ДОБРОВОЛЬНЫЕ АССОЦИАЦИИ

Железный закон олигархии» Р.Михельса

Как только бюрократия замыкается в собственном кругу, во главу угла ставится не эффективность, а лояльность. Прослойка чиновников начинает деградировать и превращается в закрытую систему и вырождается в олигархию – политический режим, при котором власть принадлежит узкому кругу официальных лиц: богачей, военных, чиновников. Вступает в действие «железный закон олигархии», сформулированный Р.Михельсом: в обществе, где доминируют крупные формальные системы, велика опасность того, что экономическая, политическая и социальная власть вскоре сконцентрируется в руках тех, кто занимает высокие посты самых влиятельных формальных организаций.

Из концепции Р. Михельса следует несколько выводов, один из которых:чем больше концентрация воли, тем больше обслуживающий ее аппарат. Если из множества людей решает только один, ему необходима «куча» помощников.

Огромный аппарат помощников необходим в следующих случаях:

– если лидер не отличается интеллектуальными способностями, совершает ошибки, которые призваны компенсировать помощники;

– если неправильно организована работа аппарата из-за дублирования, не налаженности связей;

– если лидер устранился от власти и делегировал принятие собственных решений на аппарат;

– если лидер практикует бюрократический стиль и по каждому вопросу требует бесчисленных соглашений, справок, документации;

– если лидер держит в аппарате "нужных" людей, получая таким путем возможность наделять их особыми привилегиями и льготами;

– если помощники выступают проводниками его воли. Только в последнем случае формируется так называемая "команда" — группа единомышленников, работающих скорее не за вознаграждение, а за идею.

ВИДЫ ОРГАНИЗАЦИЙ:

Добровольные ассоциации распространены во всем мире. К ним относятся религиозные группы, например, Всемирный съезд сионистов или Женский христианский союз, профессиональные общества вроде Американской социологической ассоциации и Американского института планирования, а также ассоциации, членов которых связывают общие увлечения, например Клуб собаководов или Общество охраны и поощрения вокальных квартетов среди парикмахеров Америки.

Добровольнойассоциации свойственны три основные черты:

1) она образована для защиты общих интересов ее членов;

2) членство является добровольным - оно не предусматривает предъявления требований к определенным людям, (что наблюдается при призыве на военную службу) и его не присваивают от рождения (как, например, гражданство). В результате лидеры оказывают сравнительно небольшое влияние на членов добровольной ассоциации, которые имеют возможность выйти из организации, если их не устраивает деятельность лидеров;

3) организация этого типа не связана с местными, государственными или федеральными правительственными органами (Силлс, 1968). США считаются страной добровольных ассоциаций. По подсчетам экспертов, более 75 процентов взрослых американцев входят, по крайней мере, в одну добровольную группу (Силлс, 1968). Еще в 1835 г. Алексис де Токвиль писал, что "ни в одной стране мира принцип ассоциации не применяется так успешно и не охватывает столько людей, как в Америке".

Добровольные ассоциации часто превращаются в сложные организации, называемые бюрократией. В качестве примеров можно привести Армию спасения, бойскаутов и Общество Красного Креста.

– УЧРЕЖДЕНИЯ ТОТАЛЬНОГО ТИПА

Добровольные ассоциации часто создаются для защиты каких-то общих интересов ее членов. Учреждения тотального типа формируются для содействия общественному благу, сущность которого формулируется государственными, религиозными и другими организациями. Примеры таких учреждений – тюрьмы, военные училища и т.п.

Обитатели тотальных учреждений изолированы от общества. Часто они находятся под надзором охранников. Охранники осуществляют контроль над многими сторонами их жизни, включая питание, жилье и даже индивидуальную заботу. Не удивительно, что для поддержания порядка и зависимости обитателей этих заведений от охранников издается множество постановлений. В результате формируется сильная группа охранников и слабая группа тех, кто им подчиняется.

Эрвин Гоффман (1961), который ввел термин "тотальные учреждения", выделил несколько типов таких организаций:

1) больницы, дома и санатории для людей, которые не могут сами о себе позаботиться (слепые, пожилые, нищие, больные);

2) тюрьмы (и концентрационные лагеря), предназначенные для людей, считающихся опасными для общества;

3) военные казармы, морские суда, закрытые учебные заведения, трудовые лагеря и другие учреждения, созданные для определенных целей;

4) мужские и женские монастыри и другие убежища, куда люди уходят от мира, обычно по религиозным причинам. Часто изоляция от внешнего мира навязывается новоприбывшим в тотальное учреждение с помощью сложных или жестоких ритуалов. Это делается для достижения полного разрыва людей с их прошлой жизнью и подчинения нормам заведения.

Гоффман описывает, как новые курсанты, или "увальни", знакомятся с жизнью военного училища: "Полный разрыв с прошлым должен быть достигнут за относительно короткий срок. Поэтому в течение двух месяцев "увальню" не разрешается уходить с территории военной базы или поддерживать социальные контакты с гражданскими лицами. Эта полная изоляция способствует созданию скорее серой безликой массы, чем группы индивидов с разными взглядами и статусами. В первый же день курсанту выдается военная форма, на обсуждение уровня благосостояния и семейных связей налагается табу. Хотя курсантам платят очень мало, им запрещено получать деньги из дома. Роль курсанта должна вытеснить все другие роли, к которым привык индивид. Сохраняются лишь немногие черты, раскрывающие перед внешним миром прошлый социальный статус человека"