II этап XVIII век.

1. В начале восемнадцатого века экономический рост замедлился по причине роста повинностей, связанных с Северной войной. Пётр Великий проводит ряд мероприятий по укреплению финансов и финансовой системы:

- с 1704 г. в государственную монополию были обращены продажа соли и табака;

- казна монополизирована торговлю юфтью, пенькой, дегтем, щетиной, икрой и многими другими товарами;

- в области "винокурения" и "торговли питиями" в 1705 г. были введены "поведенная" и "ново уравнительная" пошлины;

- восстановлен монастырский приказ, т.е. казна должна иметь доходы с монастырских вотчин;

- выпуск медной монеты за 1705-1707 гг. увеличился более чем в 10 раз;

- в 1724 г. (последнем году царствования Петра) в приходе государства насчитывалось свыше 70 мелких доходных статей: "налоги" с бород, с платьев и т.д.

2. Главный путь выхода из денежных затруднений Петр I "видел" в реорганизации управления финансовым хозяйством. Вместо "Приказов" на местах вводилось губернское управление это позволило улучшить ситуацию, а именно:

- Согласно новому устройству финансового хозяйства собранные средства должны были прямо направляться к месту своего использования. Общегосударственные росписи доходов и расходов отсутствовали.

- Новый способ упрочения государственных финансов был открыт на пути кардинального реформирования прямого обложения - введение подушной подати. (Петр I данный налог заимствовал у Франции).

- Введение "подушины" преследовала цель содержать значительную по численности армию. Сбор подушной подати был полностью отнесен к компетенции военного ведомства.

С введением "Подушины" крестьянин перестал быть прикреплен к какой-либо податной единице: "сохе", либо "двору". Податной единицей стала его собственная "душа", трактуемая с точки зрения государственного интереса - как идеальная платежная способность, существующая вследствие способности крестьянина к труду.

Перенесение центра тяжести прямого обложения с земли и имущества на рабочие руки, способность крестьянина к труду сыграло важную роль в хозяйственном развитии страны. Благодаря этому была ликвидирована основная причина сокращения крестьянской запашки. Посевные площади в основных районах стали увеличиваться, а с ним и благосостояние, и численность населения.

3. За следующие после царствования Петра четыре десятилетия (до 1762 г.) население России увеличилось почти на одну треть.