ИСТОРИЯ РОССИИ 19 страница

- способность большевиков предложить народу импонировавшие им лозунги: «Вся власть - Советам», «Долой войну», «Фабрики-рабочим», «Земля – крестьянам», хотя реализовывать их они не только не могли в полном объеме, но и не собирались;

- более продуманная тактика большевиков, подчиненная задаче овладения властью.

Политический кризис, развивавший после Февраля в связи с неспособностью Временного правительства проводить адекватную ситуации политику, «властебоязни» меньшевистско-эсеровского руководства Советов и глубокого революционного поворота в сознании масс, пробудившихся к общественной активности, завершился Октябрьским восстанием и захватом власти партией большевиков. Это означало отказ от буржуазно-демократического развития страны и курс на реализацию социалистических преобразований. Лозунги большевиков отражали стремления широких масс, что и обеспечило им победу. Легитимность последней придали решения II Всероссийского съезда Советов.

3. Российское государство и общество в годы гражданской войны

Формирование советского государства и внутренняя политика большевистского правительства в ноябре 1917 г. - летом 1918 г.Конфликт СНК с ВИКЖЕЛем (Всероссийским Исполнительным комитетом железнодорожников), требовавшем создания «однородного социалистического правительства» (конец октября – начало ноября 1917 г.) привел к первому кризису советского правительства. Выход был найден в создании правительственного блока с левыми эсерами: в начале декабря в состав правительства вошли И. Штейнберг (нарком юстиции), П. Прошьян (почт и телеграфов), В. Трутовский (местного самоуправления), В. Карелин (имуществ), А. Колегаев (земледелия). Произошло слияние ВЦИК и ЦИК Совета крестьянских депутатов.

Новая государственность не могла быть оформлена и узаконена без решения судьбы Учредительного собрания. Большевики до своего прихода к власти требовали его созыва, критиковали Временное правительство за промедление в этом вопросе. Поэтому выборы в Учредительное собрание, назначенные еще Временным правительством на 12 ноября, были проведены. Их итоги показали отсутствие у большевиков массовой поддержки населения. 58 % получили эсеры (в том числе национальные партии эсеровского толка, энесы), 3 % - меньшевики, 22,5 % - большевики, 16,5 % - кадеты и другие правые силы. В то же время большевики имели значительное влияние в городах и среди солдат.

Причинами преобладания эсеров были преимущественно крестьянский состав населения, голосование за единый эсеровский список, без учета выделения левоэсеровской партии. 5 января 1918 г. в Таврическом дворце произошло открытие Учредительного собрания. Под председательством В. Чернова оно отменило Декреты Советской власти. В ответ СНК принял решение о его роспуске, которое произошло 6 января 1918 г.

Роспуск Учредительного собрания знаменовал собой драматический этап, когда возможности политического компромисса в рамках представительных учреждений были исчерпаны, а судьба России зависела от вооруженной борьбы на полях сражений гражданской войны.

В конце 1917 – начале 1918 г. одновременно с ликвидацией старых органов власти шло создание нового государственного аппарата:

28 октября 1917 г. была создана рабоче-крестьянская милиция;

22 ноября 1917 г. - система новых выборных «народных» судов и революционных трибуналов;

7 декабря 1917 г. учреждалась ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия) «по борьбе с контрреволюцией и саботажем» при СНК во главе с Ф. Дзержинским с участием левых эсеров;

15 января 1918 г. в Декрете «О рабоче-крестьянской Красной армии» провозглашалось создание Красной Армии на добровольческих началах, с мая 1918 г. начались принудительные мобилизации рабочих и крестьян на основе всеобщей воинской повинности для трудящихся классов;

3 января 1918 г. ВЦИК была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой Россия объявлялась республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Важное значение в утверждении основ нового советского государства имел III Всероссийский съезд Советов, состоявшийся 10-18 января 1918 г. Основными решениями съезда были:

- слияние Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов;

- принятие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа»;

- принятие резолюции «О федеральных учреждениях российской республики», где высшим органом власти провозглашался Всероссийский съезд Советов, а в промежутках между его созывами – ВЦИК, правительством – Совет народных комиссаров (СНК).

Окончательное оформление советской государственной системы произошло на V Всероссийском съезде Советов, проходившем 4–10 июля 1918 г. На нем была принята первая советская Конституция, в основе концепции которой была «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», воспроизводившаяся в Преамбуле. В основу Конституции легли три основополагающие идеи: диктатура пролетариата, общественная собственность на средства производства и федеративное устройство государства - республики Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов.

Выборы в органы власти были не прямыми, не равными, не всеобщими, путем открытого голосования. На съезд РСФСР от городских Советов (рабочих) выдвигался 1 представитель от 25 тыс. избирателей, от губернских Советов - (крестьян) - 1 от 125 тыс.; избирательных прав были лишены представители так называемых эксплуататорских классов. В Конституции была закреплена система Советов, а также новых судебных, репрессивных и других государственных органов, новые политические, экономическое, социальные отношения.

Социально-экономическая политика большевиков в конце 1917 – первой половине 1918 гг. включала следующие преобразования:

- ВЦИК 14 ноября 1917 г. было принято «Положение о рабочем контроле», узаконившее и регламентировавшее осуществление выборными органами рабочих контроля за производством и распределением продукции на промышленных предприятиях;

- С ноября 1917 г. по март 1918 г. проводилась «красногвардейская атака на капитал», выражавшаяся в национализации промышленности, банков, железных дорог;

- 2 декабря 1917 г. был создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), первым его председателем стал Н. Осинский.

В ходе аграрных преобразований летом-зимой 1917-1918 гг. был проведен раздел помещичьих, монастырских и удельных земель. По Декрету ВЦИК от 19 февраля 1918 г. - «Закону о социализации земли» был введен в действие уравнительно-трудовой принцип землепользования при национализации земли.

По подсчетам Наркомзема, на исконных земледельцев в большинстве губерний приходилось в среднем не более полудесятины отнятой у помещиков земли.

В мае 1918 г. с целью решения проблемы продовольственного обеспечения городов, рабочего класса была введена продовольственная диктатура (по Декретам от 9 и 27 мая). Наркомпрод получил чрезвычайные полномочия, были созданы продотряды из рабочих промышленных предприятий и солдат, направлявшиеся в деревню для изъятия излишков хлеба у крестьян. По Декрету ВЦИК от 11 июня 1918 г. в деревне создавались комбеды (комитеты бедноты), призванные содействовать продотрядам в изъятии хлеба у зажиточных крестьян, что вызвало недовольство властью и волнения среди крестьянства, не только зажиточного, но и середняков. В результате усилился раскол в обществе, в противоборство втягивалось большинство населения, но проблема продовольственного снабжения городов не была решена (городское население получало через систему государственного распределения не более 40 % потребляемого им хлеба). Был легализован частный провоз хлеба в города населением (1,5 пуда на человека), что породило феномен «мешочничества».

В июле 1918 г. произошел мятеж левых эсеров. Причинами его были несогласие с заключением сепаратного (Брестского) мира с Германией и проводимой большевиками политикой по отношению к крестьянству. 6 июля 1918 г. левые эсеры Я. Блюмкин и Н. Андреев убили графа Мирбаха с целью спровоцировать «революционную» войну с Германией. Большевики разгромили левоэсеровский мятеж в Москве и других городах, мятеж командующего Восточным фронтом М. Муравьева.

Участие меньшевиков и эсеров в вооруженной борьбе с большевиками обусловило их исключение из состава высших Советских органов (Декрет ВЦИК 14 июня 1918 г. об исключении меньшевиков и эсеров из Советов)

Последствием данных акций стал конец двухпартийной системы, установление большевистской однопартийной диктатуры, фактическое запрещение социалистических партий.

Большевики проводили политику репрессий и террора по отношению к своим политическим противникам. Так, в феврале 1918 г. была восстановлена смертная казнь; 5 сентября 1918 г. в ответ на покушение на Ленина и убийство М.С. Урицкого, председателя Петроградской ВЧК, был принят Декрет о «красном терроре», узаконивший бессудные массовые расправы над «классовыми врагами», систему заложничества.

Гражданская война - организованная вооруженная борьба за государственную власть между различными социальными группами, политическими течениями, наиболее острая форма социальной борьбы.

Основные точки зрения по вопросу о периодизации гражданской войны:

- это период острых классовых столкновений, начавшийся с октября 1917 г. и закончившийся осенью 1922 г., когда Белая армия была разгромлена на Дальнем Востоке;

- способ разрешения противоречий между сторонами с помощью вооруженных сил (противоборство воюющих армий, движение фронтов, мобилизация экономики и т.д.) - начинается с сер. 1918 г. и продолжается до конца 1920 г., хотя военные действия продолжались и после 1920 г.

Причины:

- захват власти большевиками вооруженным путем накануне выборов в Учредительное собрание, неприятие их программы и методов различными политическими силами и частью населения;

- раскол в среде социалистов, поддерживаемых абсолютным большинством населения страны;

- глубина социальных противоречий в обществе, ожесточенность классовой борьбы и эскалация насилия в период революции 1917 г.

Своеобразие - в тесном переплетении внутриполитической борьбы с иностранной интервенцией (март 1918 г. - октябрь 1922 г.).

Этапы:

1. Октябрь 1917 г. - май 1918 г. – борьба большевиков с силами Керенского, Краснова, Каледина и др., попытка отпора германской интервенции и Брестский мир.

2. Лето – осень 1918 г. - борьба эсеро-меньшевистских сил «демократической контрреволюции» (Самарский Комуч, Директория в Уфе, Сибирское правительство в Омске), чехословацкий мятеж, развитие интервенции Германии

3. Конец 1918 г. - начало 1919 г. - окончание Первой мировой войны и конец Германской интервенции, высадка войск Антанты в портах России, установление диктатуры Колчака в Омске

4. Весна 1919 - весна 1920 г.: уход интервентов, победы РККА над армиями Колчака на востоке, Деникина на Юге, Юденича - на северо-западе

5. Весна-осень 1920 г. - советско-польская война, разгром войск Врангеля в Крыму.

6. 1921 - 1922 гг. - ликвидация локальных очагов гражданской войны, подавление Кронштадтского восстания, крестьянского движения на Тамбовщине, отрядов Махно, мятежей белоказаков на Кубани, освобождение Дальнего Востока от японцев, борьба с басмачеством в Средней Азии.

Внутренняя политика советского правительства в сер. 1918 г. - нач. 1921 гг. получила название «военного коммунизма». Причинами проведения данной политики стали: необходимость мобилизации всех материальных и людских ресурсов для разгрома противников и победы в гражданской войне, а также попытка реализации стратегии прямого и быстрого перехода к социализму.

Содержание политики включает:

- национализацию всей промышленности, в том числе мелкой (в ноябре 1920 г.);

- сверхцентрализацию управления экономикой (главки);

- запрет частной торговли, натурализацию обмена, свертывание товарно-денежных отношений, оказание бесплатных коммунальных услуг (Декрет 21 ноября 1918 г. о переходе всей системы распределения в руки государства); отпуск товаров осуществлялся только через потребительские коммуны и кооперативы; во второй пол. 1920 г. был введен бесплатный проезд на транспорте, бесплатное пользование коммунальными и другими услугами;

- уравнительную оплату труда рабочих и служащих;

- всеобщую трудовую повинность для всех трудоспособных граждан от 16 до 50 лет;

- продразверстку - плановое изъятие государством излишков хлеба у крестьян по Декрету ВЦИК от 11 февраля 1919 г.;

- насаждение социалистических форм производства в деревне (по Постановлению ВЦИК от 14 февраля 1919 г. о переходе от единоличных форм землепользования к товарищеским).

Важным являлся доктринальный аспект политики «военного коммунизма», зафиксированный в концепции основных партийных документов того времени. В марте 1919 г. на VIII съезде РКП(б) была принята новая, вторая, программа партии, в которой определены основные задачи на предстоящий период: завершение экспроприации буржуазии, переход от торговли к продуктообмену, от денежного хозяйства к безденежному, от единоличного крестьянского хозяйства к коллективному, от рыночного хозяйства к плановому. Таким образом, в программе партии была заложена по сути идея государственного социализма. На основе политики «военного коммунизма», строившейся на принципах централизации производства и распределения продукции, натурализации обмена, директивного управления, принуждения к труду определялся путь перехода к социализму. Он мыслился как прямой, непосредственный «скачок» к коммунизму, минуя промежуточные стадии и состояния и базировался на представлении о близости мировой революции, которая приведет к оказанию экономической и технико-технологической помощи Советской России со стороны более развитых стран победившей революции, создаст условия для утверждения в России социализма. Позднее Ленин признал такой путь ошибочным.

Политика «военного коммунизма» имела проявления в культуре и идеологии. Наркомпрос, Пролеткульт внедряли в умы населения примитивные азы «коммунизма». Доминирующими идеологическими установками «военного коммунизма» стали безжалостность и беспощадность к врагам, революционная стойкость и фанатизм, мужество и жертвенность во имя «светлого завтра».

Причинами победы большевиков в гражданской войне были:

- способность большевиков выдвинуть мобилизующие массы лозунги и идеи;

- выбор крестьян в пользу большевиков как «меньшего из зол», силы, гарантирующей от возврата земли помещикам;

- культурная отчужденность белого движения от народа;

- разобщенность, непримиримые противоречия в лагере противников большевиков;

- сосредоточение в руках большевиков ресурсов и коммуникаций центра страны, их эффективное использование;

- многократное численное превосходство Красной Армии над противниками.

Значение и последствия гражданской войны:

- материальный ущерб - более 50 млрд. руб. золотом;

- 15 млн. человек - человеческие потери, 2 млн. - эмигрировали из России;

- хозяйственная разруха;

- утверждение военно-коммунистической психологии и идеологии;

- начало становления однопартийной политической диктатуры РКП(б).

Лекция 13. Советское государство в 1920-е годы

ПЛАН

1. Новая экономическая политика (нэп).

2. Государственно-политическое развитие страны. Образование СССР.

3. Внешняя политика.

1. Новая экономическая политика (нэп)

Среди историков, политиков и экономистов не утихает дискуссия по ряду вопросов: насколько совпадают понятия «система нэпа» и «режим нэпа»; можно ли говорить об упущенном в 1920-е годы историческом шансе социализма; и вообще, существовал ли нэп как историческая реальность, или он так и остался на уровне нереализованного замысла.

Пик интереса к новой экономической политике пришелся на рубеж 1980-х – 1990-х гг., когда наша страна в очередной раз искала путь дальнейшего развития через реформирование экономической системы. В это время в отечественной науке так и не сложилось единого мнения по поводу определения места нэпа в общеисторическом процессе. Неясным осталось также, следует ли расценивать нэп как широкую программу строительства социализма на базе товарно-денежных отношений либо лишь как узкую и временную антикризисную платформу.

В оценке нэпа его современниками также не было единства: одни видели в нем прямую генеральную линию восходящего развития, другие – тип циклического движения или даже вид «загнивающего» капитализма. Нередко при характеристике нэпа выделяют черты уравнительно-социалистического содержания. Таким образом, очевидна неоднозначность нэпа как объекта исследования. Так или иначе, новая экономическая политика является свершившимся фактом, сущностные черты которого не могут быть переработаны или дополнены.

Предпосылки перехода к нэпу. Экономическое развитие нашей страны в 1920-е годы в значительной мере определялось наследием гражданской войны и военно-коммунистического эксперимента. Политика военного коммунизма 1918–1921 гг. включала такие мероприятия, как национализация промышленных предприятий, продразверстка, введение всеобщей трудовой повинности, свертывание товарно-денежных отношений и переход к карточной системе. Реализация этой политики способствовала решению тактических задач – в первую очередь, победа большевиков в гражданской войне. Однако стратегическая цель – складывание основ будущего коммунистического общества – на данном этапе оказалась невыполнимой.

В конце 1920 – начале 1921 гг., когда гражданская война находилась в завершающей стадии, обнаружились черты острейшего социально-экономического кризиса. Во многих регионах разразился голод, охвативший до 20 % населения страны и унесший жизни более 1 млн. человек. Вспыхнула новая волна крестьянских выступлений («махновщина» на Украине, «антоновщина» в Тамбовской губернии и т.д.), поставившая под угрозу сам факт сохранения власти большевиков. Наконец, в марте 1921 г. произошло антибольшевистское восстание там, где его никак не ожидали – в Кронштадте, цитадели Балтийского флота и давней опоре советской власти. Восставшие выдвинули не только экономические, но и политические лозунги («Вся власть Советам, а не партиям!», «За Советы без коммунистов!»).

Лидеры умеренных социалистов Ю.О. Мартов и В.М. Чернов поспешили объявить кронштадтское и другие восстания 1921 г. доказательством того, что возможна «борьба за освобождение России от полицейско-бюрократической диктатуры коммунистов». Проживавший в эмиграции кадет П.Н. Милюков предвкушал «плавную передвижку власти к эсерам и меньшевикам в рамках Советов», после чего можно будет ожидать восстановление буржуазно-демократической республики. Естественно, что и для большевистского руководства становится очевидной пагубность продолжения прежнего военно-коммунистического курса. Председатель СНК В.И. Ленин сформулировал три основных «урока Кронштадта»:

1. необходимо договариваться с крестьянством ради спасения социалистической революции в России, пока не наступила мировая революция;

2. требуется ужесточить борьбу против оппозиции (особенно это касается эсеров и меньшевиков);

3. усилить сплоченность внутри самой большевистской партии. X съезд РКП(б) в марте 1921 г. принял две важнейшие резолюции, предложенные Лениным. Первое решение – замена продразверстки продналогом с фиксированной ставкой. Второе решение «О единстве партии» запрещало внутрипартийную фракционную деятельность под угрозой исключения.

Сущность и содержание нэпа. Введение продналога ознаменовало собой начало новой экономической политики (нэпа), проводившейся в Советском государстве в 1920-е годы. Первоначально нэп рассматривался большевиками как «временное отступление», вызванное неблагоприятной политической конъюнктурой. В разряд отступлений включался возврат к государственному капитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения. Со временем нэп стал оцениваться как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства, и постепенное – при опоре на «командные высоты» в политике, экономике, идеологии – вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Это означало, что все крестьянство, а не только его беднейшая часть, становилось полноправным участником социалистического строительства.

Нэп означал прежде всего восстановление товарно-денежных отношений в торговле, промышленности и сельском хозяйстве. Оценивая итоги политики военного коммунизма, В.И. Ленин констатировал, что «с безденежным товарообменом ничего не вышло, частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарообмена получалась обыкновенная купля-продажа, торговля».

Решительные изменения произошли в аграрном секторе экономики. Введенный вместо продразверстки продовольственный налог был установлен первоначально на уровне 20 % от чистого продукта крестьянского труда, а затем снижен до 10 % урожая и принял денежную форму. Налог был намного меньше разверстки, его размер объявлялся заранее (накануне посевной) и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам.

В октябре 1922 г. был принят новый Земельный кодекс РСФСР, по которому крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора форм землепользования. Разрешались, хотя и в ограниченном размере, аренда земли и применение наемного труда. В результате уже к середине 1920-х гг. 98,5 % всей продукции сельского хозяйства производилось единоличными хозяйствами. То есть большевики сумели добиться того, что никак не удавалось Столыпину. Безусловно, многие рядовые члены партии воспринимали эти явления как «предательство идеалов социализма», не понимая, что такие меры, возможно, являются единственными для сохранения власти и завоеваний революции.

Отступление от социализма наблюдалось и в городе. Частным лицам было разрешено открывать или брать в аренду мелкие и средние предприятия, заниматься торговлей. К середине 1920-х гг. капиталистический сектор производил 27 % всей промышленной продукции. В розничной торговле частники контролировали 75 % товарооборота, в оптовой – 18 %. Возник особый слой нэпманов – новых капиталистов, само существование которых вызывало острое недовольство основной массы городского населения, особенно пролетариата. Своеобразное положение нэпманов заключалось в том, что они не чувствовали уверенности в завтрашнем дне и, соответственно, не видели необходимости реинвестировать прибыль в расширение собственного дела.

Вместе с допущением частного сектора значительные позиции в экономике имел сектор государственно-монополистический. В отсутствие значительного инвестиционного потенциала внутри страны государство пыталось привлечь иностранный капитал. С зарубежными предприятиями заключались договора концессии, позволявшие совместно эксплуатировать природные богатства и различные хозяйственные объекты.

В первые годы нэпа произошла перестройка управления промышленностью, ослабла чрезмерная централизация. Главки были упразднены, вместо них созданы тресты – объединения предприятий одной отрасли, действовавшие на принципе хозрасчета, т.е. имевшие определенную экономическую самостоятельность. За некоторыми отраслями хозяйства государство сохраняло предельный контроль, такие отрасли назывались «командными высотами». К ним относились: крупная промышленность, добыча природных ресурсов, транспорт, финансово-кредитная сфера, внешняя торговля.

Хотя большевики считали деньги в какой-то степени анахронизмом, внедрение элементов рыночной экономики потребовало восстановления твердой валюты. С этой целью в 1922–1924 гг. проведена поэтапная денежная реформа. Она заменила полностью обесценившиеся совзнаки, которые использовались в годы гражданской войны, на новую денежную единицу – золотой червонец (последний приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям; совзнаки обменивались по курсу 50 млрд. на один червонец).

Восстановительный экономический рост в стране позволил власти в годы нэпа проводить эффективную политику в социальной сфере. Высокими темпами шло увеличение численности рабочего класса, в т.ч. за счет выходцев из деревни, в результате чего были превзойдены довоенные показатели. После чрезвычайщины гражданской войны нормализована продолжительность рабочего дня (8 часов) при ежегодном отпуске не менее двух недель. Рабочим бесплатно предоставлялось жилье от государства. Поскольку массового жилищного строительства тогда не велось, то приходилось «уплотнять» или даже выселять бывших владельцев недвижимости. В 1928 г. на одного горожанина в среднем приходилось 5,8 кв. м жилья (в 1913 г. – 7 кв. м). Намного лучше обстояли дела в области здравоохранения, удалось почти полностью искоренить ряд опасных инфекционных заболеваний (оспа, чума, тиф, холера). Продолжительность жизни населения выросла на 11 лет. Значительные успехи достигнуты в области образования – благодаря кампании по ликвидации безграмотности (ликбез) к концу 1920-х гг. около половина населения умели читать и писать (в 1913 г. – 30 %).