ЛЕКЦИЯ 5. ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОЙ РОССИЙСКОЙ

На протяжении восемнадцатого века российский абсолютизм эволюционировал от патриархального и полицейского первой четверти века через эпоху дворцовых переворотов, совершавшихся дворянской аристократией и дворцовой гвардией, к “просвещенному” абсолютизму. Сохранение экономической и политической силы феодальной аристократии, непоследовательная политика в отношении нарождавшихся буржуазных слоев, огромная территория - обусловили особый стиль российского государственного управления. Тем не менее российский абсолютизм имел все черты, характерные для данного типа государственности.

Все слои населения обширного Российского государства оказались включенными в сложные социально-экономические и политические процессы разложения феодально-крепостнических отношений и становления капиталистических. Для абсолютистского государства характерно стремление рационально регламентировать правовое положение всех сословий , определяя статус каждой социальной группы и регулируя ее социальные действия.

Дворянство в социально-политической и экономической структуре российского общества ХVIII века оставалось правящим классом,. Происходит консолидация этого сословия. Феодальная аристократия (боярство) ограничивается, местничество отменяется в 1682 г. ( С 1686 г., правда, начинается составление новых родословных книг) Указ о единонаследии 1714 г. ликвидировал правовые различия между вотчиной и поместьем . “Табель о рангах” 1714 г. узаконила выслугу, квалификацию и личную преданность взамен аристократического происхождения, дала возможность дослужившимся до восьмого чина получить потомственное дворянство. К концу 20-х гг. число дослужившихся до дворянства составило треть всего дворянского сословия.

Государева служба и землевладение были важнейшими социальными функциями дворянства. Государева служба уже с середины XVII века стала основным критерием при распределении земельного фонда. В 1727 г. было введено частичное освобождение дворян от военной службы. В 1731 г. был основан Кадетский корпус, где дворянские дети получали образование с намерением последующего поступления на гражданскую службу. С 1736 г. срок государственной службы стал ограничиваться 25 годами. А с 1762 г. отменялась обязательность дворянской службы. Указ о единонаследии давал право наследования лишь старшему сыну и тем самым создавал слой безземельного дворянства.

Правовая консолидация дворянства как сословия завершилась “Жалованной грамотой дворянству” 1785 г. (полное название “Грамота на права и преимущества благородного российского дворянства”. В ней закреплялось положение Манифеста 1762 г. “О вольности дворянства” 1762 г. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю. Дворянина мог судить только равный ему сословный суд. Дворяне получили право создавать Общество или Собрание, наделенное правами юридического лица (имевшее собственные финансы, имущество, учреждения и служащих). Собрание наделялось определенными политическими правами - оно могло делать представления местным властям, центральным учреждениям и императору по вопросам “общественной пользы”. Кандидатура губернского предводителя дворянства утверждалась губернаторами или представителем монарха в губернии. Дворянские собрания и уездные предводители составляли дворянские родословные книги и решали вопросы о допустимости в число дворян тех или иных лиц (существовало около 20 правовых оснований для причисления к дворянству, и эти правила устанавливались государством).

Институт крепостного состояния в ХVIII веке трансформировался из государственного, сформированного по фискальным соображениям в частную зависимость крестьян от владельцев. Источниками крепостной зависимости в восемнадцатом веке оставались: брак, кабальный договор займа с инородцем, покупка инородцев и иностранцев азиатского происхождения, наем в услужение, плен, совершение преступления. В 1780 г. новое установление кабальной и иной зависимости в отношении свободных людей отменялось. Возможность прекращения крепостного состояния была связана со следующими обстоятельствами: отбывание рекрутской повинности, когда освобождались и жена, и дети рекрута, ссылка крепостного в Сибирь, отпускная грамота или духовное завещание, выкуп, отобрание имения помещика в казну, возвращение крепостного из плена, бегство в отдаленные окраины, запись в государственные волости, фабрики и заводы. Крестьянин, донесший на своего помещика , утаившего при переписи крепостные души, получал право подыскать себе нового господина или идти в солдаты .

Еще в конце ХVII в. помещики получили право продавать крестьян без земли, закладывать их, дарить, завещать, менять на имущество, расплачиваться ими за долги. Крестьянин же мог приобретать недвижимость лишь на имя помещика. С 1719 г. подушная подать и оброчный сбор помимо владельческих крестьян стала взыматься и с черносошных, а с 1724 г. - со всех, попавших в переписные книги. В 1721 г. Указом было разрешено купцам и заводчикам приобретать населенные деревни для работы на заводах. В 1755 г. Сенат признал эту категорию крестьян (посессионные) частновладельческими. В 1762 г. такая покупка была запрещена (на фабриках могли работать только вольнонаемные люди по паспортам). В 1798 г. последовало новое разрешение на приобретение крепостных для производства и действовало до 1816 г.

Закон постоянно регулировал участие крестьян в иных формах хозяйствования помимо пашенной. В 1722 г. деревенским торговцам запрещалось торговать в городах, в 1723 г. были установлены ограничения для записи крестьян в посад. С 1726 г. начата выдача паспортов крестьянам-отходникам. В 1731 г. крестьянам запретили торговать в портах, выпускать промышленные товары и брать подряды. В 1739 г. введены штрафы за деятельность неразрешенных мануфактур. В 1745 г. крестьянам разрешили торговать в селах, а в 1748 г. - записываться в купечество. До 1775 г. личное желание помещика освободить крепостного не имело значения. Освободить крестьянина с землей помещики могли только после 1801 г.

Городское население как особое сословие стало формироваться в России еще в конце ХVII в. Дальнейшее развитие промышленности, торговли и финансов как особых функций города способствовало росту городов и требовало правового регулирования. При Петре I Генеральным регламентом были определены функции Главного магистрата как центрального учреждения, подчинявшегося Сенату. Главный магистрат был упразднен в 1727 г., вновь восстановлен в 1743 г., вторично упразднен в ходе губернской реформы 1755 г. Магистраты осуществляли раскладку налогов и пошлин и обеспечивали их сбор, организовывали подряды и откупа, производили запись в купечество и цеха, контролировали набор рекрутов и работных людей, являлись судебными органами для посадского (городского) населения. В 1769 г. был разработан проект положения “О среднем роде людей” или правовом статусе мещанства. К этому сословию относились: белое духовенство, ученые, художники, чиновники, купцы, фабриканты, заводчики, владельцы судов и мореплаватели, ремесленники, мещане, работные люди. Мещане освобождались от общественных работ, их запрещалось переводить в крепостное состояние. Мещане имели право свободного переселения, право владеть промышленными заведениями, организовывать банки, конторы . “Жалованная грамота городам” была опубликована в 1785 г. Город признавался особой организованной территорией, закреплялся единый правовой статус городского населения, закреплялось право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли. Все городское население делилось на шесть категорий: “настоящие городские обыватели”, имеющие в городе дом и иную недвижимость, записанные в гильдии купцы (в зависимости от размера капитала), состоявшие в цехах ремесленники, иногородние и иностранные купцы, именитые граждане (капиталисты и банкиры, оптовые торговцы и судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты).

Обращение к истории России ХVIII в. позволяет говорить об определенном внутреннем единстве событий этого столетия. В конце ХVII - первой четверти ХVIII вв. происходит утверждение абсолютизма, в середине и последней трети ХVIII в - укрепление самодержавной чиновничье-дворянской монархии в условиях развития буржуазного уклада.

Становление абсолютизма связано с переходным периодом от феодальной системы к капиталистической, именно тогда власть “на время получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам как кажущаяся посредница между ними”. Происходит максимальное сосредоточение светской и духовной власти в руках одной личности.

Когда современные исследователи характеризуют суть государственно-политических преобразований петровской эпохи, то, как правило, в первую очередь говорят о создании системы предельно централизованного абсолютистского государства, называют характер власти военным и полицейским. Достаточно сказать, что начавшийся с 1721 г. синодальный период в истории русской церкви продлился до 1917 г. Немало историков считает, что реформирование страны проводилось по европейским образцам, но преимущественно “азиатским” способом, т.е. через усиленное вмешательство деспотической власти государства во все сферы жизни общества. Объективная необходимость включения России в европейскую цивилизацию, попытки ускорить темп ее исторического развития создали петровскую модель реформ.

Если в Европе абсолютизм складывался в условиях замены феодальных институтов капиталистическими отношениями, то в России он совпал с развитием крепостничества и опирался на крепостническое дворянство, служилое сословие. При этом государство стремилось и к расширению своей территории, и к дальнейшему закрепощению населения внутри страны .

.

ИМПЕРИИ. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ (XVI - XIX ВВ.)