Земли обороны и безопасности

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ и федеральными законами.

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории; безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах.

Согласно п.п.10-11 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов РФ, органов местного самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Российской Федерации. В условиях чрезвычайного или военного положения, предусмотренного, соответственно, Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении», земельные участки для нужд обороны и безопасности могут быть реквизированы у их правообладателей (ст.51 ЗК РФ). Особый режим использования земель устанавливается в пограничных зонах.

Другой разновидностью земель данной субкатегории являются земли, занимаемые закрытыми административно-территориальными образованиями. Закрытое административно-территориальное образование (далее ЗАТО) – это имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан. Особый режим безопасного функционирования объектов в ЗАТО предусматривает установление ограничений на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте определение земель промышленности и иного специального назначения. В чем ее особенности?

2. Назовите особенности использования земель промышленности?

3. Каковы особенности правового режима земель энергетики?

4. Назовите особенности правового режима земель транспорта. Какие виды транспорта вы знаете?

5. Сформулируйте определение связи, радиовещания, телевидения, информатики. В чем особенности их использования и охраны?

6. Назовите особенности правового режима земель для обеспечения космической деятельности и земель обороны и безопасности? Какие разновидности земель обороны и безопасности Вы знаете?

Литература

1. Анисимов А.П. Понятие земель специального назначения и их правового режима // Право и политика. - 2006. - № 3.

2. Винокуров К. Как используются земли железнодорожного транспорта // Законность. – 2000. - № 8.

3. Горлова Е.В. Из истории правового регулирования отношений по использованию земель промышленности // Экологическое право. – 2005. - № 5.

4. Краюшкина Е.Г. Правовое обеспечение восстановления нарушенных земель // Журнал Российского права. – 2001. - № 12.

5. Лежнина Ю.Ю. Вопросы правового регулирования использования земельных участков под объектами связи // Экологическое право. – 2004. - № 2.

6. Панфилова М.Р. Некоторые аспекты использования и охраны земель приграничных территорий // Законодательство и экономика. – 2004. - № 6.

7. Панфилова М.Р. Понятие земель приграничных территорий: историко-правовой аспект // Журнал российского права. – 2006. - № 3.

8. Суров А.Ф. Правовые аспекты использования земель органами пограничной службы // Журнал российского права. – 2002. - № 11.

9. Трифонов А.С. Правовой режим земель входящих в категорию земель промышленности // Право и политика. - 2005. - № 7.

10. Трифонов А.С. 16 тезисов по эволюции основ и содержанию нормативного регулирования правового режима земель промышленности в РФ // Юрист. - 2005. - № 9.

11. Трифонов А.С. Участки из земель промышленности как объекты прав // Закон. – 2005. - № 12.