Вопрос.

Горное право.

1.Недра как объект горного права, право собственности на недра.

2. Право недропользования

3. Основные права и обязанности недропользователей

4. Государственное управление в сфере использования и охраны недр

5. Плата за недра

6. Ответственность.

ФЗ «о недрах»

Преамбула закона о недрах. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающиеся до глубин доступных для геологического изучения и освоения.

Минеральный сырьевой комплекс России включает в себя – добыча нефти 13%. В совокупности – доходы от использования недр составляют более половины доходов ВВП. Все недра составляют единый государственный фонд. В этот фонд включаются как используемые, так и неиспользуемые в пределах РФ. Так же включаются ресурсы континентального шельфа. Наиболее ценная часть недр – полезные ископаемые. Их можно квалифицировать по различным основаниям, но правовое значение имеет только деление на общераспространенные и иные. Разница в том, что у них различный порядок предоставления их в пользование. Перечень общераспространенных учреждается по каждому субъекту РФ. Утверждается федеральными органами совместно с субъектами. Те, кто не включаются – иные. Нераспространенные – добываются промышленным способом. Непромышленный – ст. 19 закона о недрах. Пользователи земельных участков могут добывать на собственных участках для своих нужд полезные ископаемые. Только если они не числятся на государственном балансе и при добыче не используются взрывные работы. Естественные скопления ПИ называются месторождениями. Они бывают открытыми и неоткрытыми. Открытые – в котором известно количество ПИ. Закрытые – само месторождение известно, но количество запасов не известно.

Разработка – промышленная и непромышленная. Промышленная – могут вести специализированные горнодобывающие предприятия – шахты, карьеры, рудники и т.д. В уставе закреплена добыча ПИ, свою деятельность они осуществляют на основании лицензии. Непромышленная применяется к общераспространенным ископаемым.

Право собственности на недра.

В границах территории РФ являются государственной собственностью. Владение, пользование, распоряжение недрами находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Сами участки недр не могут быть объектами сделок. Право пользования может отчуждаться или переходить постольку, поскольку это разрешено ФЗ и в той мере, которая допускается ФЗ. Добытые из недр ПИ могут находиться в любой собственности – федеральной, субъектов, муниципальной, частной.

Закон о недрах выделяет месторождения федерального значения. Перечень таких участков определяется правительством. И должен быть опубликован. К таким участкам могут относится месторождения урана, алмазов, платина, кобальт и иные. Перечень закрытый.

К ним могут быть отнесены месторождения, которые расположены на территории одного, двух и более субъектов. Если месторождения содержат запасы в определенном количестве. К участкам отнесены расположенные ниже дна внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа. В границах земель обороны и безопасности.

Помимо них выделяются участки недр местного значения. К ним относятся участки недр, содержащие общераспространенные ПИ. Либо те, которые используются для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения (метро).

Также выделят участки, которые включаются в федеральный резервный фонд для того чтобы обеспечить потребности страны ценными и дефицитными полезными ископаемыми. Решение о включении принимает правительство. Если оно находится в этом фонде, оно не может быть предоставлено для реализации.