Вопрос № 5. Требования к созданию финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС

Предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о воз­никновении чрезвычайных ситуаций.

Создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Положением о РСЧС и Порядком созда­ния и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11. 1996 № 1340, объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов создается за счет собствен­ных средств организаций, а номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются решением администраций предпри­ятий, учреждений и организаций.

Согласно Федерального закона от 21.07. 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуати­рующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финан­совых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации по­следствий аварий, в соответствии с законодательством Российской Федера­ции.

В соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, введенных приказом МЧС России от 28.02. 2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», обязательным показателем готовности потенциально опасного объекта является наличие резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения.

Следовательно, финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет собственных средств ор­ганизаций.

В соответствии с Федеральным законом от 20.02. 1995 № 24-ФЗ «Об информации, информа­тизации и защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03. 1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Фе­дерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право получать, а организации, независимо от форм собственности, обязаны предоставлять сведения, об их деятельности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций введена прика­зом МЧС России от 7.08. 1997 № 382.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12. 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера» организации обязаны предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 6 вышеназванного закона сокрытие, несвоевременное представле­ние либо представление должностными лицами заведомо ложной информа­ции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации.

Непредставление организациями в установленном порядке данной информации может быть расценено как невыполнение преду­смотренных законодательством обязанностей по защите населения и терри­торий, т. е. нарушение, предусмотренное статьей 20.6. Кодекса.

Сбор информации и обмен ею в установленном порядке осуществля­ется в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а это предполагает наличие дежурно-диспетчерских служб, должностных лиц (де­журных), определенных для приема информации и доведения ее до руково­дящего состава или непосредственно до работников организаций с исполь­зованием технических средств связи и информирования, локальных или объектовых систем оповещения.

Отсутствие возможности своевременного оповещения работников организаций об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть расценено как невыполнение предусмотренных законо­дательством обязанностей организацией, следовательно, и их руководите­лями, другими должностными лицами организаций, ответственными за предоставле­ние соответствующей информации, т. е. как нарушение, предусмотренное статьей 20.6 Кодекса.

Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС:

«… создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;» (Ст.14.п. «ж» Федерального Закона от 21.12.94г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера») Ст.45. Приказа МЧС от 28.02.03г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».)

Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий ЧС: «Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в порядке установленном Правительством РФ.» (Ст.24.п.2. Федерального Закона от 21.12.94г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»)

Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации:«… создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий гидротехнического сооружения» (Ст.9.Федерального Закона от 23.06.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»)

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте:

«В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана:

… иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ». (Ст.10. Федерального Закона от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»)