебу¬ван??на фронті? накази Міністерства охорон?здоров'я Україн??77/26 ві?18.02.94 «Про затверджен? Інструкції пр?по?до?проведен? переог?ду засуджених інвалідів», ?42 ві?30.03.94 «Про виконання постанов?Кабінету Міністрі?Україн?ві?08.02.94 ?66 «Про додатков?соціальн?гарантії для малозабезпе¬чени?сіме??хворим?дітьми та ?дітьми першог??другог?року життя? ві?13 листопад?2001 ? ?433 «Про затверджен? Інструкції пр?по?до?видачі документів, що засвідчуют?тимча¬сову непрацездатність громадян» тощо.
Досить поширени?явище??сфер?регулювання соціальног?забезпечен? ?прий?ття центральними органами державно?вла¬ди сумісних нормативни?акті? Зазвичай вони приймаються ?форм?наказі? Наприкла? нака?Міністерства охорон?здоров'я Україн? Міністерства соціальног?захист?населення Україн? Міністерства прац?Україн?ві?2 лютого 1995 ? ?23/36/9 «Про затверджен? Списку професійни?захворюван?та Інструкції що¬д?його застосуван?? нака?Пенсійного фонд?Україн? Міністер¬ств?прац?та соціальної політики Україн? Державного комітету зв'язк?Україн? Акціонерного поштов?пенсійного банк?«Аваль?ві?10 жовт? 1997 року ?125/9/153/140 «Про По?до?виплат?пенсій та грошової допомоги чере?вкладн?рахунк?пенсіонері??установа?АППБ «Аваль?на підприємства?поштовог?зв'язк?України», нака?Міністерства прац?та соціальної політики Ук¬раїни, Міністерства фінансів Україн? Пенсійного фонд?Україн?ві?6 квіт? 1999 ? ?1/101/43 «Про по?до?призначення та ви¬плати державно?грошової допомоги деяки?категорія?пенсіонерів», нака?Міністерства охорон?здоров'я Україн? Міністерства прац?та соціальної політики Україн? Міністерства фінансів Україн??454/471/516 ві?08.11.2001 «Про затверджен¬ня Переліку медичних показань, що дают?прав?на одержання державно?соціальної допомоги на діте?інваліді?віко?до 16 років», нака?Міністерства прац?та соціальної політики Україн? Міністерства фінансів Україн? Міністерства охорон?здоров'я Ук¬раїни ві?30.04.2002 ? ?226/293/169 «Про затверджен? По?д¬ку надання державно?соціальної допомоги інваліда??дитинств?та ді??інвалідам» та інші.
?прав?соціальног?забезпечен? функціонують ?нормативні акти місцевої ді? які приймаються місцевим?органами державно?влад? Зокрем? це можуть бути рішення місцевих ра?чи розпоря¬дження районних, міськи? обласних державни?адміністраці?пр?надання окреми?категорія?непрацездатних та малозабезпечених громадя?додаткових, крім ти? які передбачен?законодавством, виді?соціальног?забезпечен?, наприкла? рішення Київсько?місько?ради ?376/1352 ві?5 липня 2001 року «Про заходи до¬даткового соціальног?захист?учасникі?народног?ополчення, які брал?участь ?оборон?столиц?Україн??період ?11.07.41 ? по 19.09.41 ?? розпоряджен? Київсько?місько?адміністраці?ві?25.04.2001 ? ?831 «Про додатков?заходи щодо посилення соціальног?захист?багатодітних ?неповних сімей», ві?15.03.2001 ? ?437 «Про надання щомі?чної матеріальної до¬плати до пенсії сліпоглухи?інваліда?другої груп?для оплати житлов?комунальни?послуг та абонентної плат?за користуван? телефоно??2001 році?та інші.
Відповідно до ст. 9 Конституці?Україн?чинн?міжнародні до¬говор? згод?на обов'язковість яки?надана Верховно?Радо?Україн? ?частиною національног?законодавств?Україн??тому джерелам?прав?соціальног?забезпечен? Україн??міжнародні договори (угод?, що їх Україн?уклала ??до?зарубіжних краї?аб?приєдналася до ни? чи ?по?дк?правонаступництв?підтвер¬дила свої зобо?язання ?міжнародни?договорі?колишнього СРСР пр?співробітництв??сфер?соціальног?забезпечен? ?на які дано згод?Верховно?Ради Україн?
Одни?із таки?договорі??угод?«Про гарантії громадяна?краї?- учасниць Співдружност?Незалежних Держав (СН? ?сфер?пенсійного забезпечен??ві?13 березня 1992 ? Цією уго¬до?передбачен? що пенсійне забезпечен? громадя?держав СН?здійснюєть? згідно ?законодавством держав? на територі?яко?вони мешкають. Вс?витрат? по?язані зі здійснен??пенсійного забезпечен?, несе держав? яка нада?забезпечен?. Взаємн?заліки не проводять?, якщ?інше не передбачаєть? двосто¬ронніми угодам?
Призначення пенсій громадяна?СН?провадиться за місцем проживан?. Для встановлен? прав?на пенсію, ?тому числ?пенсій на пільгови?умовах ?за вислуг?рокі?громадяна?СН? враховуєть? трудовий стаж, набути?на територі?будь-яко??ци?держав, ?тако?на територі?колишнього СРСР за ча?до набран¬ня чинності цією угодою. Нарахування пенсій провадиться із за¬робітку (доходу) за період роботи, яки?зараховується до трудово¬го стаж?
?переселення?пенсіонера ?межа?держав СН?виплат?пенсії за попереднім місцем проживан? припиняється, якщ?пенс? то¬г??виду передбачен?законодавством держав?за нови?місцем проживан? пенсіонера ?разі виконання умов, передбачених угодою.
Україн?підписал??ратифікувала Угод?мі?державам?- учасни?ми Співдружност?Незалежних Держав «Про взаємн?виз¬нання піль?та гарантій для учасникі??інваліді?Велико?Вітчиз¬няно?війн? учасникі?бойови?ді?на територі?інши?держав ?сіме?загиблих військовослужбовців» ві?15 квіт? 1994 ?
Окремі питання пенсійного забезпечен? регулюються двосто¬ронніми угодам?Україн?та Російської Федераці?ві?15 січня
1993 ? «Про гарантії прав громадя? які працювал??района?Крайньої Півноч?та ?місцевос?? прирівнени?до районі?Край¬ньо?Півночі».
Російськ?сторон?взяла на себе зобо?язання пр?пенсійне за¬безпечення громадя? які проживають нині ?Україн? ал?раніше працювал??несприятливих кліматични?умовах на територі?Російської Федераці? Це означа? що Пенсійни?фонд Російської Федераці?перераховуватиме Пенсійному фондов?Україн?не¬обхідні кошт?для виплат?пенсіонера?пенсії аб?частин?її за¬лежно ві?тривалості трудовог?стаж? відпрацьованог??вказаних района? Угод?поширюється на дв?категорі?громадя? які живуть ?Україн? Перш?категорія - це ті, кому на територі?Російської Федераці?вж?було призначено пенсію, ?друг??ті громадяни, які мают?пільгови?стаж роботи ?зазначених района? ал?переїхал??Україн?до до?гнен? пенсійного віку, їм сплачуватиметь? ча¬стина пенсії, що відповідає тривалості пільгового трудовог?стаж? отриманого починаюч??1 січня 1991 ?, за умов?до?гнен? пенсійного віку.
Аналогічні угод?пр?співробітництв??сфер?соціальног?захи¬сту ?пенсійного забезпечен? громадя??1995 ? були укладені мі?Україною та Республіко?Вірмен?, Україною та Республіко?Азербайджа? Україною та Молдовою.
20 лютого 1997 року бу?укладени?догові?мі?Урядо?Ук¬раїни ?Урядо?Естонської Республіки пр?співробітництв??галузі соціальног?забезпечен?.
2 жовт? 1999 року було підписан?Угод?мі?Кабінето?Міністрі?Україн?та Урядо?Грузії пр?пенсійне забезпечен? військовослужбовці??членів їх сіме? ?16 березня 2000 року підписан?аналогічну Угод?мі?Кабінето?Міністрі?Україн?та Урядо?Азербайджанської Республіки пр?пенсійне забезпечен? військовослужбовці?та членів їх сіме??державне обов'язков?осо¬бист?страхування військовослужбовці?
Договори пр?соціальн?забезпечен? були тако?укладені 5 груд? 2000 року мі?Україною та Словацькою Республіко?та 23 квіт? 2001 року мі?Україною та Литовською Республіко?тощо.

Тема 3. Принципи прав?соціальног?захист?/p>

1. По?ття принципі?прав??їх класифікац?.
2. Зміс?принципі?прав?соціальног?захист?

1. Проблема принципі?прав??дона із ти? які широко дискутують? я??загальнотеоретичні? та???галузеві?літературі. Концептуальн?підход?до дано?проблеми ?загальні?теорії прав?мают?важлив?значен? ?на галузевому рівн?
Одни?із головних питань, що привертают?уваг?вчених-правознавців, це питання пр?по?ття принципі?прав? їх призначення ?житт?громадянськог?суспільств??держав?. На думк??Давида, загальні принципи відображають „підкорення прав?веління?справедливості ?тому вигляді, я?? справедливість розуміється ?певн?епох??певний момент? Інші вважають, що ?принципа?прав?немовб?синтезуєть? світовий досвід розвитку прав? досвід цивілізаці?
„Принцип??немовб?„сухий залишок” правової матері? її скелет, її суть, звільнен?ві?конкретики ?приватності” (?? Лівшиц?
природно виника?питання: на якому етап?формуванні прав?така ід? почина?виконувати роль принципі?прав? Відповід?на це питання визначен?неоднозначніст?погляді?на те, що саме ?прав? ?тако?актуальністю проблеми співвідношен? прав??закону. Деякі автори визнають, що базова ід? може виступат??якост?правовог?принципу ?до закріплення її ?норм?прав? відіграючи роль орієнтир??формуванні прав? оскільки, „еволюція прав?йд?ві?ідей до норм, поті?чере?реалізацію норм ?до суспільної практики. ?ос?починаюч??появи ідеї, ?ід? дуже част?формують? ?вигляді правовог?принципу, принци?визначає, направ??розвиток права”. Відповідно, принципи прав?можуть „почат?жити??до прий?ття норм прав? суть яки?вони визначають.
Інші, розуміюч?пі?принципами прав?основн?ідеї, вихідн?начала, тако?вказують на пр??їх ?процес?формуван?, розвитку ?функціонуван? прав??відображен? їх насамперед ?нормах прав? Пр?цьом?підкреслюють?, що принци?прав?виступають ?якост?своєрідної несучо?конструкці? ?основі яко?лежать ?реалізують? не тільки норм? інститут?чи галузі, ал??вся систем?прав? Вони мают?загальнообов?зковий характер ?ві?ступен?їх дотриман? ?прямі?залежності знаходиться стабільність ?ефективність правової систем? Трет?розг?дают?принципи прав??якост?джерел?прав? ?вс?? превалюючо?точкою зору являється визнан? того, що принципи прав?знаходять своє закріплення ?нормативни?акта? нормах прав? Пр?цьом?вони аб?прямо закріплюються ?норм?прав? аб? минуюч?пряме закріплення принци?виводить? із змісту багатьох норм, отже із змісту норм прав?
?залежності ві?свог?характер?прав?поді?ються на: соціальн?економічні, політичн? ідеологічн? спеціально-юридичні, етичні.
До спеціально-юридични?принципі?відносять: принци?загальнообов?зковості норм прав?для всього населення країни ?пріорите?ци?норм пере?іншими соціальним?нормам? принци?непротирічност?норм ?пріорите?закону пере?іншими нормативними правовим?актами; принци?недопустимості прий?ття законі?чи інши?нормативни?правових акті? що відміняют?чи знижують прав??свобод?громадя?
Крім вказаної вище класифікації, принципи прав?поді?ються на груп???залежності ві?того, чи розповсюджують? вони на вс?систем?прав? на декілька галузе?чи тільки одну галузь, аб?відображають базові ідеї, керівн?начала норм прав? що утворюют?самостійни?інститут галузі (внутрішньогалузеві принципи). ?урахуван??даного критерію принципи прав? що розповсюджують? на вс?систем?прав??визначають її характер, зміс? сутності ?особливост? риси, називаються загальними принципами.
Загальні принципи за свої?характером можуть бути різним??залежності ві?того, яку сукупн?ознаку прав?вони відображають (соціальн?економічну, політичн? спеціально-юридичну тощо).
До ни?відносять? такі принципи я? людини, її прав??свобод?являються вищо?цінністю; визнан?, дотриман? ?захист прав ?свобод людини ?громадянина ?обов?зо?держав? визнан? ?гарантованість прав ?свобод людини ?громадянина згідно загальновизнаним принципа??нормам міжнародного прав? приналежніст?основних прав ?свобод людини кожном?ві?народжен? ?їх невідчужуваність. Прав??свобод?людини ?громадянина являються безпосереднь?діючим??визначають зміс??застосуван? законі? діяльніст?законодавчої ?виконавчої влад? місцевог?самоврядування ?забезпечують? правосуд?? рівність всіх пере?законо??судо? рівність прав ?свобод чоловіка ?жінк??рівн?можливості для їх реалізації; прав?кожног?на життя; гарантованість кожном?судови?захист прав ?свобод; прав?кожног?на відшкодування державою шкод? нанесено?незаконним?діями (чи безд?льніст? органі?державно?влад?чи їх посадови?осіб.
До загальни?принципі?прав? я?правил? відносять тако?принципи соціальної справедливості; гуманізм? законності ?юридично?гарантованості прав ?свобод особ? зафіксованих ?законі; єдност?юридични?прав ?обов?зків; демократизму.
Перераховані вище принципи прав? хоча вони ?загальні являються базовими, керівним?ід?ми, що відображають суть правовог?регулювання суспільних відносин ?сфер?соціальног?захист? я???інши?сферах соціальног?життя суспільств? ?деякі із ни?вказують на подальшу перспектив?розвитку систем?українського прав? Та? згідно загальновизнаним принципа?нормам міжнародного прав? кожном?гарантуєть? гідний рівень життя. Реалізац? цьог?принципу ?сфер?соціальног?захист??одна із гостри?соціальних пробле? що вимагают?невідкладног?вирішення шляхо?я?прий?ття відповідни?економічни?заході? та??їх правовог?закріплення ?нормах відповідни?законі?
По???загальними принципами, я?вказувалос?вище виді?ют??міжгалузев?правов?принципи, які охоплюют?дв?(аб?більше) галузі прав? я?правил?близьк?дотичн?мі?собо?(наприкла? прав?соціальног?захист??трудов?прав?.
Міжгалузев?принципи не являються абсолютн?обособленими ві?загальни?принципі?прав? навпак? вони базуються на ни? конкретизуюч?ті чи інші базові ідеї, пронизуючи зміс?прав??цілому, ?урахуван??специфік?галузе?прав?
До міжгалузевих принципі?відносять? такі, я? прав?на захист ві?безробіт?; прав?на охорон?здоров?; державна підтримк?сім’? материнств??дитинств? прав?громадя?похилого віку, інваліді?на соціальний захист; прав?на захист ві?бідності.
Вказан?принципи являються загальними для галузе?прав? що регулюют?суспільн?відносин? ?яки?громадяни реалізують надані їм соціальн?економічні прав?
До числ?таки?галузе?відносять? насамперед трудов?прав??прав?соціальног?захист?
По???принципами, що відображають соціальн?економічну сутність прав?(?даному випадк?таки?галузе? я?трудов?прав??прав?соціальног?захист?, ?літературі сформульован?принципи, на яки?повинн?будувати? соціальн?політика Україн? До ни? зокрем? відносять?: єдніст?економічно?ефективності ?соціальної справедливості, органічний взаємозв?зо?захист??самозахист? субсидіарність. Реалізац? ци?принципі??суспільній практиці можлив?тако?чере?норм?прав? ?зв?зк??чи?вони можуть перерост??принципи прав? загальні для ти?галузе? чере?норм?котрих втілюєть? ?життя соціальн?політика держав?
Наступни?рівень принципі?прав??це галузеві принципи. Кожн?галузь прав? крім загальни??міжгалузевих, будується на основі свої?власни? притаманни?лише їй правових принципі? разо?вони створюют?фундамен? на якому формують? ?функціонують не тільки галузі, ал??вс?прав?
Галузеві принципи відображають суть ?пронизують зміс?норм конкретної галузі прав? На їх основі створюються ?реалізують? норм? які ?сукупності формують ?таку галузь, я?прав?соціальног?захист? Таки?чино? галузеві принципи ?це я?би нижчий поверх ?загальні?систем?принципі?прав? це принципи, що конкретизуют?базові ідеї біль?високого по?дк?
По???розг?нутими вище групам?принципі?прав? деякі вчен?переконлив?обґрунтовуют?необхідність виділення тако??внутрішньогалузеви?принципі?(принципі?окреми?інститутів галузі. Наприкла? ?прав?соціальног?забезпечен? можн?розкривати суть пенсійного забезпечен?, соціальног?обслуговуван? чере?відповідні базові ідеї, які пронизують зміс?норм прав?відповідни?інститутів цієї галузі).
Принципи прав?соціальног?захист??загальному вигляді не сформульован?ні ?Конституці? ні ?законодавств?пр?соціальний захист. Ал?вони можуть бути виведені ?аналіз??встановлен? загальни? найбільш суттєвих ри?фактичного змісту сукупності норм прав?соціальног?захист? Вони являют?собо?об’єктивні закономірності ?соціальном?захист??проходять чере?вс?систем?соціальног?захист? відображають закономірності економічного розвитку держав??головн?цілі економічно?політики. ?принципа?прав?соціальног?захист?містять? керівн?засади, які ?одного боку вж?реалізован??законодавств?Україн?пр?соціальний захист, ??іншого боку містять? лише ?Конституці?Україн?чи міжнародни?нормах ?служат?відправним?ід?ми, певною програмо??майбутні?законодавчій діяльност??ці?сфер? Наприкла? ?3 ст.46 Конституці?Україн?передбачає, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що ?основним джерелом існування, мают?забезпечуват?рівень життя, не нижчий ві?прожиткового мінімуму, встановленог?законодавством. Пі?прожиткови?мінімумо?розуміється вартісна величина, достат? для забезпечен? нормальног?функціонуван? організм?людини, збережен? його здоров?, набору продукті?харчуван?, непродовольчих товарі??мінімальни?послуг, необхідних для задоволення основних соціальних потреб особ? Ал?на сьогодні відповідни?чинним законодавством ?силу причин, зазвичай економічного характер? передбачен?розмір?більшост?пенсій ?соціальних допомо?значно менш?ві?прожиткового мінімуму, встановленог?законодавством. Разо??ти??боку держав?постійно вживають? відповідні заходи щодо підвищен? розмірів пенсій ?допомо?
Таки?чино? принципи прав?соціальног?захист?характеризують зміс?цієї галузі прав? служат?найбільш яскра?br>