Внешняя политика Британской Индии во второй половине XIX – начале XX вв. на северо-востоке

Каннинг и сменивший его на посту вице-короля Индии в марте 1862 года лорд Элгин (1862—1863 гг.) были сосредоточены преимущественно на внутренних проблемах Индии и восстановлению престижа британских властей, который изрядно пострадал после Сипайского восстания. Длительная борьба с повстанцами в Индии волей-неволей заставила британцев ослабить на некоторое время давление на соседние территории. Возобновление военных действий на границах Индии связано с именем Джона Лоуренса (1864-1869).

Джон Лоуренс прибыл в Индию в каче­стве преемника лорда Элгина в январе 1864 года. До него на пост генерал-губернатора не назначали чиновника гражданской администрации, служившего в Индии. Этой чести Лоуренс был удостоен за проявленную им активность во время подавления восстания. При рассмотрении его кандидатуры руководство учло также его богатый дипломатический опыт и осведомленность в пограничных проблемах. Вскоре после прибытия в Индию Лоуренсу пришлось заняться войной про­тив Бутана.

Бутан. Первые сведения о Бутане доставили европейцам португальские миссионеры Иштиван Кашелла и Жуан Кабрал в 1626. Первые официальные контакты между Великобританией и Бутаном восходят к 1772. Тогда раджа Куч-Бихара обратился к англичанам за помощью после того, как бутанцы вторглись в его княжество и совершили набеги на Ассам и Бенгалию. В 1774 и позже в 1783 годах отношения между Англией и Бутаном попытался завязать Уоррен Гастингс, направив туда миссии доброй воли. После аннексии Ассама (1826 г.) английская Ост-Индская компания вынуждена была включится в пограничные распри между ассамцами и бутанцами. Лорд Элгин для того, чтобы положить конец набегам на границу отправил послан­ником в Бутан Эшли Идена. Иден вместо того, чтобы защитить позицию англичан подписал довольно унизительный для Великобритании договор. Лоуренс этот договор ратифицировать отказался, и началась война.

Однако война с Бутаном не стала для англичан «легкой прогулкой». Войска Бутана оказали захватчикам ожесточенное сопротивление. Одним из самых значимых событий этой войны стало поражение английских войск в сражении при Девангири в январе 1865 года. В результате англичане вынуждены были пойти на компромисс. В ноябре 1865 года был заключен Синчульский договор. Бутан примирился с территориальными потерями (территория Дуара) в обмен на ежегодную денежную субсидию в размере 50 тыс. рупий. Данная сумма была удвоена в 1910, когда Бутан дал согласие на установление британского контроля за внешней политикой взамен полученного со стороны Великобритании обещания не вмешиваться во внутренние дела страны.

Третья англо-бирманская война. Аннексия Верхней Бирмы (1885—1886 гг.). На северо-восточных границах Индии Великобритания боялась вмешательства со стороны не только России, но и Франции. Это противостояние было отчетливо выражено в Бирме. Действия Франции в Индо-Китае во многом ускорили процесс включения Верхней Бирмы в состав Бри­танской империи.

С приходом к власти после второй англо-бир­манской войны короля Мендона (1853—1878) Бирма вступила на путь реформ. Был введён единый денежный налог, унифицировано провинциальное управление. Поощрялось развитие торговли и судоходства, вводилась чеканная монета; началось строительство государственных мануфактур, были приглашены иностранные инженеры и военные инструкторы. Реформы способствовали укреплению государства и давали больший простор развитию товарно-денежных отношений. Период реформ был также временем расцвета бирманской культуры. Основанная в 1857 новая столица Мандалай стала в Бирме центром буддизма, литературы и искусства.

На внешнеполитической арене Король Мендон, стремился возвратить себе Пегу. Лорд Дальхузи вернуть Пегу категорически отказался. В 60-х гг. усилился нажим Великобритании на Бирму. В 1862 и 1867 Бирма была вынуждена подписать торговые договоры с Великобританией, предоставлявшие привилегии английским торговцам. Однако сохраняя видимую покорность, король Бирмы активно искал союзников, чтобы освободить Верхнюю Бирму от английского политического влияния. Мендон направил миссию к импе­ратору Франции Наполеону III в надежде, что тот уговорит королеву и английских министров пересмотреть политику правительства Индии. После падения второй империи во Франции был заключен франко-бирманский договор. Был также заключен договор с Италией. С русским царем заключить подобное соглашение не удалось. Зато бирманцам удалось склонить на свою сторону персидского шаха (1874). В конце своего правления Мендон отступил от осторожной политики по отношению к Британской Индии и отказался поддерживать официальные отношения с английским резидентом в Мандалае. Однако довести до конца задуманное он не успел в 1878 году великий реформатор Бирмы умер. Мендону наследовал его сын Тхибо, двадцатилетний юноша, который не смог разобраться в сложных ходах английской дипломатии.

Попытки лорда Литтона усилить английский контроль над Верх­ней Бирмой любыми средствами не получили одобрения английского правительства. Лорд Риппон стремился урегулировать важные спорные вопросы политического и торгового характера путем заключения нового договора. Однако это оказалось невоз­можным.

Тхибо, следуя примеру отца, решил опереться на Фран­цию. В 1885 году между Францией и Бирмой был подписан новый франко-бирманский договор. В 80-х годах XIX столетия отношения между Англией и Францией были напряженными. Англия не могла допустить распространения француз­ского влияния на Верхнюю Бирму, находившуюся в непосредственной бли­зости от двух английских провинций: Британской Бирмы и Ассама. Несмотря на то, что франко-бирманские соглашения носили только торговый характер английское правительство почувствовало опасность. Тревога Британских властей усилилась, когда Тхибо предоставил одной французской компании право на разработку рубиновых месторождений в Верхней Бирме. Поводом к началу войну послужил конфликт между одной английской компанией и правительством Бирмы. Бирманские власти наложили штраф на английскую лесную компанию. 14 ноября 1885 Великобритания начала 3-ю войну против Бирмы, и уже 28 ноября английские войска, посланные лордом Дафферином, оккупировали Мандалай. На пути они не встретили почти никакого сопротивления. Тхибо сдался. 1 января 1886 территория Бирмы, ранее управлявшаяся Тхибо, была присоединена к британским владениям. В феврале 1886 Бирма была включена в состав английской колонии Индии как её провинция, управляемая английским комиссаром (с 1897 — губернатором).

Аннексия БирмыВеликобританией вызвала широкую партизанскую войну, которую колонизаторам удалось подавить лишь через несколько лет.

Внешняя политика на северо-восточной границе лорда Керзона (1899—1905 гг.). Тибет. Лорд Джордж Натаниель Керзон, бесспор­но,—один из наиболее выдающихся политических деятелей, когда-либо посланных Анг­лией для управления ее восточными владениями. Он был не только видным государственным деятелем, но и публицистом и путешественником. Он обладал блестящими литературными способностями, красноречием и воображением. Прежде чем занять пост вице-короля, Керзон много путешествовал и лично ознакомился с положением дел в азиатских странах. В 1891—1892 Керзон был помощником статс-секретаря по делам Индии. С 1895 он в кабинете маркиза Солсбери занимал пост заместителя министра иностранных дел и был главным руководителем политики Англии в Азии. Однако властный характер и горячность в служебных делах сделали его непопулярным в Индии и свели к минимуму ценность его реформ.

В вопросе о защите границ Британской империи и интересов Англии в Азии он был ярым защитником теории буферных государств; эти взгляды высказаны им в статье «India between two fires» («Nineteenth Century», 1893). Керзон был также сторонником Японии и антагонистом Китая, к которому он считал необходимым применять твёрдую политику. Вопрос о безопасности Индии, по мнению Керзона, был основным для государственной политики Англии. Одной из главных задач лорда Керзона – было установление торговых соглашений с Тибетом.

Тибет номинально зависел от Китая, но в действительности являлся независимой теократической страной, высшая власть в которой принадлежала далай-ламе. История английских отношений с этой страной началась во времена Уоррена Гастингса. В 1887 году тибетцы вторглись в Сикким, но были отброшены, английскими войсками. На конвенции о границах и на торговые соглаше­ния, заключенные в 1890 и в 1893 годах, тибетцы не обращали никакого внимания. Последней каплей, переполнившей чашу терпения британцев стала чрезмерная активность в Тибете русских дипломатов.

В 1893 году, за год до вступления Николая на престол,
проницательный санкт-петербургский буддистский лама, бурят-монгол по имени Петр Бадмаев, представил Александру III честолюбивый план, предполагавший установление протектората России над Тибетом и Монголией. При Николае уже была основана компания Бадмаева с начальным капиталом в два миллиона рублей. Примерно в это время в Калькутту стало поступать все больше донесений о тайных российских агентах, бурят-монгольских подданных царя Николая, путешествующих между Санкт-Петербургом и Лхасой. Накануне вступления лорда Керзона на пост вице-короля в Индии стало известно, что дважды за двенадцать месяцев эмиссар далай-ламы посетил Санкт-Петербург, где был тепло принят царем. Русские всегда утверждали, что приезды и передвижения этого эмиссара - бурят-монгола по имени Агон Дорджиев - вызваны только религиозными причинами, без какого-то политического подтекста. Но Керзон полагал, что не все так просто. Он был уверен, что Дорджиев - далеко
не просто монах-буддист, и от имени царя Николая он действует против
британских интересов в Азии. Когда подтвердилось, что Дорджиев - близкий
друг Петра Бадмаева, который стал теперь советником царя по тибетским делам, подозрения Керзона окрепли. Вся правда, скорее всего, так никогда и не станет известна, хотя большинство ученых нынче полагают, что опасения
англичан были в значительной степени необоснованными: Николаю досаждало слишком много его собственных проблем, чтобы думать о Тибете.

Тем не менее Керзон искренне переживал, что за его спиной готовится некое секретное соглашение, да еще и оскорблен был тем пренебрежением, которое выказал если не к его персоне, то к его посту "политический миф " - так называл он далай-ламу. К началу 1903 года он пришел к убеждению, что единственным способом узнать правду о действиях России – установить с Тибетом стабильные отношения, и с этой целью необходимо направить в Лхасу специальную миссию, даже если индийскому правительству придется применить силу.

В апреле ему удалось получить санкцию кабинета на отправку небольшой миссии в Хамба Джонг, в самое сердце Тибета. Выбирая кандидатуру политического советника, который возглавит миссию, Керзон остановился на Френсисе Янгхасбенде. Однако тибетцы не впустили миссию и согласились вести переговоры только на британской стороне. После нескольких месяцев бесплодных попыток миссию пришлось отозвать в Индию, не добившись ничего, кроме существенной потери престижа.

Уязвленный повторным отказом мелких соседей, вице-король убедил Лондон согласиться на новую попытку. На сей раз миссию сопровождал военный эскорт из 1000 солдат, что позволяло без риска продвинуться в Тибет гораздо глубже. Керзон верил, что подобная демонстрация силы непременно заставит тибетцев покориться. Однако войскам было настрого приказано не заходить дальше крупной крепости в Джангдзе, на полпути до Лхасы. Миссию снова возглавил полковник Янгхасбенд. 12 декабря 1903 года отряд вступил в Тибет. Позади, в снегах, за ними двигалась колонна из 10 000 кули, 7000 мулов и 4000 яков, тащивших багаж экспедиции, включая шампанское для офицеров.

Под напором английских войск после упорного сопротивления тибетская армия, которая по своему вооружению походила на средневековую и была беспомощна перед новейшим оружием европейцев, была вынуждена отступить. В августе 1904 года в Лхасе полковник Янгхазбенд заключил договор, который предусматривал открытие торговых рынков, а также возмещение убытков британцев в этой войне за счет тибетцев. Хотя Янгхазбенд открыл путь в Лхасу, политическое значение заключенного им договора едва ли оправды­вало ту широкую рекламу, которую получила его поездка, особенно если принять во внимание количество крови пролитой в этой войне.[1]

По англо-русскому соглашению 1907 года и Англия и Россия обязывались вести политические сно­шения с Тибетом через Китай и воздерживаться от вмешательства во внутрен­ние дела Тибета, а также от приобретения какой-либо части тибетской терри­тории.