Модель нормативной структуры системы и ее использование при анализе и синтезе системы управления
После установления предпочтительной структуры управления фирмой стоит задача "наполнения" этой иерархической структуры блоками, ответственными за выполнения конкретных функций управления. Взаимодействие последних и должно обеспечить выполнение задач управления фирмой.
Единицей оргструктуры может являться структурный модуль. Основные требования к нему:
- выполнение определенной цели,
- совместимость с другими составными частями,
- возможность использования в разных сочетаниях.
Моделирование взаимодействия структурных модулей предусматривает три среза:
- по разнообразию результатов (промежуточный, замыкающий, исходный),
- по видам деятельности (реконструкция функции, выбор режима, защита режима),
- по элементам функционирования системы (вход, выход, процессор).
В результате получается некоторая структурная решетка размерностью 
, каждый узел которой - совмещение определенного вида деятельности, типы результата и элементы функционирования системы (не все они реально обязательно существуют).
В зависимости от вида деятельности решения и управление в процессе их реализации связаны с:
- реконструкцией функции (инновационная деятельность),
- с выбором режима (инфраструктурная деятельность),
- с защитой выбранного режима (эксплуатационная деятельность).
Соответственно инновационная деятельность может быть связана с промежуточными полезными результатами, инфраструктурная деятельность - со всеми видами результатов, а эксплуатационная деятельность только с исходными и замыкающими полезными результатами. В структурных модулях и системе можно выделить два типа входов - материальный и информационный и один тип выхода.
Группы структурных модулей, объединенных сильной зависимостью от одного фактора, составляют пять структурных блоков (табл. 17.7):
У1- привязка ограничений внешней инфраструктуры к условиям деятельности фирмы;
У2- реализация тиража продукции (услуг);
У3- синтез образцов изделий, услуг;
У4- обеспечение процесса создания тиража продукта;
Z - общее руководство фирмой.
На основе структурных модулей можно построить контуры принятия решений для различных видов деятельности фирм. В общем случае такой контур представлен на рис. 57.
Рис. 57. Контур принятия решения
Таблица 17.7
Перечень структурных модулей, входящих в модель нормативной структуры системы
| Тип струк-турного модуля | Тип результата, обеспечиваемый данным модулем | Характер прини-маемых решений | Направление деятельности | Область ответственности | Подразделения управления завода, реализующие модуль |
| У1 | Промежуточный | Выбор режима | Привязка ограничений внешней инфраструктуры к условиям данной хозяйственной системы | Уровень использования хозяйственного потенциала данной хозяйственной системы | Главный экономист |
| У11 | -"- | -"- | Привязка ограничений внешней инфраструктуры к элементам входа данной хозяйственной системы | Соответствие установленных ограничений по элементам входа потребностям функционирования данной хозяйственной системы | ПЭО |
| У12 | -"- | -"- | Привязка ограничений инфраструктуры к элементам выхода данной хозяйственной системы | Соответствие установленных ограничений по элементам выхода возможностям данной хозяйственной системы | ПЭО, Финансовый отдел |
| У13 | -"- | -"- | Привязка ограничений внешней инфраструктуры к элементам процессора данной хозяйственной системы | Соответствие установленных ограничений по элементам процессора мощности данной хозяйственной системы | ПЭО, ПДО, ОТЗ, ОГМ, ОГЭ |
| У14 | -"- | Защита режима | Компенсация возможных изменений внешних и внутренних условий | Соответствие установленного размера тиража изделий предъявляемому потребительскому спросу | ПДО, Отдел маркетинга |
| У15 | -"- | -"- | Компенсация возможных изменений внешних и внутренних условий | Соответствие реализуемого размера тиража изделий (продуктов, услуг) предъявляемому потребительскому спросу | ПДО, Отдел маркетинга |
| У2 | Замыкающий | -"- | Реализация тиража изделий (продуктов, услуг) | Размер тиража изделий (продуктов, услуг) | Отдел маркетинга |
| У21 | Замыкающий | Защита режима | Ограничение разнообразия образцов изделий (продуктов, услуг) в тираже (ограничение в разнообразии собственной технологии) | Мера унификации образцов изделий (продуктов, услуг) в тираже | КТОС, Отдел маркетинга |
| У22 | -"- | -"- | Установление условий поставки образцов изделий (продуктов, услуг) | Мера согласования хозяйственных интересов поставщиков и потребителей | ОГК, Отдел маркетинга |
Продолжение табл. 17.7
| Тип струк-турного модуля | Тип результата, обеспечиваемый данным модулем | Характер прини-маемых решений | Направление деятельности | Область ответственности | Подразделения управления завода, реализующие модуль |
| У23 | -"- | -"- | Создание условий эксплуатации данного образца изделий (продукта, услуги) у потребителя | Соответствие условий эксплуатации данного образца изделия у потребителя его техническим характеристикам (авторский надзор) | ОГК, Служба надежности |
| У3 | Промежуточный Замыкающий | Рекон-струкция функции | Синтез образцов изделий (продуктов, услуг) | Соответствие образцов изделий (продуктов, услуг) структуре предъявляемых потребностей | НИИ, КБ ОГК |
| У31 | Промежуточный | -"- | Изменение элементов оснащения данной хозяйственной системы | Мера приращения хозяйственного потенциала данной системы | ОГТ, ОМА, ОИХ, ОГМ, ОГЭ |
| У32 | -"- | -"- | Изменение элементов катализатора данной хозяйственной системы (изменение уровня и запаса квалификации) | Мера приращивания хозяйственного потенциала данной системы | Отдел подготовки кадров, отдел кадров |
| У33 | -"- | -"- | Изменение элементов входа данной хозяйственной системы | Мера приращения свойств образцов изделий (продуктов, услуг) | ОГТ, ОГК |
| У34 | Замыкающий | -"- | Изменение свойств образцов изделий (продуктов, услуг) для удовлетворения более эффективным образом возникших потребностей | Соответствие потребительских свойств образца изделий (продукта, услуги ) предъявляемым требованиям | ОГК, Отдел маркетинга |
| У4 | Исходный | Защита режима | Обеспечение условий реализации процесса преобразования образца изделия (продукта, услуги) в соответствующий тираж изделия | Мера обеспеченности процесса преобразования образца изделия (продукта, услуги) в соответствующий тираж изделия | ОГТ, ОИХ, ОГМ, ОМТС, Отдел кооперации |
| У41 | -"- | -"- | Создание резервов ресурсов для обеспечения процессов преобразования образца изделия (продукта, услуги) в соответствующий тираж изделия | Уровень запасов ресурсов | ОМТС, Отдел кооперации |
| У42 | -"- | -"- | Регулирование ресурсов во времени | Время пополнения (возобновления) запаса | ОМТС, Отдел кооперации |
Окончание табл. 17.7
| Тип струк-турного модуля | Тип результата, обеспечиваемый данным модулем | Характер прини-маемых решений | Направление деятельности | Область ответственности | Подразделения управления завода, реализующие модуль |
| У43 | -"- | -"- | Обеспечение процессов преобразования образцовизделий (продуктов, услуг) в соответствующий тираж изделий (продуктов, услуг) элементами оснащения | Изменение технических характеристик элементов оснащения во времени | ОГТ, ОКС |
| Z1 | Промежуточный | Выбор режима | Компенсация возможных возмущений по элементам входа и процессора | Соответствие достигнутых результатов деятельности установленным ограничениям | Руководство, финансовый отдел, бухгалтерия |
| Z2 | -"- | Защита режима | Создание условий деятельности руководства в хозяйственной системе | Качество обслуживания руководства | АСУП, Канцелярия |
Эта схема отражает организационно-экономические условия преобразования ресурсов в полезные результаты. Контур принятия решений позволяет выделить в каждом блоке базовой структуры классы непересекающихся решений и на этой основе установить группы подразделений, их взаимосвязь и подчиненность, полномочия и области ответственности. По отношению к конкретному виду деятельности этот контур принятия решения может быть видоизменен и детализован.
Следующая задача модульного проектирования - установление области ответственности каждого структурного модуля и характера принимаемых им решений (типа деятельности). Устанавливая в контуре решений направления и содержание взаимодействия блоков на каждой фазе принятия решения, можно выделить внутри каждого блока структурные модули по признакам законченности фазы формирования полезного результата и однородности принимаемых решений (табл. 17.8).
Таким образом, в блоке У1выделяются две группы структурных модулей: первая (У11, У12, У13) - привязки при планировании деятельности фирмы ограничений на деятельность блоков У2и У4в форме плановых заданий для них, вторая группа (У14, У15) на фазе выполнения плана компенсирует возможные изменения внутренней и внешней среды.
В блоке У2- три типа структурных модулей (по назначению продукции и услуг, условиям их поставки и обеспечению устойчивости в эксплуатации).
Таблица 17.8
Соответствие структурных блоков и характера решений
| Структурный блок | Тип деятельности | Характер принимаемых решений | Фаза принятия решения | |
| Выбор и координация | Выполнение плана | |||
| У1 | Инфраструктурный | Выбор режима | У11, У12, У13 | У14, У15 |
| У2 | Эксплуатационный | Защита режима | У21, У22, У23 | - |
| У3 | Инновационный | Реконструкция функции | У31, У32, У33 | У34 |
| У4 | Эксплуатационный | Защита режима | У41, У42, У43 | - |
| Z | Инфраструктурный | Выбор режима | Z1 | Z2 |
В блоке У3выделено две группы модулей: (У31, У32, У33) - формирование изделия и его техническое и организационное обеспечение, (У34) - изменение изделия и его ресурсного обеспечения (например, модернизация его).
В блоке У4выделены три типа структурных модулей. На стадии планирования и координации модули У41, У42, У43отвечают за распределение входных потоков, а на стадии выполнения плана резервируют продукты и оснащение, необходимые для функционирования системы.
По фазам принимаемых решений можно выделить два вида блоков, т.е. всего шесть видов структурных звеньев. Следовательно, в модели нормативной структуры управления выделены 17 типов структурных модулей, для каждого из которых теоретически можно установить основные направления деятельности, область ответственности и характер принимаемых решений.
Эта модель может быть использована для решения задач анализа и синтеза структур управления. В первом случае сопоставление модели с существующей структурой позволяет оценить полноту заполнения управленческими функциями областей ответственности каждого структурного элемента.
Алгоритм анализа состоит в следующем:
1. Анализируются функции управления, производится их разделение на группы в соответствии с перечнем структурных модулей нормативной модели.
2. Оценивается "представительность" каждой группы в соответственно нормативно выделенном блоке структуры.
3. Устанавливаются наименее охваченные сферы управления.
4. Дополняется список функций управления.
При синтезе модуль нормативной структуры - основа установления идентификационных характеристик, по которым проектируются новые подразделения в структуре.