Вопрос 3. Дисциплинарное производство. Основы служебного и ведомственного расследования

Дисциплинарное производство представляет собой вид административного производства. Его особенностью является то, что оно осуществляется по делам о дисциплинарных проступках, совершенных гражданскими служащими, военнослужащими или сотрудниками правоохранительной службы. Субъектами уполномоченными привлекать нарушителя служебной дисциплины могут быть: представитель нанимателя – если к ответственности привлекается гражданский служащий; командир (начальник) – для военнослужащих; прямой начальник – для сотрудников ОВД, таможенных органов и т.д.

Дисциплинарный проступок применительно к гражданским служащим это виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него должностных обязанностей. Как правило совершение дисциплинарного проступка выражается в нарушении служебной дисциплины, под которой понимается обязательное соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с действующим законодательством и со служебным контрактом.

За совершение дисциплинарного проступка к гражданским служащим представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы по соответствующим основаниям.

До его применения необходимо затребовать объяснение в письменной форме. В случае отказа дать такое объяснение составляется акт об этом. Отказ не является препятствием для применения взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. Действует один год со дня применения взыскания. Взыскания могут быть сняты досрочно.

дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.

За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, применяются взыскания:

выговор;

строгий выговор;

лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

лишение нагрудного знака отличника;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

снижение в воинской должности;

снижение в воинском звании на одну ступень;

снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;

досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;

отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;

отчисление с военных сборов;

дисциплинарный арест.

Установлен особый, очень сложный порядок дисциплинарного производства в отношении военнослужащих.