Основные перемены в российской внешней политике после Крымской войны. А.М.Горчаков.

Внешнеполитическая линия, проводимая Николаем I и графом Нессельроде, который показал полную несостоятельность. Итогом стала международная изоляция и военное поражение. Дипломатия России находилась в плену идеологического тезиса, часто противоречившего государственным интересам. В глазах императора Николая I мир делился на две группы стран: «своих» и «чужих». К числу первых относились только государства с монархическим устройством. К концу его царствования все более очевидной стала бессмысленность принципа «легитимизма».

Вступив на престол, Александр II взялся за укрепление страны, призвав в команду российских патриотов. Один из них — светлейший князь Александр Михайлович Горчаков — возглавил внешнеполитическое ведомство.

21 августа 1856 года новый министр иностранных дел Горчаков направил всем посольствам России циркуляр, в котором определил новые задачи внешней политики страны после завершения Крымской войны. В тексте были слова, которые цитировала вся Европа: “Говорят, что Россия сердится. Нет, Россия не сердится, Россия сосредоточивается”. Другими словами, Россия воздерживается от активного вмешательства в европейские дела. Она наводит порядок в собственном доме, оправляется от потерь и понесенных жертв. Это одна сторона новой политики. Другая состоит в том, что Россия больше не намерена жертвовать своими интересами в угоду кому-либо и считает себя совершенно свободной в выборе своих будущих друзей.

Новый курс внешней политики во многом определялся мировоззрением и богатым дипломатическим опытом Горчакова. Он учился в Царскосельском лицее вместе с Пушкиным, дружил с Тютчевым, симпатизировал декабристам. В 1817 году в чине IX класса Табели о рангах поступил в канцелярию Министерства иностранных дел и с небольшим перерывом пробыл на дипломатической службе почти 65 лет.

Горчаков присутствовал на конгрессах Священного Союза в Троппау, Лайбахе, Вероне. Занимая посты секретаря посольства в Лондоне, в Риме, был советником посольства в Берлине, посланником в Тоскане, поверенным в делах во Флоренции, чрезвычайным посланником в Вюртемберге, затем в Вене, в 1850—1854 годах во Франкфурте-на-Майне — столице Германского союза, где познакомился с послом Пруссии Отто фон Бисмарком, который позже признавал Горчакова своим учителем.

Став министром, Александр Михайлович провел серьезные преобразования в МИДе: освободил министерство от ряда несвойственных функций (например, управления некоторыми окраинами империи), упростил его структуру, перешел к политике гласности (с 1861 года стал издаваться “Ежегодник МИД”, где широко освещались вопросы текущей внешней политики), обновил состав дипломатического корпуса за границей, повысил требования к образовательному уровню дипломатов...

Но все это прелюдия. Его цель была — добиться отмены унизительных для России статей Парижского мирного договора.

Вывод: главная перемена во внешней политике с приходом Горчакова – ее деилогизация и национальная ориентированность.

36. Российская внешняя политика на европейском направлении в 1856 – 1870 гг. отмена нейтрализации Черного моря.

Основные задачи внешней политики России на европейском направлении:

1) Найти союзников для выхода из политической изоляции;

2) Добиться пересмотра условий Парижского мирного договора 1856 г.

3) Обеспечить стабильную обстановку в Европе.

Отношения Петербурга с другими правительствами в 1856 – 1871 гг. определялись их позицией в отношении пересмотра статей Парижского договора о нейтрализации Черного моря. Англия и Австрия откровенно противились этим усилиям России. Пруссия, занятая воссоединением Германии, в 50-60-е гг. XIX вв. не проявляла большой заинтересованности в делах востока. Словесно она обещала поддержать Россию в ее решении, рассчитывая на помощь Петербурга в борьбе с Австрией за воссоединение Германии. Наиболее реальным союзником оставалась Франция; Хотя она была активной участницей "Крымской системы", противоречия с Австрией из-за зе­мель в Северной Италии и Англией в Азии и Африке расшатывали англо-австро-французский блок Парижский кабинет, учитывая анти­австрийские настроения русского общества, связанные с позицией Вены в годы Крымской войны, а также австро-русские противоречия на Балканах, надеялся на поддержку России в случае австро-итало­-французской войны. Россия со своей стороны рассчитывала за эту помощь получить содействие Франции в решении восточного вопро­са - главной внешнеполитической проблемы страны.

Первым шагом к русско-французскому сближению в этом направлении был торжественный прием в Петербурге и Москве французского посла Ш. Морни в 1856г., во время которого Александр II и французский посол сделали обоюдные заверения в благожелательном расположении. Продолжением этих личных кон­тактов была поездка главы Морского министерства великого князя Константина Николаевича в Париж весной 1857 г. по приглашению Наполеона III, где французский император изложил свой план, пре­дусматривавший совместные действия России, Англии и Франции на случай войны с Австрией из-за земель в Северной Италии.

Завершающим этапом личных переговоров была встреча импе­раторов и министров иностранных дел в Штутгарте в сентябре 1857 г.Соглашения в результате этих встреч подписано не было, но оба им­ператора условились по всем вопросам европейской политики пред­варительно договариваться между собой. При возможном распаде Турции государи условились действовать согласованно.

19 февраля 1859 г. в Париже был подписан секретный русско-французский договор о нейтралитете и сотрудничестве. По этому договору Россия, в случае войны Франции Сардинии с Австрией за земли Северной Италии, обязывалась соблюдать благожелательный нейтралитет, выставив у гра­ниц Австрии русский наблюдательный корпус. Об участии России в войне с Австрией в договоре не говорилось. Столь же неопределен­ны были обязательства Франции по отношению к России. Данный договор, хотя и не гарантировавший поддержку Франции в вопросе нейтрализации Черного моря, означал выход России из изоляции.

Австро-французская война, закончившаяся (1859) победой Франции и Сардинии, ухудшила русско-французские отношения. Наполеон был недоволен позицией нейтралитета, занятой Россией, а Россию не ус­траивал подписанный без ее ведома мир между Францией и Австри­ей. Имел значение и тот факт, что Наполеон III после окончания вой­ны меньше нуждался в поддержке России, чем до ее начала.

В этой ситуации Россия была вынуждена пойти на сближение с Пруссией и Австрией. Новый подъем революционного и национально-освободительно­го движения, охвативший Европу в начале 60-х годов, стимулировал это сближение. Император Австрии Франц-Иосиф в октябре 1860 г. попросил у Александра II разрешения встретиться, в Варшаве для переговоров по делам Европы. На варшавскую встречу русский царь пригласил также прусского вице-регента. Главный вопрос, обсуж­давшийся на совещании, сводился к единению правительств в борьбе с революционным движением. Конкретных решений в итоге перего­воров принято не было.

Восстание в Польше усилило поляризацию в действиях европейских правительств. Анг­лия и Франция словесно выступили с поддер­жкой требований восставших; Австрия, боясь

за свои, польские владения, но заинтересован­ная в ослаблении России, заняла позицию ней­тралитета. Пруссия, опасаясь распространения восстания на свою территорию, открыто встала на сторону России.

27 января 1863 г.была подписана русско-nрусская конвенция., предусматривавшая взаимную помощь "для восстановления порядка и спокойствия с предоставлением права отрядам как русским, так и прусским переходить через государственную границу в тех случаях, когда это оказалось бы нужным для преследования по­встанцев". Конвенция достигла поставленных Пруссией целей: она усилила ан­тирусские настроения в Англии и Франции и ухудшила отношения России с Австрией.

В марте 1863 г. английское и французское правительства, ссыла­ясь на Венские трактаты 1815 г., высказали пожелания Петербургс­кому кабинету восстановить в Польше конституцию и провести ам­нистию восставших.Царское правительство отвергло эти предложе­ния, расценив их как вмешательство во внутренние дела России.

В июне 1863 г., Англия и Франция выступили с инициативой со­зыва конференции держав, подписавших трактаты 1815 г., с «обсужде­нием польского вопроса». Но активных мер в пользу восставших за­падные правительства не предпринимали.

События в Польше ухудшили отношения России с Англией и Францией; они привели к росту национализма в русском обще­стве, усилили в нем антиполъские настроения, содействовали русско-прусскому сближению. Однако А. М. Горчаков - сторонник русско-французского союза - и в эти годы считал необхо­димым "оставить двери открытыми" для будущего соглашения с Францией.

Лик­видация Германского Союза[40], созданного решениями Венского конгресса 1815 г., руководящую роль в котором занимала Австрия и создание Северогерманского союза под главенством Пруссии, рассматривалась русским правительством как акт неза­конный и угрожавший "равновесию Европы". На этом основании Петербургский кабинет предложил государствам Западной Европы опротестовать единоличные действия Пруссии. Франция и Англия не поддержали предложение России на том основании, что Венский договор неоднократно нарушался державами и ранее. Россия одна не рискнула опротестовать действия Пруссии, заняв, подобно Англии и Франции; позицию нейтралитета.

Берлинский кабинет, пытаясь утвердить Россию в этом реше­нии, направил в Петербург в августе 1866 г. специальную миссию во главе с генералом Мантейфелем. Последний должен был убедить царское правительство в консервативности курса Пруссии и правомерности ее территориальных захватов. Мантейфелю также пору­чалось поддержать планы России по отмене нейтрализации Черного моря, что являлось главной целью его миссии, если русское правительство само поставит этот вопрос. В результате переговоров Берлинский кабинет получил устную поддержку царского пра­вительства в его политике по воссоединению Германии под главен­ством Пруссии, а Россия - помощь Пруссии в восточном вопросе. Последнее обстоятельство явилось главной причиной дальнейших русско-прусских контактов.

В начавшейся июле 1870, г. франко-прусской войне Россия, как и другие европейские государства, заняла позицию нейтралитета. В Версальском дворце в январе 1871 г. было про­возглашено образование нового государства - Германской империи.

Франко-прусская война изменила обстановку в Европе. Окончательно распалась "Крымская система", направленная против России. Петербургский кабинет использовал это событие для отмены ограничительных условий Парижского мира. Франция - одна из участниц Крымской войны и предложений о введении нейтрализа­ции Черного моря - была занята войной с Пруссией и не могла ока­зать противодействия России; прусское правительство еще в 1866 г. заверило Александра II в поддержке планов России в этом вопросе; Австро-Венгрия, опасавшаяся нового наступления Пруссии, не реша­лась воевать с Россией. Англия избегала единоличного участия в вой­нах Европы. Турциябез сильной европейской помощи не смела выступить против России. Более того, с поражением Франции падало ее влияние в Османской империи и рос авторитет Пруссии, что на данном этапе соответствовало интересам русского правительства. Все это позволило Петербургскому кабинету считать обстановку для пересмотра условий Парижского мира благоприятной.

Решение русского правительства об отмене нейтрализа­ции Черного моря было изложено в циркуляре А. М. Горчакова от 19 октября 1870 г., согласованном с Александром II, и отправ­лено правительствам всех государств, подписавших Парижский дого­вор. Содержание документа сводилось к доказательству нарушений державами условий договора 1856 г. В циркуляре отмечалось, что в то время, как Россия разоружалась в Черном море и не имела возможности защитить свои южные границы от вторжения неприятеля, Турция сохраняла право держать морские силы в Архипелаге и про­ливах, а Англия и Франция - в Средиземном море. Объединение Дунайских княжеств в единое государство, получившее санкцию Европы и Турции, также было отступлением от статей Парижского договора, утвердивших раздельное существование княжеств. В этих условиях, говорилось в документе, Россияне может считать себя более связанной обязательствами трактата 1856г.

Все европейские правительства были недовольны нотой Рос­сии. Недружелюбно она была встречена и в Турции. Наиболее рез­кую критику циркуляр вызвал в Англии и Австрии. Лондонский и Венский кабинеты выразили протест против действий России, ус­мотрев в них повод к войне. Английский посол в Константинополе советовал султану не торопиться·с ответом на ноту Горчакова и обещал материальную поддержку Великобритании в борьбе с Россией. Однако русское правительство решительно заявило, что оно никому не угрожает, "возвращая лишь права суверенитета, без чего не может нормально существовать ни одно великое государство".

Хотя Пруссия, занятая войной с Францией, посчитала цирку­ляр несвоевременным актом, она заняла лояльную по отношению к России позицию. Бисмарк не поддержал враждебных действий Англии и Австрии, полагая, что постановления 1856 г. по Черному морю ограничивали права России. Канцлер Германии предложил обсудить этот вопрос на конференции держав, подписавших договор 1856 г.

Конференция открылась в Лондоне, в январе 1871 г. Россию представлял посол в Англии Ф. И. Бруннов. В заседаниях конферен­ции, наряду с представителями европейских стран, участвовал и делегат Турции. Решение России отменить нейтрализацию Чер­ного моря не встретило возражений. Но представитель Порты, под­держанный всеми делегациями Запада, поставил вопрос о "вознаг­раждении" для Турции при отмене нейтрализации Черного моря как гарантии безопасности страны. Этой "гарантией" должна была явиться статья о режиме проливов. После длительных дискуссий было принято решение о закрытии проливов для всех военных су­дов. Однако султану предоставлялось право открывать проливы в мирное время для военных судов "дружественных и союзных дер­жав в том случае, когда Порта найдет это необходимым". Эта ста­тья соглашения была направлена против России.

Тем не менее Лондонская конференция, завершившая свою ра­боту подписанием протокола 1 марта 1871 г., была дипломати­ческой победой России. Нейтрализация Черного моря, ущемлявшая национальные интересы и достоинство России как черноморской державы, была отменена при сохранении других статей Парижского договора. Россия получила право строить военные крепости на Чер­ном море и держать там военный флот, что позволяло укрепить обо­ронную линию южной границы государства, расширить внешнюю торговлю через проливы, более интенсивно, чем прежде, заняться хозяйственным освоением Новороссийского края. Отмена нейтрали­зации Черного моря свидетельствовала о возросшем международном авторитете России. Решения конференции помогли восстановлению утраченного Россией в результате Крымской войны влияния на Балканах и в Турции. А.М. Горчакову к титулу князя был добавлен почетный титул «светлейший».

41. Русско-турецкая война 1877 – 1878 гг.

Россия не хотела войны. Сделанные страной первые шаги в направлении социальной модернизации требовали сосредоточения усилий на внутренних делах. Военные преобразования, начатые в 60-е гг. XIX в. не были завершены. Армия с 1874 г. формировавшаяся на началах всесословной воинской повинности, еще не имела большого обученного резерва; стрелковое вооружение лишь на 1/3 отвечало современным образцам, немалая часть высшего командного состава отличалась слабой военной подготовкой, косностью взглядов и консерватизмом. Главнокомандующим русской Дунайской армией был великий князь Николай Николаевич (старший), не имевший практического опыта человек. Начальником генштаба был генерал Непокойчицкий – старый администратор, малопригодный для оперативной работы. Вместе с тем в русской армии были и широкообразованные офицеры – военный министр Милютин, генералы И.И.Драгомиров, М.Д.Скобелев, Н.Г.Столетов, Ф.Ф.радецкий и др.

Турецкая армия обладала английским стрелковым оружием, превосходящим русское по скорострельности и дальности стрельбы, но артиллерия была слабее русской, а качество подготовки солдат было низким и турецкий флот (в отличие от русского) не имел мин.

Под давлением Славянских комитетов и их лидеров правительство решилось на войну. 12 апреля 1877 г. Александр II подписал манифест о войне с Османской империей. Военные действия развернулись на двух театрах – Балканском (338 тыс. турок и 250 тыс. русских) и Кавказском (70 тыс. и 55 тыс. соответственно).

После форсирования Дуная русские войска были разделены на группы. Отряд молодого генерала И. В. Гурко вместе с болгарскими добровольцами (15 тыс.) получил самое сложное задание - пе­рейти Балканы и зайти в тыл турецкой армии в районе Адрианополя. Отряд генерала Н. П. Криденера должен был занять города Никополь, Плевну, обеспечив правый фланг всей армии. Самому многочисленно­ Рущукскому отряду под командованием наследника престола Александра Александровича следовало овладеть крепостью Рущук и обеспечить левый фланг.

Выполняя план командования, Гурко овладел древней столицей Болгарии - городом Тырново. В июле 1877 г. через Хаинкиойский пере­вал

отряд Гурко преодолел Балканы и намеревался атаковать Щипку юга, в то время как другие части русской армии должны были подойти к Шипке с севера. Шипка имела исключительно важное значение в ходе боев за освобождение Болгарии: она связывала ее Северную часть с южной, через Шипку шел кратчайший путь к Адрианополю. В июле 1877 г. турки, боясь окружения, без боя покинули крепость. Однако в августе русско-болгарские войска (5 тыс. человек) были контратакованы 27 тысячным отрядом Сулейман-паши. Под командованием генерала Столетова шипкинцы несколько месяцев держали героическую оборону, что предотвратило турецкое вторжение в Северную Болгарию.

На других фронтах Западная армия генерала Креденера после занятия Никополя направилась к Плевне – стратегическому пункту фронта. Обороняли хорошо укрепленную Плевну войска Осман-паши.

Первое столкновение малочисленного отряда Криденера (9 тыс.) с турками (15 тыс.) 8 июля 1877 г. закончилось поражением русских. Не разобравшись в обстановке и не сделав необходимых приготовлений к новому бою, 18 июля Криденер вновь атаковал Плевну, направив главный удар на восточные и юго-восточные ук­репления города, хотя крепость была слабее защищена с юга и запада. Эта вторая атака также закончилась неудачей.

Получив подкрепление из России русское командование решило штурмо­вать Плевну в третий раз. Наступление было приурочено к 30 августа - дню именин Александра II. Вместе c русскими в боях участвовали румынские части. Объединенная pyccкo-румынская армия насчитывала 84,1 тыс. У турок было 32,4 тыс. человек. Общее командование в третьем штурме Плевны осу­ществляли румынский князь Карол (Карл) Гогенцоллерн и русский генерал П. Д. Зотов. В боях за крепость отличился генерал М. Д. Скобелев, человек большой храбрости и боевого опыта. Его войска, сражаясь на левом фланге и действуя энергично и стремительно, прорвались на юж­ные окраины Плевны, но, не получив поддержки других частей и вынуждены отойти на прежние позиции.

Неудача третьего штурма Плевны вызвала растерянность русском Генеральном штабе. По настоянию военного министра Д. А. Ми­лютина было принято решение об изменении тактики: от штурма крепости перейти к ее блокаде. Из Петербурга был вызван генерал Э.И. Тотлебен, известный своим инженерным мастерством еще с обороны Севастополя. В результате таких действий удалось отрезать путь турецким подкреплениям к Плевне. Армия Осман-паши начала голодать.

В конце ноября 1877 г. Осман-паша решил выбраться из осады и прорвать кольцо. В исходе боя турки были отброшены. Осман паша отдал приказ о капитуляции. 28 ноября 1877 г.свыше 40 тыс. турецких солдат и офицеров сдались в плен союзным армиям.

Для закрепления успехов и окончания войны русское командование приняло решение перейти Балканы зимой. Дальнейшее промедление могло сказаться на авторитете России, усилить брожение в стране, активизировать враждебные действия правительств Запада. Переход через покрытые снегом Балканские перевалы, обороняемые турками, был невероятно сложным. 4 января 1878г. русская армия и болгарские ополченцы вступили в Софию.

Другая группа войск под командованием генерала П Н. Карпо переходила Балканы через Троянский перевал; третья группа по руководством Ф. Ф. Радецкого - в районе Шипки, где у деревни Шейново находилась 30-тысячная турецкая армия Вессель-паши Здесь были сосредоточены и войска генералов Радецкого, Скобелева Святополка-Мирского и болгарские ополченцы. В ожесточенных боях за Шипку и Шейново русские взяли в плен почти всю армию Вессель-паши. Территория Болгарии была освобождена от неприятеля. В сражениях под Шипкой и Шейново погибли 5000 русских и болгарских солдат.

Успешные действия русских и болгарских войск у Софии, Шипки Шейново позволили начать широкое наступление по всему фронту. В начале января 1878г. Гурко разбил турок под Филиппополем (г. Пловдив); 8 января армия Скобелева заняла Адрианополь.

К этому времени определился исход военных действий на Кавказском театре. В октябре 1877 г. русские войска разгромили турецкую армию у Аладжинских высот и осадили Карс, который турки, руководимые английскими военными инженерами, превратили в мощную крепость. В ноябре (18) после ночного штурма Карс был взят. 19 января 1878 г. в Адрианополе было подписано перемирие, а 19 февраля 1878 г. (годовщина вступления на престол А II) был подписан прелиминарный русско-турецкий договор в Сан-стефано.

Англия и Австро-Венгрия не признали договора, считая его нарушением условий Парижского мира. Они потребовали созыва конгресса для обсуждения статей прелиминария. В Дарданеллы отправились английские корабли якобы для оказания помощи султану. Возникла реальная угроза войны, к которой Россия была не готова. Она соглашается на созыв международной конференции (1 июня – 1 июля 1878 гг.), открывшееся в Берлине по предложению Бисмарка, вызвавшегося играть роль «честного маклера». Англия (несмотря на секретный договор с Россией, подписанный в мае 1878 г.) возглавила антирусский блок государств. Лондон поддерживал А-В с целью вытеснения русских с Балкан. Бисмарк фактически помогал им. Франция утратила после франко-прусской войны интерес к «восточному вопросу», но опасалась потерять свои капиталы в Турции и потому не желала самостоятельности балканских государств. Италия была в качестве зрителя.

Сравним положения двух договоров:

Итоги:

1) Началось расчленение Османской империи;

2) Обеспечены условия для создания независимых государств славянских народов;

3) Укрепилось влияние России на Балканах;

4) Берлинский конгресс выявил новую расстановку политических сил в Европе – проявилась несостоятельность ориентации России на Германию;

5) Перед Россией встала задача поиска новых союзников.