Вопрос.
Право недропользования.
Рассматривается в объективном (нормы) и субъективном смысле (конкретные правомочия пользователя).
Виды правопользования – ст. 6 закона о недрах. Это:
– региональное геологическое изучение – включает в себя геологическую съемку, инженерные изыскания, геолого-геофизические работы, палеонтологические и другие виды работ. В процессе осуществляется прогнозирование землетрясений, вулканическая активность. Относятся работы, которые проводятся без существенного нарушения целостности недр.
- геологическое изучение, которое включает в себя поиск и оценку месторождений ПИ, а также изучение пригодности недр для строительства подземных сооружений, которые не связаны с добычей.
- разведка и добыча полезных ископаемых – с нарушением целостности недр.
- строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ.
- образование особо-охраняемых геологических объектов, которые имеют научное, культурное, эстетическое значение. К ним относятся пещеры, памятники природы, геологические заповедники и заказники.
- сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Недра могут одновременно предоставляться для нескольких видов использования. Непосредственным объектом является либо геологический, либо горный отвод. Для добычи ПИ, для строительства подземных сооружений, и для ООГО предоставляется горный отвод – геометризованный блок недр. Пользователь имеет исключительное право пользоваться недрами в пределах этого горного отвода.
Геологический отвод – которые не связаны с существенным нарушением целостности недр. В его границах одновременно могут проводить работы несколько недропользователей. В отдельных случаях в целях безопасности или охраны использование отдельных участков может быть ограничено или запрещено. Если недропользование осуществляется в границах населенных пунктов или на территории пригородных зон и если оно создает угрозу жизни или здоровью людей, оно также может быть запрещено. Пользователями могут быть субъекты предпринимательской деятельности.
Недра континентального шельфа – юридические лица, имеющие опыт не менее 5ти лет и с долей в уставном капитале – не менее 50%.
Сроки недропользования.
Геологическое изучение – до 5 лет.
Добыча – срок отработки месторождения, устанавливается в проекте.
Подземные воды – до 25 лет.
Для иных – бессрочно.
Срок пользования начинается с даты гос.регистрации лицензии на пользование недрами.
Основания возникновения.
1) решение правительства – по результатам аукциона или конкурса.
2) решение комиссии – представители федеральных органов управления и органы ИВ соответствующего субъекта. Для геологического изучения, для добычи подземных вод и т.д.
3) решение конкурсной или аукционной комиссии.
4) соглашение о разделе продукции.
5) Участок может переходить от субъекта к субъекту.
6) заключение гос.контракта по геологическому изучению недр.
Любой вид пользования требует наличия лицензии.
Лицензию выдает ФА по недропользованию.
Основания прекращения.
1) истечение срока лицензии
2) отказ от права пользования недрами
3) в лицензии может быть закреплено условие, при котором прекращается это право
Досрочно право может быть прекращено, приостановлено или ограничено – в случае угрозы жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ; нарушение существенных условий лицензии; систематическое нарушение правил пользования недрами, возникновение чрезвычайных ситуаций.
Права и обязанности пользователя недр.
1 – право использовать в соответствие с предоставленной целью
2 – самостоятельно выбирать формы деятельности
3 – использовать результаты
4 – ограничивать застройку площади залегания ПИ
5 – проводить геологическое изучение недр
6 – обращаться
Обязанности:
-соблюдать законодательство
-технику безопасности
-требования технических регламентов
-не допускать сверх-нормативных потерь выборочной отработки ПИ
Общие требования по обеспечению безопасного ведения работ:
1 – лица, имеющие специальную подготовку, должны быть обеспечены специальной одеждой, средствами защиты