Социальной работы

Особенности научно-информационного обеспечения и управления

Под информацией понимаются сведения, полученные в резуль­тате переработки данных, представляющих собой сигналы, из ко­торых извлекается информация. С точки зрения классической теории информации понятие «информация» определяется через меру уменьшения неопределенности знания о каком-либо событии. Это понятие научное и впервые было дано в 50-е годы нашего века в трудах К. Шеннона и Н. Винера по теории информации в связи с развитием нового научного направления – кибернетики. Первона­чально теория информации возникла как количественная матема­тическая теория.

Идет непрерывный процесс переосмысления (углубления и рас­ширения) этого понятия. Если сначала под информацией понима­лись сведения, передаваемые людьми устным, письменным или иным способом, то к концу XX в. информация стала рассматри­ваться как универсальная субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и мнений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утвер­ждения стереотипов мышления и поведения. Именно такое опреде­ление дает ЮНЕСКО.

Социальная информация – ориентирующее знание о состоянии социальной системы, процесс обеспечения информационных по­требностей общества на основе применения информационных тех­нологий. Информация – это ценнейший интеллектуальный ресурс в системе жизнеобеспечения общества, важнейшая часть его интел­лектуальной собственности, доля которой постоянно возрастает. Можно сказать, что информация – это инфраструктура интеллек­туальной собственности, ибо интеллектуальная собственность берет начало с информации как фундаментальной базы.

Особенно велико значение информации (процессов ее сбора, хранения, переработки и использования) в управлении обществен­ными делами, социальными процессами.

Достоверная информация необходима для всех этапов управле­ния: постановки целей, оценки проблемной ситуации, принятия управленческих решений, для организации и регулирования управ­ляющей системы. Субъект управления также должен быть инфор­мирован о результатах выполнения принятых решений, на основе чего он корригирует прошлые решения и принимает новые, с учетом допущенных ранее просчетов и неоптимальных действий.

Поэтому сбор и переработка информации, ее эффективное использование – необходимый компонент управления. Информа­ция, используемая в управлении обществом, по самой своей природе социальная. Отражая общественные отношения (в широком смысле), отношения и процессы любого типа и уровня, она является высшим, наиболее сложным и многообразным типом информации.

Использование социальной информации связано с высшим типом целесообразности – осознанной целесообразностью, прису­щей только человеку мыслящему, осознанно действующему. Содер­жанием социальной информации является логическое мышление. Ее материальный носитель – слышимое или видимое слово, знак, речь, которые представляют высший тип сигнала («сигнал сигна­лов»).

Информация классифицируется по различным основаниям:

– сферам общественной жизни (экономическая, социальная, политическая,);

– источникам поступления (внутренняя и внешняя);

– материальным носителям (бумажная, электронная, электри­ческая); – формам носителей (ра­дио, телевидение, печатная – книги, газеты, журналы);

– периодам использования (справоч­ная, нормативная и переменная – оперативные сведения);

– видам основных функций управления (прогнозная, органи­зационная, контрольно-учебная, регулятивная);

– характеру представления (количественная и качественная).

К информации обычно предъявляются определенные требования: полнота; достоверность; оперативность; прозрачность – невозможность различных толкований; экономичность затрат при сборе информации.

Информация, используемая в управлении общественными сис­темами, являет собой сложную совокупность, взаимодействие раз­личных информационных потоков. Сюда входит: исходная информация, необходимая для выработки и принятия управленче­ских решений; сами решения, или управленческие команды, предоп­ределяющие организацию управляющих и управляемых систем; регулирующая информация, представленная различного рода пара­метрами, нормативами, законами, инструкциями, технологически­ми картами и т. д.; оперативная информация, поступающая в процессе функционирования системы и характеризующая ее состо­яние; внешняя информация, поступающая от других систем, коммуникационно (функционально или структурно) связанных с данной системой; контрольно-учетная информация, характеризующая тече­ние и результаты работы системы. Отобрать из многообразия ин­формации данные, имеющие для управления существенное значение,— важная и трудная задача.

Всю информацию можно подразделить на потоки внутри данной системы, между ее компонентами (внутренняя информация), и по­токи информации, циркулирующей между данной системой и внеш­ней средой, с которой она состоит в функциональных связях (внешняя информация).

Информация внутреннего порядка обеспечивает взаимодейст­вие между звеньями системы, объединяет их в единое целое, обеспечивает их движение к стоящей перед системой общей цели. Информация внешнего порядка устанавливает коммуникации дан­ной системы с другими системами, оказывающими на нее различ­ного рода воздействие.

Особенно большое значение имеет циркуляция информации между объектом и субъектом управления. Информация этого рода включает два типа потоков: потоки, циркулирующие по каналам прямой связи – от субъекта к объекту (прямая информация); пото­ки, циркулирующие по каналам обратной связи – от объекта к субъекту (обратная информация).

Оптимальным течение информационных потоков является в том случае, когда при минимуме первичной объективной информации достигается максимум полезной для управления информации, в результате чего обеспечивается эффективное функционирование системы.

Решить задачу оптимума информации весьма трудно, поскольку социальные системы вследствие их многокомпонентности и разно­образия внутренних и внешних взаимодействий являют собой ши­рокую сеть альтернатив, причем не столько равновероятностных, сколько разновероятностных. Естественно, что оптимальное коли­чество информации об общественной системе представляется в натуральном выражении достаточно большим. К тому же часть информации, поступающей от объекта к субъекту, теряется, часть искажается в результате ряда помех не только технического порядка, но и психологического, поскольку выбор сообщений для передачи, а также прием сообщений человеком облекаются в субъективную форму и в определенной мере зависят от его личного опыта, компетентности, психических особенностей.

Отсюда особую важность для достижения оптимума информации приобретают методи­ка и техника сбора первичных данных, их репрезентативность, надежность и высокая пропускная способность каналов прохожде­ния информации, методика и техника приема и обработки инфор­мации.

Разработка системы мер, расширяющих возможности наиболее эффективного использования информации, – важное условие ус­пеха в управлении. Среди этих мер первостепенное значение имеет тщательная подготовка субъекта управления к восприятию, оценке информации, выработка умения оценить ее социальную значи­мость, выбрать из потока информации наиболее общезначимую, наиболее социальную, поскольку этого типа информация неоцени­ма в управлении. Сбор и обработка социальной информации не­мыслимы без применения современных технических средств.

Важнейшим средством получения достоверной социальной ин­формации является не только широкое использование технических (компьютерных) средств получения социальной информации, но и формирование нового типа культуры — гуманитарно-технологиче­ской. Важнейшим механизмом его формирования является измене­ние стиля мышления, который постепенно становится концеп­туальным (гуманитарным), стратегическим и конструктивным, тех­нологическим, находящим пути и средства решения все усложня­ющихся социальных задач. Наличие в нашем обществе двух культур, «гуманитарной» и технократической, которые пока слабо взаимо­действуют, порождает многие информационные проблемы в управлении.

Трудно найти сферу или область человеческой деятельности, где бы информация не играла важной роли, ибо она обеспечивает самоорганизацию не только человека, но и всего животного и растительного мира. Поэтому появилась новая отрасль научного знания – информациология – наука фундаментального исследова­ния всех процессов и явлений микро– и макромиров вселенной, обобщения практического и теоретического материала физико-химических, астрофизических, ядерных, биологических, космических и других исследований с единой информационной точки зрения.

Информационная революция предъявляет новые требования к деловым качествам руководителя. Среди них можно назвать умение и навыки пользоваться сложной техникой управления, определять стратегию развития информационных систем, разрабатывать про­граммные продукты для машинных носителей информации, что позволяет в управлении своевременно обнаруживать и разрешать конфликты, быстро ориентироваться при возникновении проблем­ных ситуаций, четко обосновывать принятые решения, своевремен­но доводить их до исполнителей.

Творческий подход к решению управленческих задач, развитие стратегического мышления в процессе подготовки и переподготов­ки руководителей все более тесно связывают теперь с использова­нием новой информационной технологии, с широкими возмож­ностями автоматизированных систем.

В целом информационные технологии коренным образом пре­образуют интеллектуальный потенциал управления. Именно информационные технологии позволяют активизиро­вать и эффективно использовать мировые, национальные и регио­нальные информационные ресурсы общества, которые сегодня становятся таким же стратегически важным фактором развития цивилизации, как полезные ископаемые, энергия, материальные и людские ресурсы.

Информационные технологии занимают сегодня центральное место в процессе интеллектуализации общества, развития систем образования и культуры. Практически во всех развитых и во многих развивающихся странах компьютерная и телевизионная техника, телекоммуникационное оборудование, учебные программы и ин­формация на оптических дисках становятся привычными атрибу­тами не только высших учебных заведений, но и обычных школ системы начального и среднего образования.

Развитие средств информатики и информационных технологий открывает новые возможности для решения ряда актуальных про­блем культуры. Одной из них является проблема сохранения культур­ного наследия общества, представленного в виде древних книг, манускриптов, картин, фотографий, звуковых записей, кинолент, видеоматериалов и т. п. Другая проблема заключается в том, чтобы обеспечить возможность достаточно широкого доступа заинтересо­ванных пользователей к этим материалам, не создавая при этом угрозы для их дальнейшей сохранности.

Информатика и информационные технологии являются необ­ходимыми и весьма эффективными средствами для решения про­блем обеспечения национальной безопасности страны, так как многие из этих проблем имеют существенно информационный характер, например проблемы обеспечения военной безопасности, решение которых просто невозможно без использования специаль­ных средств и систем компьютерной и информационной техники.

К числу таких проблем, особенно обострившихся сегодня, от­носится экологическая проблема и ее важная часть – экология чело­века. Так, например, обеспечение химической безопасности человека в современных условиях им самим же созданного искус­ственного мира становится одной из наиболее острых и актуальных проблем национальной безопасности. И возможности решения этой проблемы оказываются самым тесным образом связанными с ис­пользованием современных информационных технологий.

Другая серьезная проблема национальной безопасности, кото­рая также требует использования самых последних достижений в области информатики, – это борьба с преступностью, в том числе с ее наиболее опасным проявлением – организованной преступно­стью. Проблема противодействия преступности в ее традиционных формах, а также в качестве новых видов преступлений против личности и общества (таких, как экологические и компьютерные преступления) может быть эффективно решена лишь на основе создания и широкого внедрения в сферу деятельности органов безопасности новейших средств информатики и информационных технологий.

В настоящем и в будущем всем предстоит решать проблему адаптации к новым условиям жизни в информационном обществе, где решающую роль будут играть не вещество и энергия, а информация и научные знания. Уже сегодня они рассматриваются специалиста­ми в качестве приоритетных факторов, которые будут определять не только общий стратегический потенциал общества, но и перс­пективы его дальнейшего развития.

Как и всякое новшество, инфор­мационные технологии несут в себе и новые опасности, они могут служить и дестабилизирующим фактором. Все зависит от того, в чьих руках они окажутся. Так, появление информационной техники дает широкую возможность вмешиваться в личную жизнь людей, подрывать национальную безопасность других стран, манипулиро­вать общественным мнением и поведением людей. Все это требует разносторонних мер защиты информационного поля, в том числе правового.

Выводы