Тема 12. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (родительского надзора), их правовая регламентация. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, защита их прав и интересов.
Понятие и значение усыновления (удочерения). Условия и порядок усыновления. Правовые последствия усыновления. Признание усыновления недействительным. Отмена усыновления. Тайна усыновления.
Основную роль в защите прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, играют органы опеки и попечительства.
К функциям органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:
- выявление детей, оставшихся без попечения родителей,
- учет детей, оставшихся без родительского попечения,
- выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей,
- осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.
Семейный кодекс закрепляет четыре существующие формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, и предусматривает возможность использования иных форм, обеспечивающих интересы детей.
К существующим формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:
- усыновление (удочерение),
- передача под опеку или попечительство,
- передача на воспитание в приемную семью,
- устройство детей в детские воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, включая детские дома семейного типа.
Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является передача ребенка на воспитание в семью.
Так, согласно п.1 ст.124 СК усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В Российской Федерации возможно усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола.
Усыновление детей производится в судебном порядке по заявлению лиц (лица), желающего усыновить ребенка (п.1 ст.125 СК).
СК содержит ряд условий, необходимых для усыновления ребенка, а именно:
- согласие родителей на усыновление ребенка,
- согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей,
- согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет,
- согласие супруга усыновителя,
- разница в возрасте не менее 16 лет между усыновляемым и усыновителем, не состоящим в браке.
Родители ребенка могут дать согласие на усыновление ребенка только после его рождения.
Дела об установлении усыновления рассматриваются:
- в закрытом судебном заседании,
- с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет.
Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления.
При рассмотрении дел об установлении усыновления без наличия согласия родителей судам необходимо учитывать следующее:
- признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст.30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах,
- причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об установлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств,
- усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при наличии чрезвычайных обстоятельств, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны.
Обязательным условием усыновления является согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление.