Тема 3. Границы государства и их функции

3.1. Понятие и историческое формирование государственных границ

3.2. Классификация государственных границ

3.3. Функции государственных границ

Государственная граница - это воображаемая (иногда реальная) линия на поверхности земли (суше и акватории) и мнимая вертикальная плоскость, проходящая через нее в воздушном пространстве и недрах. Она определяет границы государства и отделяет одну территорию государства от другого или от открытых морей.

Границы между государствами или формировались исторически, и это был очень долгий процесс пограничных взаимодействия двух или более границ, а иногда и даже цивилизации, или устанавливались очень быстро из-за войны или в результате завершения переговоров и заключения соответствующих соглашений. В этом смысле современная государственная территория Украины может служить примером. У нас есть знаменитые "Траян валы", которые отделяли Римскую империю от причерноморских степей, и известные "Змиевы валы", которые более 2500 лет назад защищали Киев, в то время большой город и столицу с юга от тех же степняков. После Второй мировой войны и завершения переговоров в Украине отошли земли Закарпатья. Так же через переговоры она потеряла часть своих земель, отошедших к Польше. В 1954 г. постановлением Верховного Совета СССР к Украине отошла Крымская область.

Как известно, процесс становления границы любого государства в настоящее время проходит два этапа: делимитации и демаркации. Первый заключается в договорном процессе особенностей прохождения границы на соответствии созданной географической карте. Второй этап - это установление границы между государствами на местности. И в этом смысле Украина может служить ярким примером, прежде всего в установлении государственной границы с Россией. Хотя делимитация границ между двумя государствами уже почти закончена, Российская Федерация всячески затягивает вторым этапом - демаркацией, а следовательно, и срывает весь процесс становления границ Украины. Для Украины это имеет негативные последствия, ведь официально признаны и четко определены на местности границы является обязательной составляющей государственного суверенитета. Если этого нет, то не все составляющие суверенитета государства действуют и создает неизбежные проблемы, которые периодически обостряются.

В исследовании границ государств наибольшее значение имеет их классификация и определение функций, которые они выполняют. Так, краинознавець, японист, экономико-географ Б. Яценко приводит известную классификацию границ. В ней он выделяет группу морфологических границ (геометрические, астрономические, извилистые и др.)., Естественно-географической группе (орографические, гидрографические и др.), генетическую группу (антецедентный, реликтовые, наложенные и т.п..). Выделяется также функциональная группа границ по историческим условиям и последовательностью возникновения (колониальные, послевоенные и т.д.).

Нужно отметить, что "чистых" групп границ почти нет.

Так, проведенные по параллелям и меридианам так называемые астрономические границы (возьмем для примера некоторые участки границы между США и Канадой или границы в Арктике) является вариантом геометрических границ, которые проходят как линии разграничения между двумя точками с четко определенными географическими координатами. И те, и другие границы, как правило, появились или в слабоос-войн районах (на время их возникновения), или во время "нарезки" колоний. В наше время такой подход оказался чрезвычайно эффективным при договорного определения границ исключительных экономических зон, в частности в Северном море с его запасами нефти и газа. Так же извилистые или ломаные границы является разновидностью геометрических границ. При этом методика их проведения может быть разной: могут одновременно наложиться несколько факторов. Наконец часто сходятся на том, что границей может служить более-менее крупная река, которая течет "как ей заблагорассудится". Отсюда по меандрирующей рекой возникает и извилистый рубеж. Так же извилистыми будут и границы, проведенные в горах.

Возникают проблемы при необходимости установления границ между двумя или несколькими государствами, если они отделяются акваториями крупных озер или внутренних морей. Общепризнанной методикой делимитации границы является сочетание по прямой линии точек выхода сухопутной границы к берегам соответствующей водоема. Если последняя высыхает или осушается, эта прямая линия автоматически становится сухопутным рубежом. Сложность конфигурации акватории осложняет и процесс делимитации границ.

В горах границу преимущественно проводят по максимальным высотам, которые разделяют две страны. Такой же принцип применяется и для делимитации и демаркации границ на равнинах. В большинстве случаев равнины не абсолютно равны. И здесь выделяются определенные формы рельефа, в частности гряде холмов, моренных гряд, лессовых останцев, выходов на дневную поверхность кристаллических пород и т.п.. Они могут служить опорными точками границы, которые не исчезнут с земной поверхности и не изменят своих географических координат.

Границы также классифицируют по генезису их формирования.

Антецедентный, или пионерные, границы. Возникавшие в безлюдных и слабо освоенных частях мира. Часто они в Северной Америке (СЕЛА и Канаде), в пустынных районах Сахары и Аравийского полуострова, в России и в Амазонии. По конфигурации они в основном являются так называемыми астрономическими, или геометрическими, границами.

Субсектни, и следующие, границы характерны для стран Европы. Они давние по времени возникновения и основаны на реальном языково-культурном разграничении. Этническое размежевание в XX ст. приобрело определяющего характера. Многие крупные страны этой основе создает внутреннее деление территории на штаты, области, провинции и т.д.. Такой же принцип осуществлялся и в бывшем Советском Союзе, значительно смягчило последствия его неизбежного распада. В наше время его используют Индия, Пакистан, Нигерия, Китай и др..

Наложенные границы устанавливаются насильно, через войны, захват, социально-экономические потрясения, когда какая-то страна или нация "по живому" разделяемый между государствами-агрессорами в соответствии с реалиями завершения войн действий или на основе соответствующих соглашений. После различных войн такие границы возникали в Европе в результате разделения, скажем, Польши или Германии (Берлин после Второй мировой войны). Особенно распространены такие границы в Африке, где колонизаторы делили как им заблагорассудится отдельные народы между двумя и даже несколькими странами путем "наложения" границ.

Чисто историческое значение имеют так называемые реликтовые границы. Это наследство прошлых эпох, но хотя сейчас этих рубежей будто уже нет, они остались не только в ментальности людей или особенностях застройки когда-то сопредельных территорий, а иногда даже сохранились в виде стен, валов, пограничных замков и крепостей подобное. До значительные различия наблюдаются при пересечении бывших границ между испанским и англосаксонской частями южных штатов США (бывшую границу между Мексикой и США), четко в Испании отличается бывший мавританский юг подобное. Есть такие невидимые разграничения и в Украине, которая веками была истерзанное между соседними государствами.

Государственные границы выполняют несколько функций. их можно объединить в три группы: барьерные, контактные и фильтрующие.

Барьерная функция заключается в достаточном отделении одной страны от другой. При этом такое отделение может быть близким к абсолютному, скажем в бывшем Советском Союзе, где граница была «на замке», а соседние страны отделялись контрольно-следовой полосой, колючей проволокой и пограничниками с автоматами по всему периметру. Максимизирована барьерная функция границы и между Южной и Северной Кореей со сплошной пятиметровой стеной током высокого напряжения и т.п.. Для большинства нынешних государств характерна так называемая мягкая барьерная функция открытых границ.

Контактная функция границы заключается в создании на границе двух государств общих природных заповедников, еврорегионов, открытых экономических зон например между Украиной, Польшей и Беларусью возник еврорегион "Буг" и другие. Таким образом пограничные районы двух или нескольких государств становятся контактной зоной, которая дает возможность постоянно углублять двустороннее или многостороннее сотрудничество.

Фильтрующая функция границы заключается в том, что он должен выполнять роль своеобразной мембраны или фильтра, который пропускает все полезное и нужное для определенного государства из других стран и задерживает все враждебное, вредное, отрицательное подобное.