Тема 2.5. Архивы и архивное дело в Советской России и СССР

Архивы России во второй половине – начале ХХ в.

Буржуазные реформы 60-х – 70-х гг. ХIХ в. и изменение сети центральных и местных архивов.

Создание Военно-ученого архива, Московского дворцового архива в составе документов Оружейной палаты, московских дворцовых контор (1872). Образование С.-Петербургского дворцового архива (1882) и объединение с Московским дворцовым архивом в Общий архив Министерства двора (1888).

Попытки реорганизации архивного дела во второй половине ХIХ в. Деятельность Н.В. Калачева и комиссия об устройстве архивов. Местные археографические комиссии. Образование археологического института в Петербурге. Губернские ученые архивные комиссии и их значение для развития архивного дела на местах. Проекты централизации архивов и их провал. Открытие археологического института в Москве. Влияние на состояние архивного дела Первой мировой войны и Февральской революции. Создание Союза архивных деятелей и его Совета во главе с А.С. Лаппо-Данилевским (апрель 1917 г.)

Архивы в первые годы советской власти (Октябрь 1917–1921 г.).

Разработка и принятие декрета СНК РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» от 1.06.1918 года. Декреты советской власти: о губернских архивных фондах (31.01.1919 г.), об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившиеся в библиотеках и музеях. (29.07. 1919 г.), о хранении и уничтожении архивных дел.

Образование Единого государственного архивного фонда РСФСР (ЕГАФ) и Главного управления архивным делом (ГУАД). Секционное деление ЕГАФ. М.Н. Покровский и его роль в «политизации» деятельности ГУАД.

Процесс централизации управления архивами (1922–1929 гг.)

Реорганизация архивных учреждений в соответствии с декретом ВЦИК «Положение о Центральном архиве РСФСР» от 30.01.1922 г. (Центрархив), как совокупности всех архивных учреждений Республики. Первый съезд архивных деятелей РСФСР (1925 г.). Декрет СНК РСФСР от 31.03. 1925 г. о порядке пользования материалами Центрархива. «Положение об организации ЕГАФ РСФСР» от 3.02.1925 г. Деление документов на документы дореволюционного и советского (с марта 1917 г.) периода.

Формирование системы ведомственных архивов с правом постоянного хранения части архивного фонда.

Постановление ЦИК и СНК СССР о центральном архивном управлении СССР от 10.04. 1929 г. II съезд архивных работников РСФСР (1929 г.). Ограничение доступа в архивы исследователям. Макулатурные кампании и ущерб архивным фондам в центральных и местных архивах.

Археографическая деятельность архивов в предвоенный период. Периодические органы: «Архивное дело» (1918 – 1938); «Красный архив» (1922 – 1941; «Архивное дело» (1923 – 1941); «Исторический архив» (1919); бюллетени Главархива, Центрархива, ЦАУ РСФСР. Издание тематических описаний отдельных архивов.

Завершение создания командно-административной системы управления архивами (1930–1945 гг.)

Состояние и подготовка архивных кадров. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 03.09. 1930 г. об открытии при Центральном архивном управлении СССР (ЦАУ СССР) Института архивоведении, впоследствии Московского историко-архивного института. Реорганизация архивов в Москве и Ленинграде.

Ведомственное хранение в условиях укрепления командно-административных методов управления (1930-е гг.). Постановление ЦИК СССР «О мероприятиях по упорядочению архивного дела в СССР» (27.06.1935 г.) о ведомственном хранении.

Значение постановления Президиума Верховного Совета СССР от 16.04.1938 г. о передаче архивных учреждений в ведение НКВД СССР. Мероприятия по засекречиванию фондов, переведение их в «спецхраны», система «допусков» исследователей в архивы. «Чистка» архивных кадров. Постановление СНК СССР «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и сети государственных архивов» от 29.03. 1941 г. и дальнейшая централизация архивов. Введение понятия «Государственный архивный фонд». Упразднение в начале 1940- гг. ГАФ РСФСР; образование ГАФ СССР.

Мероприятия архивных управлений и деятельность НКВД во время эвакуации архивных документов в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Мероприятия по сбору и концентрации документов о войне. Создание секретного Центрального государственного особого архива СССР.

Архивы в послевоенный период (1945–1980-е гг.)Включение государственных архивов в сеть научно-исследовательских учреждений (сентябрь 1945 г.). Издание путеводителей по центральным архивам.

Проблемы нормализации деятельности и дальнейшего развития ведомственных архивов с переменным составом в послевоенный период. Расширение состава специализированных ведомственных архивных фондов.

Создание архивного управления МВД РСФСР (1956 г.) и Центрального государственного архива РСФСР (1957 г.).

Основные нормативные акты по архивному строительству 50-х – начала 60-х гг. Постановление Совета Министров РСФСР от 07.02. 1956 г. «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств». Вступление в 1956 г. ГАУ в Международный совет архивов ЮНЕСКО и создание в системе ГАУ отдела внешних связей. Восстановление и развитие международных связей советских архивистов.

Создание отдела ведомственных архивов и делопроизводства. Переход к плановой передаче на государственное хранение документов, накапливаемых в ведомственных архивах (конец 50-х – середина 60-х гг.).

«Положение о государственном архивном фонде Союза ССР» от 13.08. 1958 г. Подтверждение основополагающей идеи конца 20-х – первой половины 30-х гг. формирования архивов по архивным фондам. Утверждение сети ЦГА СССР, в которую вошли 10 архивов: ЦГАОР СССР, ЦГАСА, ЦГА ВМФ СССР, ЦГАЛИ, ЦГАДА, ЦГВИА, ЦГА КФФД и два Центральных государственных исторических архивов – ЦГИАМ (в Москве) и ЦГИАЛ (в Ленинграде). Упоминание в секретном списке ЦГА также ЦГОА.

Архивы в период «оттепели». Передача ГАУ и государственных архивов из системы упраздненного МВД в подчинение Совета Министров СССР и соответствующих республик (январь 1960 г.). Преобразование ГАУ МВД в Главархив при Совете Министров СССР. Активизация издательской деятельности архивов, издание журналов: «Исторический архив» (1955 – 1962), «Вопросы архивоведения» (1959 – 1966), с февраля 1966 г. – “Советские архивы” (с 1992 г. – “Отечественные архивы”).

Упразднение ЦГИАМ, переименование ЦГИАЛ СССР В ЦГИА СССР, образование Центрального государственного архива народного хозяйства СССР (июль 1961 г.). Изменения в сети центральных архивов СССР по постановлению Совета Министров СССР от 28.08. 1961 г

Закрепление ведомственной децентрализации архивного дела по Положению 1961 г. «Эпоха обратного движения» (А.В. Елпатьевский) в демократизации архивного дела, вторичное засекречивание части рассекреченного фонда. Прекращение издание в ноябре 1962 г. по секретному решению Секретариата ЦК КПСС журнала «Исторический архив».

Образование в соответствии с постановлением СМ СССР от 21.05.1964 г. Центрального государственного архива научно-технической документации (с 1977 г. – в Куйбышеве). Открытие в МГИАИ факультета государственного делопроизводства (1964 г.), а также Всесоюзного научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД; 1966). Положение об архивном фонде КПСС 1967 г. Система партийных архивохранилищ. Образование ГАУ при Совете министров РСФСР (1971 г.). 7-й Международный конгресс архивистов в Москве в 1972 г. Закон об охране и использовании памятников истории и культуры» (1976 г.) и его значение для развития архивного дела.

Принятие нового Положения о ГАФ и Главархиве при СМ СССР, Положения о ГАУ при СМ РСФСР и сети государственных архивов (04.04.1980 г.).

Архивы, находившиеся в непосредственном подчинении ГАУ (1980 – 1992 гг.):

Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР),

Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР), Центральный государственный архив Советской армии СССР (ЦГАСА СССР),

Центральный государственный архив Военно-Морского Флота СССР (ЦГАВМФ СССР),

Центральный государственный архив литературы и искусства СССР (ЦГАЛИ СССР),

Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА),

Центральный государственный исторический архив СССР (ЦГИА СССР),

Центральный государственный военно-исторический архив (ЦГВИА СССР),

Центральный государственный архив кино-фотодокументов СССР (ЦГАКФД СССР),

Центральный государственный архив звукозаписей СССР (ЦГАЗ СССР).

Основные правила работы государственных архивов (приказ Главархива СССР от 07.12.1983), опубликованные в 1984 г. Новый стандарт архивоведческой терминологии «Делопроизводство и архивное дело. (ГОСТ 16487-83. Введен в действие с 1 января 1985 г.). Основные правила работы ведомственных архивов. М., 1986. Участие в работе Международного Совета Архивов, международных форумах.

“Перестройка” и архивы. Разработка проектов Закона об архивах СССР. Образование Комитета по делам архивов при СМ РСФСР, Российского общества-архивистов (1990 г.). Постановление ЦК КПСС “О реформе системы научных и учебных заведений КПСС” – переименование Института марксизма-ленинизма в Институт теории и истории социализма, а его филиалов на местах в центры общественно-политических исследований. Преподавание в вузах вместо истории КПСС дисциплины “Социально-политическая история ХХ века”.

Тема 2.6. Архивы Российской Федерации

Кардинальные изменения в архивном деле. Руководство архивным делом.

Ликвидация Главархива СССР. Указы Президента РФ “Об архивах КГБ СССР” и “О партийных архивах” (август 1991 г.): передача архивов КПСС и КГБ СССР в ведение российских архивных органов. Создание на базе Центрального партийного архива Российского центра хранения и изучения новейшей истории России (РЦХИДНИ). Передача на местах фондов партийных архивов и части фондов КГБ на государственное хранение. Постановление СМ РСФСР “О развитии архивного дела в РСФСР” (1991 г.). Переименование центральных архивов. (24.06. 1992 г.).

Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве РФ и сети федеральных государственных архивов и центрах документации. Преобразование Роскомархива в Государственную архивную службу (ГАС; 1992 г.). Преобразование Роскомархива в Государственную архивную службу (ГАС; 1992 г.); переименование центральных архивов. (24.06. 1992 г.). Переименование ГАС в Федеральную архивную службу России (Росархив) в 1996 г. Указ Президента РФ “Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России”: Постановление Правительства РФ от 28 декабря 1998 г. № 1562 // Отечественные архивы. 1999. № 1. С. 3–8.

Основы законодательства об архивах.

Постановление правительства Российской Федерации “О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве”. Принятие “Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах”, от 7 июля 1993 г. Постановление Правительства РФ “О реализации государственной политики в архивном деле” (1993 г.). Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве РФ и сети федеральных государственных архивов и центрах документации. Соглашение глав государств СНГ о правопреемстве в отношении госархивов бывшего СССР, основными принципами которого были:

– принцип целостности и неделимости фондов;

– сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего СССР;

– неприкосновенность архивов государств СНГ.

Положение об Архивном фонде РФ и архивах от 7 июля 1993 г.

Положение Государственной архивной службе Российской Федерации № 552 от 17.03.1994 г. Появление понятий «государственная» и «негосударственная» части Архивного фонда РФ.

Положение о лицензионной деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию консервации и реставрации архивных документов (1995 г.).

Положение о порядке рассекречивания и продлении сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР (утверждено постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 № 170).

Международный этический кодекс архивистов (1996 г.)

Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации” № 55 (ред. от 01.12. 98).

Архивы федерального подчинения в 1992–1999 гг.

Ликвидация союзных архивов и создание на их основе сети центральных государственных архивов РФ.

Архивы федерального подчинения по списку 1992 г.

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ; образован на базе бывших ЦГАОР СССР и ЦГА РСФСР). Адрес: Москва. Большая Пироговская, 17.

2. Российский государственный архив древних актов (РГАДА; Большая Пироговская, 17.

3. Российский государственный исторический архив (РГИА) Исторический адрес (до апреля 2004 г.): С.-Петербург; Английская наб., 4; в настоящее время в районе метро Ладожская по адресу: 195112. Заневский пр., 36. Мероприятия по перевозке архива (7,2 млн. ед. хр, и полмиллиона книжных фондов) начались 21 ноября 2006 г. и завершены 24 января 2006 г.

4. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА); Москва. 2-я Бауманская ул., 3.

5. Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ; в С.-Петербурге; исторический адрес: Миллионная, 36; в настоящее время на Серебристом бульваре (был закрыт с 1 апреля 2006 г. до 2009 г.)

6. Российский государственный военный архив (РГВА), бывший ЦГАСА СССР; Москва. Адмирала Макарова, 29.

7. Российский государственный архив экономики (РГАЭ), бывший ЦГАНХ СССР; Москва. Большая Пироговская ул, 17.

8. Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ), бывший ЦГАЛИ; Москва. Выборгская ул., 3; корп. 2.

9. Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД) с филиалом в г. Владимире. Образован на базе ЦГАКФД СССР в г. Красногорске Московской области (ул. Речная, 1; тел. 562-14-64) и ЦГАКФФД РСФСР в г. Владимире.

10. Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД), бывший ЦГАЗ; Москва. 2-я Бауманская ул.,3.

11. Российский государственный научно-технический архив (РГНТА), бывший ЦГАНТД в Куйбышеве с филиалом в Москве. С 1999 г. в Москве с филиалом в Самаре.

12. Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ); бывший ЦГА РСФСР. Архив образован в Томске, в последние годы в стадии перебазирования во Владивосток.

13. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ); ранее Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории России; бывший Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (Института теории и истории социализма). Москва. Пушкинская, 15.

14. Центр хранения историко-документальных коллекций (ЦХИДК); бывший Центральный государственный особый архив СССР. Москва. Выборгская ул., 3. В 1999 г. присоединен к РГВА.

15. Центр хранения современной документации (ЦХСД; бывший архив ЦК КПСС); с 1999 г. – Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)

16. Центр хранения документов молодежных организаций (ЦХДМО); бывший Центральный архив ВЛКСМ. С 1999 г. в составе ГРАСПИ.

17. Центр хранения страхового фонда.

18. Российский научно-исследовательский центр космической документации.

Архивное законодательство.

Положение о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС (утверждено решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. № 75).

Регламент государственного реестра уникальных документов Архивного Фонда Российской Федерации. Росарахив, 2001 (утвержден приказом Росархива № 75 от 09.10.2001).

“Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации”. Приказ Федеральной архивной службы России № 16 от 13.02.2002 г. Об изменении приказа Росархива от 29.12. 2001 № 101 “Об утверждении и внедрении “Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации”. Текст “основных правил работы государственных архивов Российской Федерации”.

Основные правила работы архива. Одобрены решением коллегии Росархива от 06.02.2002. / Федеральная архивная служба РФ; ВНИИДАД. М., 2002.

Археографическая деятельность.

Возрождение журнала “исторический архив”, учреждение журналов “Источник” (приложение к журналу “Родина”), “Архива русской истории”, альманахов “русское прошлое”, “Неизвестная Россия. ХХ век”, “Народный архив”, “Лица”, “Невский архив”, “Английская набережная, 4”.

Расширение круга исторических источников; публикация документов и документированных исследований по ранее запретным темам. Издание издательством “Русская книга” сборников в серии “Россия в лицах, документах, дневниках”: “Фашистский меч ковался в СССР” (М., 1992), “Скрытая правда войны: 1941 год. Неизвестные документы” (М., 1992 и др.). Выход в свет капитальных подборок документов в серии “Россия. ХХ век”: “Филипп Миронов: Тихий Дон в 1917–1921 гг.”, “Катынь. Пленники необъявленной войны”; “Георгий Жуков”, “Лаврентий Берия. Стенограмма июльского (1953) Пленума ЦК КПСС”; “1941 год”. Публикация документов по внешней политике СССР предвоенного периода: “Дух Рапалло. Советско-германские отношения 1925–1933 гг.” (Екатеринбург, 1997). Публикация документов по “Делу Академии наук”. Выход сборников: “Академическое дело 1929–1931 гг. (СПб., 1993. Вып. 1. Дело по обвинению академика Платонова).

Издание серии “Общество, люди, власть. Исследования и документы российской истории”.