Административное право России
С. В. Ведяшкин
(КУРС ЛЕКЦИЙ)
Томск 2012
Оглавление
Тема 1. Административное право как отрасль российского права.. 3
Вопрос 1. Понятие, предмет и метод административного права РФ.. 3
Вопрос 2. Принципы, функции и система административного права РФ.. 6
Вопрос 3. Соотношение административного права с другими отраслями российского права. 10
Вопрос 4. Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления. 13
Тема 2. Административно-правовые нормы... 17
Вопрос 1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм 17
Вопрос 2. Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм.. 19
Вопрос 3. Реализация норм административного права. 21
Вопрос 4. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. 22
Тема 3. Источники административного права.. 28
Вопрос 1. Понятие источников административного права, виды и их особенности 28
Вопрос 2. Административный договор как источник административного права 29
Вопрос 3. Конституция РФ – определяющий источник административного права 31
Вопрос 4. КоАП РФ как источник административного права. 33
Вопрос 5. Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация) 34
Тема 4. Административные правоотношения.. 36
Вопрос 1. Понятие и особенности административно–правовых отношений 36
Вопрос 2. Виды административно-правовых отношений. 38
Вопрос 3. Структура административно-правовых отношений. Участники административно-правовых отношений. Административная правосубъектность 40
Вопрос 4. Юридические факты – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. 43
Тема 5. Государственное управление и исполнительная власть 44
Вопрос 1. Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления. 44
Вопрос 2. Исполнительная власть: понятие, признаки, принципы.. 48
Тема 6. Субъекты административного права.. 54
Вопрос 1. Понятие и виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность. 54
Вопрос 2. Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления. 57
Вопрос 3. Административно-правовая защита ребенка (несовершеннолетнего), профилактика безнадзорности и правонарушений детей. 66
Вопрос 4. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства 79
Тема 7. Органы исполнительной власти (государственного управления) как субъекты административного права.. 82
Вопрос 1. Правовое положение органов исполнительной власти, компетенция, содержание государственно-властных полномочий. 82
Вопрос 2. Соотношение понятий “орган государственной власти”, “орган исполнительной власти”, “орган государственного управления”. 84
Вопрос 3. Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление. 87
Вопрос 4. Система и структура органов исполнительной власти. 89
Вопрос 5. Правовое положение федеральных министерств. 95
Вопрос 6. Правовое положение федеральных служб. 99
Вопрос 7. Правовое положение федеральных агентств. 99
Вопрос 8. Органы местного самоуправления как субъекты административного права 101
Вопрос 9. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права. 105
Вопрос 10. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права. 109
Тема 8. Государственная служба. 113
Вопрос 1. Система государственной служба РФ: понятие, виды, принципы, регулирование. 113
Вопрос 2. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения) 115
Вопрос 3. Государственная гражданская служба РФ: понятие, принципы, регулирование. 127
Вопрос 4. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.. 129
Вопрос 5. Особенности прохождения государственной службы в системе правоохранительных органов. 150
Вопрос 6. Реформа государственной службы РФ: проблемы, цели, задачи, направления деятельности. 175
Вопрос 7. Ответственность государственных служащих. 179
Вопрос 8. Борьба с коррупцией в системе государственной службы.. 185
Тема 9. Формы государственного управления.. 190
Вопрос 1. Понятие и виды форм государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления. 190
Вопрос 2. Акты государственного управления: понятие, значение, юридические свойства. Акт управления и управленческое решение. 198
Вопрос 3. Виды актов управления. 202
Вопрос 4. Требования, предъявляемые к актам управления, последствия их несоблюдения. Порядок приостановления, изменения и отмены актов управления 204
ТЕМА 10. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.. 207
Вопрос 1. Понятие и классификация методов государственного управления 207
Вопрос 2. Убеждение и принуждение как методы управления. 210
Вопрос 3. Административное принуждение, его особенности. Органы, применяющие административное принуждение. 213
Вопрос 4. Административно-предупредительные меры.. 216
Вопрос 5. Меры административного пресечения. 217
ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.. 221
Вопрос 1. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной, материальной) 221
Вопрос 2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие, признаки, состав административного правонарушения 225
Вопрос 3. Сущность и виды административных наказаний. Понятие, цели, система. Характеристика административных наказаний по действующему законодательству России. Административное наказание и административная преюдиция 230
Вопрос 4. Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения. 237
Вопрос 5. Административная ответственность юридических лиц. 243
Тема 12. Административный процесс.. 247
Вопрос 1. Понятие, принципы, основные черты административного процесса 247
Вопрос 2. Административное производство, его виды и стадии. 249
Вопрос 3. Дисциплинарное производство. Основы служебного и ведомственного расследования. 265
Вопрос 4. Производство по жалобам, заявлениям и предложениям граждан 267
Тема 13. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.. 282
Вопрос 1. Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении. 282
Вопрос 2. Сущность, принципы и виды контроля в государственном управлении 284
Вопрос 3. Административный надзор, его содержание. 287
Вопрос 4. Прокурорский надзор. 289
Вопрос 5. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц. 292
Вопрос 6. Роль органов судебной власти в обеспечении законности в государственном управлении. 295
Вопрос 6. Административные регламенты как способ унификациии обеспечения законности действий органов исполнительной власти. 297
Тема 14. Межотраслевое государственное управление.. 313
Вопрос 1. Межотраслевое государственное управление: понятие, субъекты и объекты 313
Вопрос 2. Общая характеристика межотраслевого государственного управления 314
Тема 15. Административно-правовые режимы... 321
Вопросы 1. Понятие и виды административно – правовых режимов. 321
Вопрос 2. Правовой режим чрезвычайного положения. Правовое положение МЧС РФ. Административная ответственность за нарушение режима ЧП.. 324
ТЕМА 16. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОЛИЦИИ.. 331
Вопрос 1. Понятие полиции, ее задачи и принципы функционирования. 331
Вопрос 2. Особенности отдельных видов административной деятельности полиции 335
Вопрос 3. Служба в органах полиции как особая разновидность государственной службы.. 347
Тема 17. Управление в административно-политической сфере 357
Вопрос 1. Управление в области иностранных дел. 357
Вопрос 2. Управление в области обороны станы.. 362
Вопрос 3. Управление в области государственной безопасности. 366
Тема 18. Государственное управление социально-культурной сферой.. 378
Вопрос 1. Управления образованием и наукой. 378
Вопрос 2. Система и административно-правовой статус органов управления культурой. 380
Вопрос 3. Управление здравоохранением, физической культурой и спортом 386
Тема 19. Государственное управление экономикой.. 398
Вопрос 1. Общая характеристика управления экономикой. 398
Вопрос 2. Управление промышленностью.. 404
Вопрос 3. Управление агропромышленным комплексом.. 410
Вопрос 4. Управление в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и транспорта. 412
Вопрос 5. Управление связью и торговлей. 418
Вопрос 6. Управление в сфере природопользования. 423
Вопрос 6. Государственное управление финансами и бюджетом.. 426